家庭養(yǎng)老床位分析報告（可行性報告養(yǎng)老服務項目分析）

　　人口老齡化是我國現在的人口問題，數據顯示我國現在老年人的比例相對較大，為了讓老人們都可以得到好的贍養(yǎng)，養(yǎng)老服務一直在不斷地優(yōu)化完善，九牛金服介紹。

　　一、 我國養(yǎng)老服務現狀

　　1. 市場逐步讓渡給社會

　　我國的社會化養(yǎng)老服務經歷了漸進的變遷過程。20世紀90年代初，養(yǎng)老服務領域急劇擴大，養(yǎng)老服務機構的投資主體從國家轉變?yōu)槎喾N社會力量共同參與。1994年，民政部號召/深化福利事業(yè)單位改革，加快社會福利社會化進程。1998年，為進一步推動社會福利社會化進程，民政部在各地探索和實踐的基礎上，選擇13個城市進行社會福利社會化試點。1999年底，民政部頒布《社會福利機構管理暫行辦法》，就社會福利機構的審批、管理和法律責任等方面問題進行明確規(guī)定。至此，社會化養(yǎng)老服務經歷多年的發(fā)展探索，開始走上制度化發(fā)展的道路。2000年，國務院辦公廳轉發(fā)《關于加快實現社會福利社會化的意見》指出，要探索國家資助、社會各方面力量積極興辦社會福利事業(yè)的新思路，實現社會福利事業(yè)的投資主體多元化、服務對象公眾化、服務方式多樣化和服務隊伍專業(yè)化，建立與社會主義市場經濟和社會發(fā)展相適應的社會福利事業(yè)管理和運行機制。

　　此后，政府部門繼續(xù)推進社會福利事業(yè)改革并完善相關政策法規(guī)，進一步促進社會福利社會化的深化。除機構養(yǎng)老外，2008年全國老齡辦發(fā)布《關于全面推進居家養(yǎng)老服務工作的意見》，提出以社區(qū)為供給主體、以上門服務和社區(qū)日托為主要形式的居家養(yǎng)老服務，作為對傳統家庭養(yǎng)老模式的補充與更新，成為發(fā)展社會化養(yǎng)老服務體系的一項重要內容。從發(fā)展歷程上可以看出，我國的養(yǎng)老服務是在政府不斷將空間讓渡給社會力量的過程中，試圖走出一條政府倡導資助、社會力量廣泛參與的社會化道路。

　　2. 供給能力顯著提高

　　政府的政策引導和社會力量的積極參與使養(yǎng)老服務取得突破性進展，養(yǎng)老服務機構所能提供的床位數和實際收養(yǎng)人數都呈持續(xù)增長態(tài)勢。截至2010年底，全國各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機構已達4萬個，養(yǎng)老床位達314.9萬張。社區(qū)養(yǎng)老服務設施進一步改善，社區(qū)日間照料服務逐步拓展，已建成含日間照料功能的綜合性社區(qū)服務中心1.2萬個，留宿照料床位1.2萬張，日間照料床位4.7萬張。以保障三無、五保、高齡、獨居、空巢、失能和低收入老人為重點，借助專業(yè)化養(yǎng)老服務組織，提供生活照料、家政服務、康復護理、醫(yī)療保健等服務的居家養(yǎng)老服務網絡初步形成。養(yǎng)老服務的運作模式、服務內容、操作規(guī)范等也不斷探索創(chuàng)新，積累了有益的經驗。

　　此外，以社區(qū)為供給主體，以為老年人提供日間照料、生活護理、家政服務和精神慰藉等服務為主要內容，以上門服務和社區(qū)日托為主要形式的社區(qū)養(yǎng)老服務也獲得長足發(fā)展，逐步形成了以國家、集體舉辦的老年社會福利機構為骨干，以社會力量舉辦的養(yǎng)老服務機構為新的增長點，以社區(qū)養(yǎng)老服務為依托的社會化養(yǎng)老服務體系，完成了從封閉型向開放型、救濟型向福利型、單純供養(yǎng)型向康復型的轉變。

　　3. 需求層次多元化

　　隨著人口老齡化趨勢不斷加劇，愿意到養(yǎng)老服務機構”長期住養(yǎng)”的老年人數量不斷增加，同時養(yǎng)老服務需求開始出現分化。隨著接受到養(yǎng)老機構長期住養(yǎng)觀念的人群不斷增加以及需要社會化養(yǎng)老服務的老年人人數不斷增加，對老年服務的需求也分化為三個層次：一是生存需求，主要包括城市”三無”人員、享受最低生活保障待遇的孤寡老人和特困空巢老人。二是普遍需求，即社會平均的大眾需求。相比20世紀90年代，現在有穩(wěn)定收入的老年人越來越多，依靠子女養(yǎng)老的比例大幅下降，依靠離退休金生活的比例上升。為減輕子女壓力，有穩(wěn)定收入的老年人特別是中等收入的老齡群體傾向于用社會化方式，享受專業(yè)、優(yōu)質的養(yǎng)老服務，尤其對醫(yī)療護理與康復服務、日常維護、日間托養(yǎng)、心理咨詢等項目有強烈需求。三是奢侈性需求，即超出社會平均水平的高層次需求。主要是高收入老齡群體，他們希望社會提供高檔的養(yǎng)老服務，接受包括生活護理、醫(yī)療服務和精神慰藉等在內的養(yǎng)老醫(yī)療一體化服務。

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