家庭養(yǎng)老床位基本服務指導（居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務實施方案）

　　為深入貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，根據(jù)財政部、民政部《關(guān)于下達2021年中央專項公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目資金預算的通知》（財社〔2021〕55號）和民政部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于組織實施2021年居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目的通知》（民辦函〔2021〕64號）文件要求，梧州市被確定為中央專項公益金支持的實施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目地區(qū)，現(xiàn)根據(jù)項目建設(shè)任務，結(jié)合我市實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　堅持以主席新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺踐行主席總書記對養(yǎng)老服務工作的重要指示精神，按照“政府引導、專業(yè)支持、家庭參與”的原則，探索開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，推動專業(yè)養(yǎng)老服務向老年人床邊延伸，讓老年人居家享受專業(yè)化的照護服務，不斷提升老年人的獲得感、幸福感。2022年2月底前，全市建成家庭養(yǎng)老床位不少于1613張，居家養(yǎng)老上門服務人次不少于3227人次。

　　二、項目范圍及服務對象

　　居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目范圍為萬秀區(qū)、長洲區(qū)、龍圩區(qū)3個城區(qū)。服務對象為具有本市戶籍，且居住在本市3個城區(qū)范圍內(nèi)年滿60周歲（含60周歲）以上的經(jīng)濟困難的1至3級（輕度失能、中度失能、重度失能）老年人。其中“經(jīng)濟困難”是根據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計部門公布的年度經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，將城鎮(zhèn)人均可支配收入低收入組、中間偏下組人員納入經(jīng)濟困難范圍；“1至3級（輕度失能、中度失能、重度失能）老年人”是按照民政行業(yè)標準《老年人能力評估標準》（MT/T039—2013），評定為1至3級（輕度失能、中度失能、重度失能）的人員。

　　三、項目補貼標準和建設(shè)服務要求

　?。ㄒ唬┘彝ヰB(yǎng)老床位建設(shè)和后續(xù)服務。

　　1．補貼標準。對能力評估為失能、部分失能的經(jīng)濟困難老年人，根據(jù)其實際需求，安排中央專項公益金，按照每人4500元的補貼標準，實施一戶（人）一方案的家庭養(yǎng)老床位建設(shè)。

　　2．特殊情況。同一住址有2名或以上老年人建床的，對共同使用的適老化與智能化設(shè)施設(shè)備不再重復資助。

　　3．完成時限及要求。2022年2月底前完成家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和項目驗收。

　　（二）居家上門服務。

　　1．補貼標準。對未建設(shè)家庭養(yǎng)老床位且能力評估為失能、部分失能的經(jīng)濟困難老年人，安排中央專項公益金，按照每人每月人均不低于500元的補貼標準支持其享受為期一年的上門服務。

　　2．完成時限及要求。2022年2月底前完成為老年人提供上門服務不少于3227人次，2022年12月底前完成全年服務計劃。

　?。ㄈ┢渌战?jīng)費保障。

　　1．老年人能力評估資金。對建設(shè)家庭養(yǎng)老床位和享受上門服務的老年人，按照每名老年人200元的標準給予老年人能力評估費用。

　　2．服務質(zhì)量評價資金。預留55萬元（項目資金3%）開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、居家上門服務質(zhì)量評價。

　　四、實施內(nèi)容和資質(zhì)條件

　?。ㄒ唬┘彝ヰB(yǎng)老床位建設(shè)及后續(xù)服務準備工作。

　　1．適老化改造。結(jié)合服務對象需求，對符合條件的老年人住所的臥室、衛(wèi)生間、浴室等關(guān)鍵位置進行適老化改造，以及配備相應的適老化輔具。進一步改善老年人的居住環(huán)境，營造無障礙空間，為老年人居家安全和上門服務人員有效開展工作提供物質(zhì)保障。

　　2．智能化改造。為符合條件的老年人住所安裝必要的電子信息服務設(shè)備（如防走失裝置、緊急呼叫器、煙霧、煤氣泄漏、溢水報警器等智能化設(shè)備），接入廣西智慧養(yǎng)老服務平臺，提供查詢綁定老年人設(shè)備狀態(tài)及服務內(nèi)容詳情功能，實現(xiàn)“家庭+機構(gòu)”的服務安全保障，切實增強老年人居家生活的安全性、便利性和舒適性。

　　3．家庭養(yǎng)老床位后續(xù)服務。指導服務機構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務需求，設(shè)置合理的服務項目清單，參照養(yǎng)老機構(gòu)的管理規(guī)范和服務標準為老年人提供長期照護，并以簽訂協(xié)議的方式讓老年人自行選定服務項目。家庭養(yǎng)老床位后續(xù)服務機構(gòu)每天至少早晚通過信息設(shè)備各查房一次。

　?。ǘ┚蛹疑祥T服務內(nèi)容。

　　指導服務機構(gòu)根據(jù)老年人的身體狀況和服務需求，確定合理的服務項目清單，為老年人提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)、康復、巡訪關(guān)愛等服務，并以簽訂協(xié)議的方式讓老年人自行選定服務項目。

　?。ㄈ┓諜C構(gòu)條件。

　　1．家庭養(yǎng)老床位建設(shè)服務商應滿足以下條件：依法登記成立的企事業(yè)單位或民辦非企業(yè)單位，近兩年內(nèi)未納入社會失信名單、未發(fā)生重大安全事故；具備家庭養(yǎng)老床位建設(shè)、相應設(shè)施設(shè)備安裝和智能設(shè)備與廣西智慧養(yǎng)老服務平臺接入的服務團隊。

　　2．家庭養(yǎng)老床位后續(xù)服務機構(gòu)應滿足以下條件：當?shù)匾婪ǖ怯?，具備相應資質(zhì)，近兩年內(nèi)未納入社會失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件的養(yǎng)老機構(gòu)；能夠參照養(yǎng)老機構(gòu)管理和服務相關(guān)標準配備專業(yè)團隊人員，為家庭養(yǎng)老床位服務對象提供基本的醫(yī)療、照護服務；配備家庭養(yǎng)老床位服務相適應的設(shè)施設(shè)備和人員，能實現(xiàn)24小時動態(tài)管理和遠程監(jiān)護；能保障智能設(shè)備與廣西智慧養(yǎng)老服務平臺的正常接入使用，確保老年人家庭網(wǎng)絡(luò)正常使用，且相應設(shè)備在網(wǎng)率達90%以上；服務機構(gòu)按照相應程序確定，能響應所在區(qū)域相應服務需求（服務半徑中心城區(qū)不超過30分鐘，農(nóng)村地區(qū)不超過60分鐘）。

　　3．居家上門服務機構(gòu)應滿足以下條件：當?shù)匾婪ǖ怯?，具備相應資質(zhì)，近兩年內(nèi)未納入社會失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件的養(yǎng)老服務機構(gòu)；能夠按照相關(guān)服務標準配備專業(yè)團隊人員，為服務對象提供相應服務；服務機構(gòu)按照相應程序確定，能響應所在區(qū)域相應服務需求。

　　五、服務收費標準

　　家庭養(yǎng)老床位建設(shè)經(jīng)費由中央專項公益金予以支持，建設(shè)機構(gòu)不得收取床位費和建床費；居家上門服務費在參照當前養(yǎng)老服務同類市場服務價格的基礎(chǔ)上，由民政部門與服務機構(gòu)簽訂協(xié)議后開展。

　　六、實施步驟

　?。ㄒ唬┣捌跍蕚潆A段（2021年9月1日至10月31日）。

　　各城區(qū)對區(qū)域內(nèi)年滿60周歲（含60周歲）以上的經(jīng)濟困難的失能、部分失能人員進行摸底，審核確定建床和居家上門服務人員名單。同時做好本轄區(qū)有資質(zhì)的服務機構(gòu)、評估機構(gòu)等第三方機構(gòu)的遴選工作。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)服務實施階段（2021年11月1日至2022年2月28日）。

　　符合條件的老年人向民政部門或指定的其他部門提出家庭養(yǎng)老床位建設(shè)或居家上門服務申請，由第三方機構(gòu)對老年人身體狀況進行能力評估，結(jié)合兩項評估結(jié)果制定家庭養(yǎng)老床位建設(shè)方案或辦理居家上門服務簽約登記，并報民政部門備案。

　　家庭養(yǎng)老床位建設(shè)服務商對老年人的家庭環(huán)境進行適老化和智能化改造，并完成設(shè)施設(shè)備的調(diào)試和智能設(shè)備與廣西智慧養(yǎng)老服務平臺的數(shù)據(jù)連接；居家上門服務機構(gòu)根據(jù)服務計劃派出相關(guān)工種專業(yè)人員，為簽約老年人上門提供不少3227人次的服務。

　　（三）項目驗收（2022年2月20日至2月28日）。

　　市民政局按照程序選擇第三方機構(gòu)對家庭養(yǎng)老床位建設(shè)和居家上門服務進行項目驗收，同時做好民政部項目驗收的準備。

　　項目驗收后由家庭養(yǎng)老床位后續(xù)服務機構(gòu)按照相應程序，于2022年3月起派出相關(guān)工種專業(yè)人員，為簽約老年人提供相應服務。居家上門服務機構(gòu)繼續(xù)開展為期一年的上門服務。

　　七、相關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織實施。市民政、財政部門要建立健全工作機制，制定提升行動項目相關(guān)標準，加強業(yè)務指導和監(jiān)督檢查。各城區(qū)、各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)與配合，共同推動項目實施，提高資金使用績效。

　?。ǘ┘訌婍椖抗芾?。加強對項目全過程監(jiān)督管理，民政部門按照目標任務數(shù)完善家庭養(yǎng)老床位改造方案和上門服務內(nèi)容清單，指導服務機構(gòu)制定合理的服務收費標準。項目資金要嚴格用于居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目，不得違規(guī)操作，不得挪作他用。有條件的城區(qū)可在執(zhí)行規(guī)定補貼標準的前提下，配套補貼資金用于提高項目補貼標準、擴大補貼范圍。

　　（三）加強服務監(jiān)管。各城區(qū)要切實加強居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動項目工作的監(jiān)督檢查，確保責任到位、任務落實。市民政局、市財政局將不定期組織專項檢查，通報項目進展情況，并及時向市政府和上級民政、財政部門報告相關(guān)情況。

　?。ㄋ模┘訌娬咝麄?。各城區(qū)要多渠道、多形式宣傳家庭養(yǎng)老床位和居家養(yǎng)老上門服務范圍、服務內(nèi)容、建設(shè)標準、扶持政策，積極引導有資質(zhì)的服務機構(gòu)、老年人以及家屬廣泛參與，協(xié)同提升居家養(yǎng)老的功能和水平，滿足老年人居家養(yǎng)老愿望及需求。

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