北京青年報:激發(fā)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體發(fā)展動力

近日，北京市委辦公廳、北京市政府辦公廳發(fā)布《關于推進街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設的指導意見》（簡稱《意見》），明確了均衡布局老年服務設施、統(tǒng)籌整合老年服務資源、養(yǎng)老服務需求未訴先辦等重點任務，要求到2025年年底全市聯(lián)合體要基本建成，實現(xiàn)平穩(wěn)有序運行，到2035年年底聯(lián)合體全面建成，并取得良好成效。

《意見》將街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設的路線圖和時間表作了進一步明晰和廓清，對更好地向老年人提供就近精準養(yǎng)老服務具有重要指導意義。

《意見》的一個突出亮點是樹立一盤棋思維，著力構建養(yǎng)老服務 一盤棋新格局。現(xiàn)實中，各地養(yǎng)老服務的短板包括但不限于：養(yǎng)老服務設施不足，資源配置結構性失衡，甚至呈現(xiàn)碎片化狀態(tài)。對此，《意見》明確指出，在街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）的領導下，統(tǒng)籌轄區(qū)內養(yǎng)老服務機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）及各類服務商等資源，為轄區(qū)內全體老年人提供就近精準養(yǎng)老服務的區(qū)域養(yǎng)老模式，并提出了多項實效性、操作性強的政策措施，這意味著，接下來，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)將聚力于資源的整合與運用，實現(xiàn)養(yǎng)老服務一盤棋。

值得稱道之處還在于，《意見》16次提及需求一詞，可謂導向鮮明、意蘊深遠。比如，在指導思想中強調以滿足老年人服務需求為出發(fā)點；五項重點任務中包括養(yǎng)老服務需求未訴先辦；在運行機制方面，提出建立老年人需求發(fā)現(xiàn)、專業(yè)化需求對接、綜合解決問題和評估反饋機制等。這意味著推進聯(lián)合體建設，應當突出問題導向，誠懇征求老年人的意見建議，并聚焦老年人的急難愁盼，持續(xù)補短板、強弱項，由點及面，實現(xiàn)整體推進，不斷提升老年人的獲得感和滿意度。

推進聯(lián)合體建設，離不開政策傾斜和資金支持?！兑庖姟芬蟾鲄^(qū)財政部門統(tǒng)籌做好資金保障工作，街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)將涉老相關政策和資金資源用足用好。在接下來的實踐中，各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)應用好老年人滿意度這根指揮棒，建立健全考核獎懲機制，實行獎優(yōu)罰劣、優(yōu)勝劣汰，激發(fā)聯(lián)合體澎湃發(fā)展動力，引導聯(lián)合體成員不用揚鞭自奮蹄，自覺找準老年人需求，努力提高服務的針對性和實效性，確保把政策落到點子上，將資金用到刀刃上，推動聯(lián)合體健康規(guī)范發(fā)展。

推進聯(lián)合體建設，還需對標先進找差距，篤行不怠抓落實。此前，北京已有多個街鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了區(qū)域養(yǎng)老服務聯(lián)合體，其中成立最早的是東城區(qū)朝陽門街道區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體。目前，該街道區(qū)域養(yǎng)老聯(lián)合體已整合200多個服務項目，簽約轄區(qū)內外成員單位228家，創(chuàng)建了老年居民15分鐘居家養(yǎng)老宜居圈，推出了助老打車暖心車站等一系列暖心舉措。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)應學習借鑒朝陽門街道等先行一步地方的經(jīng)驗做法，取長補短、有的放矢確定目標任務，踔厲奮發(fā)、蹄急步穩(wěn)推進聯(lián)合體建設。

積極應對人口老齡化，是黨中央、國務院把握人口發(fā)展大趨勢和老齡化規(guī)律作出的重大戰(zhàn)略部署。推進街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務聯(lián)合體建設是北京積極應對人口老齡化的一項重要舉措。有關部門單位應按照《意見》要求，積極構建聯(lián)合體運行機制，社區(qū)和其他社會組織也應發(fā)揮能動作用，主動為聯(lián)合體建設搭臺補位。各方勠力同心、共同發(fā)力，養(yǎng)老服務這篇大文章定能做實做好。