幸福!鄰里互助點破解居家養(yǎng)老難題

歲暮天寒，陽光清透，冬日清晨的一大早，家住河南寨村的徐桂芳大姐拿上自己手里的記事本，開始了挨家挨戶串門。今兒得先去看看羅叔，再到李嬸家走走，然后去劉大媽那兒……徐桂芳一邊走，一邊念叨著。

這也是鄰里互助員徐桂芳日常的一天：去她服務(wù)的獨居老人家里串串門、聊聊天、解解悶兒，幫忙做做飯，收拾收拾家務(wù)，代買生活用品，跑腿買藥，照看日常生活……

據(jù)了解，這是2020年以來，密云區(qū)探索建立的鄰里互助點養(yǎng)老服務(wù)模式：即將志愿從事養(yǎng)老服務(wù)的村民家作為鄰里互助點點位，在老齡化程度較高的十里堡、河南寨、東邵渠、高嶺和不老屯鎮(zhèn)，選擇47個村，每村設(shè)置1至20個點位，建成200個鄰里互助點，為2000余位獨居老年人和與重殘子女共同居住的老年人提供日常關(guān)懷、緊急救助、家務(wù)幫助等多種服務(wù)，實現(xiàn)獨居老年人身體健康有人關(guān)心，日常生活有人照看、疾病意外有人幫助的多種服務(wù)，打通農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)的最后一公里。

據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，密云區(qū)60歲以上戶籍老年人口為11.1萬人，占戶籍人口的25.19%，其中，農(nóng)村老年人口8.6萬人，占農(nóng)村戶籍人口的25.66%。同時，近年來農(nóng)村空心化趨勢突出，近四分之三的老年人處于獨居狀態(tài)。而在自己熟悉的環(huán)境里養(yǎng)老，是廣大老年人對美好生活的向往。針對這一現(xiàn)狀，密云區(qū)積極行動，努力探索，多次調(diào)查研究，最終摸索出鄰里互助點的養(yǎng)老模式。它實現(xiàn)建設(shè)成本低、服務(wù)覆蓋面廣、與獨居老年人情感親、距離離得近、遇事幫的上,滿足了獨居老年人多種養(yǎng)老需求，成為可推廣可復(fù)制的創(chuàng)新舉措，并因此獲得了第三批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例名單。

解決最后一公里，把居家養(yǎng)老送入山區(qū)

90多歲的河南寨村獨居老人李士鳳奶奶，是石桂芝最大的牽掛。沒事兒的時候，她總是忍不住往李奶奶家跑：陪她聊聊天，給她送頓飯，收拾收拾家務(wù)，洗個澡，理個發(fā)，哪怕就是去看一眼她，石桂芝這心里就踏實。

如何完善農(nóng)村山區(qū)獨居老人的居家養(yǎng)老問題，照看問題和緊急救助問題，發(fā)揮地緣優(yōu)勢與鄰里優(yōu)勢，成了密云區(qū)重點考量的一環(huán)。為此，該區(qū)招募本地村民為鄰里互助員，按照1個點位最多服務(wù)10名老人的比例布局，結(jié)成幫扶對子，充分發(fā)揮鄰里間情感親、距離近的優(yōu)勢，為老年人提供上門服務(wù)。并通過專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)為鄰里互助點提供技能培訓(xùn)、工具配備等后勤支持。

發(fā)揮鄰里優(yōu)勢，守護獨居老年人晚年幸福生活

受固有養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀、家庭經(jīng)濟狀況等因素影響，我國大多數(shù)老年人更愿意選擇居家養(yǎng)老。都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的，我都熟悉了解，每天就像串門一樣，挨家走上一趟，看看有啥需要幫忙的，就順手做了，沒有的話，就給他們聊聊天，逗逗樂。其實，獨居老人也喜歡我們沒事過來，給他們說說話。說這話時，徐桂芳正在為82歲的獨居老人羅連仲整理衣物。

鄰里互助點的優(yōu)勢不言而喻。一是鄰里感情深的優(yōu)勢，互助員每周至少給老年人打兩個電話，通過聊家常，評估老年人思維反應(yīng)、情緒變化和服務(wù)訴求。二是鄰里距離近的優(yōu)勢，互助員每周至少上門探視一次，實地查看老年人的健康狀況、精神狀態(tài)、安全情況、衛(wèi)生環(huán)境等，汛期和供暖季還要增加上門頻次，及時排查隱患，為老年人營造安全的生活環(huán)境。三是鄰里常幫忙的優(yōu)勢，互助員每周至少入戶服務(wù)兩次，諸如：幫忙外出交電話費、買藥、臨時修理電器、換煤氣罐、偶爾生病做頓飯等日常雜務(wù)。四是住得近，有事幫得上的優(yōu)勢，尤其是在老年人需要緊急救助時，互助員可以第一時間趕到現(xiàn)場，進行救助。

據(jù)統(tǒng)計，自2020年服務(wù)啟動后，200個鄰里互助點累計打電話問候11.83萬次，累計入戶探視9.9萬次，累計提供打掃衛(wèi)生2.66萬次，代買代繳2.34萬次，精神慰藉5.07萬次，陪護1.62萬次，家電手機使用、維修1389次，洗衣、縫紉953次，臨時做飯1202次，應(yīng)急救助175次，轉(zhuǎn)介服務(wù)200余次，老年人對鄰里互助服務(wù)滿意度達到96%。恰恰如此，與獨居老人情感親、距離離得近、遇事幫得上,才滿足了獨居老年人多種養(yǎng)老需求，使得他們生活品質(zhì)提升、幸福感增強。

加強政策扶持、黨建引領(lǐng)、制度規(guī)范、監(jiān)管到位

首先加強政策引導(dǎo)。密云區(qū)積極制定工作方案，先行開展試點，分兩批建設(shè)200個鄰里互助點，為2000余位老年人提供日常關(guān)懷、緊急救助、家務(wù)幫助等服務(wù)。其次發(fā)揮黨建引領(lǐng)。相關(guān)鎮(zhèn)街黨委組織各村黨委排查梳理獨居老人分布情況，建立獨居老人臺賬，幫對人，幫助最有需要的人。再次制定制度規(guī)范。制定全區(qū)統(tǒng)一鄰里互助點標(biāo)識牌、鄰里互助員身份卡和鄰里互助點聯(lián)系卡，點位門口統(tǒng)一懸掛標(biāo)識牌，鄰里互助員入戶服務(wù)時統(tǒng)一佩戴身份卡，在獨居老年人家張貼聯(lián)系卡，方便老年人尋求幫助。實行點位和身份雙公開。最后強化監(jiān)管考核。通過信息化手段記錄服務(wù)狀態(tài)，采取四不兩直方式了解老年人服務(wù)滿意度，評估服務(wù)效果，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，促進鄰里互助點模式日臻完善。

下一步，密云區(qū)將進一步依托鄰里互助點的小微優(yōu)勢，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)體系，真正地將養(yǎng)老服務(wù)送到老年人的周邊、身邊、床邊，打造更加高效、優(yōu)質(zhì)、便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人老有所依，老有所養(yǎng)。