家庭養(yǎng)老床位建設規(guī)范（推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展行動方案）

　　西安市雁塔區(qū)推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展行動方案

　　為盡快補齊我區(qū)養(yǎng)老服務工作短板，加快提升養(yǎng)老服務水平，依據(jù)《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）、《國務院辦公廳關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕52號）、《陜西省人民政府辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的實施意見》（陜政辦發(fā)〔2019〕36號）、《西安市養(yǎng)老服務促進條例》和《西安市人民政府辦公廳關于印發(fā)推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展行動方案的通知》（市政辦發(fā)〔2021〕47號）等文件精神，結合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　積極應對我區(qū)人口老齡化新形勢，以推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展為主線，注重加強基礎性、兜底性、普惠性建設，充分發(fā)揮政府的主導作用和社會力量的主體作用，以改革創(chuàng)新為動力，打通堵點消除痛點，盡快破解大城市主城區(qū)養(yǎng)老難題，補齊養(yǎng)老服務工作短板，有效強化基本養(yǎng)老服務，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，更好地滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化養(yǎng)老服務需求，努力打造符合雁塔“西部第一區(qū)”定位、居于全國中上水平、具有雁塔特色的養(yǎng)老服務樣板，為雁塔創(chuàng)建老年友好型城區(qū)奠定堅實基礎。

　　二、發(fā)展目標

　　到2022年，所有已建成城市社區(qū)至少有1所社區(qū)養(yǎng)老服務站，每個街道至少建成1所綜合養(yǎng)老服務中心，城市養(yǎng)老服務設施覆蓋率達90%，養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于55％。到2023年，全區(qū)至少建成1所以失能失智老年人專業(yè)照護為主的公辦示范性養(yǎng)老院，養(yǎng)老服務設施短板初步補齊。

　　到2025年，城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率顯著提升，養(yǎng)老機構護理型床位占比不低于60％，街道綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率達100%，基本養(yǎng)老服務有效強化，基本建成居家社區(qū)機構相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。

　　三、重點任務

　　重點實施5個行動，完成18項重點任務。

　?。ㄒ唬B(yǎng)老服務設施建設行動

　　按照“一社區(qū)一站點、一鎮(zhèn)街一中心、一區(qū)縣一院”要求，加快設施建設和薄弱機構改造，推動養(yǎng)老服務設施廣覆蓋、成體系、均衡化布局。

　　1．建成一批標準化社區(qū)養(yǎng)老服務站，補齊社區(qū)養(yǎng)老服務設施短板。每個社區(qū)居家養(yǎng)老服務站必須具備日間照料、助餐、助浴、助潔、上門服務等基本功能的社區(qū)養(yǎng)老服務站，建筑面積不少于300平方米。健全完善新建住宅小區(qū)與養(yǎng)老服務設施配套“四同步”工作規(guī)則，嚴格落實每百戶不低于20平方米的標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務用房，由區(qū)民政局參與評審驗收，并無償接收配套設施。已建住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施未達建設標準的，通過回購、租賃、置換等方式進行配置；規(guī)模較小具備集中建設條件的住宅群，可采取集中配置方式，確保每個社區(qū)養(yǎng)老服務站建筑面積不少于300平方米。到2022年，全區(qū)共新建36個社區(qū)養(yǎng)老服務站、提升改造52個社區(qū)養(yǎng)老服務站，全區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施配建達標率達到100%。（資源規(guī)劃雁塔分局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　2．完成街道綜合性養(yǎng)老服務中心建設。通過公建民營、民辦公助等方式建設鎮(zhèn)街綜合養(yǎng)老服務中心。每個街道辦轄區(qū)至少建設1所具備全托、日托、上門服務、運營家庭養(yǎng)老床位等功能的綜合養(yǎng)老服務中心，建筑面積不少于1500平方米，機構養(yǎng)老床位不少于30張，護理型床位占比不低于70%。原則上所有街道綜合養(yǎng)老服務中心應由養(yǎng)老機構運營，重點為本轄區(qū)老年人提供全托照護、喘息服務、術后康復等服務，實施“中心帶站點”運營模式，將服務輻射至社區(qū)養(yǎng)老服務站，形成街道層面區(qū)域養(yǎng)老服務中心和社區(qū)層面養(yǎng)老服務站銜接有序、功能互補的發(fā)展格局。到2022年，全區(qū)至少建成運營8個街道綜合養(yǎng)老服務中心，實現(xiàn)街道綜合養(yǎng)老服務中心全覆蓋。（區(qū)民政局、資源規(guī)劃雁塔分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)生健康局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　3．完成公辦示范性養(yǎng)老院建設。全區(qū)至少建設1所集全托照料、醫(yī)療護理、康復保健為一體的公辦示范性養(yǎng)老院，建設項目納入?yún)^(qū)重點工程加快推進，建成運營后重點為經(jīng)濟困難的失能失智、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供養(yǎng)老服務。支持公辦養(yǎng)老機構在充分滿足兜底保障需求的前提下向社會開放。深化公辦養(yǎng)老機構改革，研究制定區(qū)級養(yǎng)老機構公建民營管理辦法和政府投資興辦的養(yǎng)老機構床位和護理收費標準，支持政府投資興辦的養(yǎng)老機構委托社會力量運營。推進各級公辦養(yǎng)老服務設施公共衛(wèi)生應急能力提升、應急救援設備配備。到2023年，全區(qū)至少1所公辦示范性養(yǎng)老院投入運營；通過持續(xù)推進公辦養(yǎng)老院建設，力爭“十四五”期末公辦養(yǎng)老機構床位數(shù)達到本轄區(qū)老年人口的1%。（區(qū)民政局、資源規(guī)劃雁塔分局、區(qū)住建局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)生健康局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　?。ǘB(yǎng)老服務功能提升行動

　　聚焦居家社區(qū)養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等老年人多樣化服務需求，完善長期照護服務體系，豐富養(yǎng)老服務內(nèi)涵，提供高品質(zhì)的養(yǎng)老服務。

　　4．推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務提質(zhì)增效。落實我市老年人能力綜合評估辦法。通過老年人能力綜合評估、巡訪主動發(fā)現(xiàn)、部門數(shù)據(jù)共享比對等方式，探索確定基本養(yǎng)老服務對象。開展空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人排查摸底，形成基礎數(shù)據(jù)庫，動態(tài)完善特殊困難老年人定期探訪制度。采取政府購買服務方式，開展失能失智和高齡老年人家庭成員照護培訓。對納入分散供養(yǎng)特困人員、脫貧人口、低保對象、低收入范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施適老化改造，引導有需求老年人家庭開展適老化改造，到2022年確保有需求的特殊困難老年人居家適老化改造應改盡改。結合實際逐步推進居住社區(qū)無障礙環(huán)境建設與改造，積極創(chuàng)建示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)。開展家庭養(yǎng)老床位試點，委托養(yǎng)老服務機構提供專業(yè)化居家上門養(yǎng)老服務。整合利用存量資源發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，支持養(yǎng)老機構等為老服務社會力量運營社區(qū)養(yǎng)老服務站，實施“機構進社區(qū)、服務進家庭”全鏈條服務，到2022年社區(qū)養(yǎng)老服務站社會力量運營率達100%。推廣老年人助餐服務模式，為老年人提供質(zhì)優(yōu)價廉、方便可及的助餐服務，到2023年社區(qū)老年人助餐服務覆蓋率達70%。（區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)住建局、區(qū)殘聯(lián)按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　5．提升醫(yī)養(yǎng)結合服務品質(zhì)。支持各類醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老機構以多種形式開展合作，建立雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。到2022年，區(qū)級至少設有1所直屬老年病醫(yī)院、護理院、康復醫(yī)院，二級及以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科的比例達50%以上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構護理床位占比達30%以上，養(yǎng)老機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構普遍建立簽約合作關系。積極推進老年友善醫(yī)療機構建設，2021年建設14個，2022年建設16個。到2022年，根據(jù)《西安市家庭病床服務管理試點指導辦法》，啟動我區(qū)試點工作。（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)民政局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　6．提高智慧養(yǎng)老服務水平。推動傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，切實解決老年人在智能技術應用方面遇到的實際困難。推動醫(yī)療、醫(yī)保、救助、戶籍等各類信息資源有效整合，到2022年打造具備綜合功能的養(yǎng)老服務信息平臺。大力開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范工作，推動智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應用推廣，到2022年全區(qū)創(chuàng)建1個智慧健康養(yǎng)老示范基地（雁塔區(qū)養(yǎng)老發(fā)展指導中心）、1個示范街道，扶持發(fā)展1家示范企業(yè)。（區(qū)民政局、區(qū)科工局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)人社局、公安雁塔分局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　7．強化養(yǎng)老服務醫(yī)療保障能力。將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構納入醫(yī)保定點范圍，將適合老年人的康復項目納入醫(yī)保支付范圍。建立家庭病床醫(yī)保支付機制，穩(wěn)步提升老年人醫(yī)療保障能力和服務水平。按照國家試點要求和我市長期護理保險制度體系，做好我區(qū)長期護理保險制度試點工作準備。（區(qū)醫(yī)療保障局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)財政局、區(qū)殘聯(lián)按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　?。ㄈB(yǎng)老服務質(zhì)量提升行動

　　加快推進養(yǎng)老服務標準體系建設，完善養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度，加強養(yǎng)老機構安全管理，提升居家養(yǎng)老服務水平，有效促進養(yǎng)老服務質(zhì)量建設邁入新階段。

　　8．推動養(yǎng)老服務標準化建設。加快落實各類養(yǎng)老服務設施、管理、安全的地方標準和老年人助餐服務地方標準，逐步推行養(yǎng)老服務品質(zhì)第三方認證。推動養(yǎng)老機構和行業(yè)組織實施標準化管理。持續(xù)提升養(yǎng)老院服務質(zhì)量，全面推進《養(yǎng)老機構服務質(zhì)量基本規(guī)范》和《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》國家標準達標工作，到2022年全區(qū)三星級以上養(yǎng)老機構達60%。（區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　9．強化綜合監(jiān)管和信用建設。制定加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管措施，健全養(yǎng)老服務領域“雙隨機、一公開”和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，加大對養(yǎng)老服務領域違法違規(guī)行為的查處懲戒力度。建立“養(yǎng)老服務+信用”機制，建立覆蓋養(yǎng)老服務企業(yè)（機構）法人、從業(yè)人員和服務對象的養(yǎng)老服務信用體系，加強信用監(jiān)管和信息公開。到2022年，基本建立養(yǎng)老服務失信聯(lián)合懲戒機制，對被納入養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單的養(yǎng)老機構及服務企業(yè)實行重點監(jiān)管，并按照有關規(guī)定依法予以懲戒。（區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科工局、公安雁塔分局、區(qū)金融辦按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　10．加強養(yǎng)老機構安全管理。建立健全養(yǎng)老機構安全管理機制，夯實街道的屬地管理責任、主管部門的行業(yè)監(jiān)管責任、養(yǎng)老機構的主體責任，加大督查檢查和執(zhí)法力度。采取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養(yǎng)老機構按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、器材，針對重大火災隱患進行整改。持續(xù)推動解決因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的養(yǎng)老機構消防審驗問題。（區(qū)民政局、區(qū)應急管理局、資源規(guī)劃雁塔分局、區(qū)住建局、雁塔消防救援大隊、區(qū)行政審批局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　?。ㄋ模B(yǎng)老服務市場發(fā)展行動

　　破除制度壁壘，打通發(fā)展“堵點”，建立健全體制機制，發(fā)布扶持政策清單，發(fā)展養(yǎng)老服務新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，助力形成經(jīng)濟增長新動能。

　　11．減輕養(yǎng)老服務稅費負擔。全面梳理現(xiàn)行各類養(yǎng)老服務政策，發(fā)布養(yǎng)老服務領域優(yōu)惠扶持政策清單。落實中央和省級、市級、區(qū)級行政事業(yè)性收費減免及養(yǎng)老服務機構稅收優(yōu)惠政策。不得以土地、房屋性質(zhì)、分戶計算等為理由拒絕執(zhí)行相關價格政策，不得收取相關的接水費、增容費、接口費、開戶費、并網(wǎng)費等類似名目費用。鼓勵各物業(yè)服務企業(yè)減免養(yǎng)老服務機構物業(yè)費。定期對養(yǎng)老服務領域優(yōu)惠扶持政策落實情況開展督導檢查，解決養(yǎng)老服務機構優(yōu)惠扶持政策落實不到位的問題。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)財政局、區(qū)稅務局、區(qū)住建局、區(qū)民政局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　12．支持各類主體進入養(yǎng)老服務市場。全面放開養(yǎng)老服務市場，取消養(yǎng)老機構設立許可，依法做好登記和備案管理。加強信息公開和政策指引，及時向社會公布我區(qū)養(yǎng)老服務供需信息、項目投資指南。支持境內(nèi)外社會資本通過直接投資、公建民營等方式參與發(fā)展養(yǎng)老服務。政府投資興辦的養(yǎng)老機構可通過承包經(jīng)營、委托運營、聯(lián)合經(jīng)營等形式交由企業(yè)或社會服務機構參與運營管理。支持養(yǎng)老服務機構規(guī)?；?、連鎖化發(fā)展，對已經(jīng)在其他地方取得營業(yè)執(zhí)照的養(yǎng)老服務企業(yè)，不得要求其在本地開展經(jīng)營活動時必須設立子公司。非營利性養(yǎng)老機構可依法在其登記管理機關管轄范圍內(nèi)設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點。到2022年，全區(qū)引進或培育2-3家規(guī)?；?、連鎖化運營的養(yǎng)老服務機構。（區(qū)民政局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投資局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　13．加快發(fā)展養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，開發(fā)適老化技術和產(chǎn)品，培育和推廣養(yǎng)老服務新模式、新業(yè)態(tài)。積極發(fā)揮雁塔在生物醫(yī)藥、裝備制造、高新技術、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)位優(yōu)勢，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎，引進養(yǎng)老服務企業(yè)，集聚老年產(chǎn)品用品企業(yè)，實施優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)成本，推進養(yǎng)老服務和產(chǎn)品用品市場發(fā)展。引導企業(yè)和機構研發(fā)安全有效、適合老年人的康復輔具、食品藥品等用品用具和服務產(chǎn)品。定期發(fā)布雁塔區(qū)老年人口趨勢分析預測、養(yǎng)老服務發(fā)展藍皮書。鼓勵舉辦各類養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)相關展會，積極搭建養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)交流平臺。（區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科工局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)商務局、區(qū)統(tǒng)計局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　14．深化養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)融合。促進養(yǎng)老服務與教育、文化、健康、旅游、家政、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷提供滿足老年人需求的文娛活動、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生旅游、居家養(yǎng)老等服務。完善“區(qū)—街—社區(qū)”三級老年教育學習網(wǎng)絡，延伸至社區(qū)養(yǎng)老服務站。支持各類辦學主體參與老年教育，開發(fā)老年教育產(chǎn)品和培訓課程，發(fā)展老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài)。充分發(fā)掘雁塔豐富的休閑旅游資源，重點圍繞“旅養(yǎng)、文養(yǎng)”，開發(fā)建設一批康養(yǎng)基地和老年文化旅游項目。支持物業(yè)企業(yè)、家政公司等服務企業(yè)及駐地單位面向社區(qū)為老年人提供基本生活服務。支持雁塔區(qū)國有企業(yè)退休人員服務平臺拓展服務領域，面向社區(qū)為老年人提供線上線下多種服務。到2022年，培育1-3家物業(yè)服務企業(yè)作為區(qū)級發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務示范項目，全區(qū)形成1個以上“物業(yè)服務+養(yǎng)老服務”模式典型。（區(qū)民政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)文旅局、區(qū)住建局、區(qū)商務局、區(qū)衛(wèi)生健康局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　（五）養(yǎng)老服務要素保障行動

　　聚焦要素短板問題，完善土地、人才、資金等扶持政策，著力構建系統(tǒng)完善、銜接配套的政策支持體系，為養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)的要素支撐。

　　15．加強養(yǎng)老服務用地保障。修訂《雁塔區(qū)養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃》并納入雁塔區(qū)國土空間規(guī)劃。按照人均用地0.1-0.3平方米的國家標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。將養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃中的養(yǎng)老服務設施建設用地納入年度建設用地供應計劃，通過國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實施規(guī)劃建設管控。政府依法處置收回的閑置土地，符合規(guī)劃要求的優(yōu)先用于養(yǎng)老服務設施用地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構與政府舉辦的養(yǎng)老機構可依法使用農(nóng)村集體建設用地。養(yǎng)老服務設施因城市建設需要依法拆遷時，優(yōu)先安排同等面積的建設用地?！笆奈濉逼陂g按照全市統(tǒng)一規(guī)劃部署落實我區(qū)土地供應，優(yōu)先在新建醫(yī)療衛(wèi)生設施周邊或交通便利區(qū)域規(guī)劃布局，確保養(yǎng)老服務設施用地應保盡保、應供盡供，加快補齊養(yǎng)老服務設施建設用地歷史欠賬。嚴格落實新建住宅小區(qū)配套養(yǎng)老服務設施要求，出讓住宅用地涉及配建養(yǎng)老服務設施的，在土地出讓公告和合同中應當明確配建、移交的養(yǎng)老服務設施條件和要求。（資源規(guī)劃雁塔分局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　16．強化養(yǎng)老服務隊伍建設。開展院校與養(yǎng)老服務機構定向委培試點。將養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓納入雁塔區(qū)職業(yè)技能提升行動，大規(guī)模培訓養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者、家庭照護者，到2022年全區(qū)養(yǎng)老服務從業(yè)人員培訓全覆蓋。推動實現(xiàn)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構床位均擁有1名社會工作者。健全養(yǎng)老服務行業(yè)薪酬體系和動態(tài)調(diào)整機制，落實養(yǎng)老服務行業(yè)入職補貼、崗位補貼等人才激勵政策，每年發(fā)布雁塔區(qū)養(yǎng)老服務行業(yè)薪酬調(diào)查相關信息。將養(yǎng)老護理員競賽納入“雁塔區(qū)高技能人才技能大賽”，將選出的典型推薦至相關部門，優(yōu)先參與“勞動模范”“巾幗建功標兵”“西安青年五四獎章”等評選，讓養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造和社會價值在全社會得到尊重。配合做好在西安市公共招聘網(wǎng)“西安市養(yǎng)老服務企業(yè)服務專欄”發(fā)布我區(qū)養(yǎng)老服務機構名錄、定期發(fā)布招聘需求信息等工作。到2022年，全區(qū)打造1家養(yǎng)老服務產(chǎn)教融合基地和1家養(yǎng)老服務技能人才培訓基地。（區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)民政局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　17．充實養(yǎng)老服務工作力量。按照養(yǎng)老服務對象的數(shù)量、需求、事項等因素，健全完善養(yǎng)老服務工作體制機制，合理確定開展養(yǎng)老服務所需的崗位和人員，選強配齊區(qū)、街、社區(qū)（村）三級養(yǎng)老服務工作力量。要結合政府購買基層公共管理和社會服務，在街道設立養(yǎng)老服務專職管理崗位，在社區(qū)（村）配備養(yǎng)老服務督導員，確保基層養(yǎng)老服務工作有人抓、有人管。（區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)民政局按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

　　18．加大養(yǎng)老服務資金支持。多層次、多渠道籌措養(yǎng)老服務發(fā)展資金，落實支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的各類獎補政策，吸引企業(yè)和社會力量投資養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。做好養(yǎng)老項目庫建設，對滿足基本養(yǎng)老服務需求、產(chǎn)權清晰、納入規(guī)劃的養(yǎng)老服務機構，積極爭取中央和省級投融資政策和資金支持。支持市安居集團拓展業(yè)務，進入養(yǎng)老服務市場，參與全區(qū)三級養(yǎng)老服務設施建設和運營。要把養(yǎng)老服務發(fā)展所需資金納入年度財政預算，逐步加大養(yǎng)老服務財政投入，要將不低于55%的本級福彩公益金留成按照年初列出的年度工作計劃，用于支持養(yǎng)老服務發(fā)展工作。將養(yǎng)老服務業(yè)務經(jīng)費納入部門專項經(jīng)費。鼓勵商業(yè)銀行與我區(qū)政府性融資擔保機構開展合作，推出符合養(yǎng)老服務機構需求的擔保貸款產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)、慈善組織及個人設立養(yǎng)老領域慈善信托，開展養(yǎng)老服務慈善項目。（區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)人社局、區(qū)金融辦按職責分工負責，各街道辦事處負責實施）

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