如何規(guī)劃高質(zhì)量養(yǎng)老?十大重點!解讀十四五養(yǎng)老規(guī)劃
時間：2022-10-01 13:53 來源： 作者：小通 人瀏覽
‘十四五’期間，我國的人口老齡化將面臨四個重要變化：一是由輕度老齡化轉(zhuǎn)為中度老齡化；二是進入人口零增長時期；三是從快速老齡化轉(zhuǎn)為急速老齡化；四是60歲及以上人口突破3億，65歲及以上人口突破2億。
提到老齡化三個字，側(cè)重點不一：專家探討財政支出、適老政策；業(yè)內(nèi)研讀政策文本、機遇風(fēng)口；普通人熱議延遲退休、養(yǎng)老焦慮。不久前，為勾畫養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展路徑，國務(wù)院印發(fā)《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），以明確養(yǎng)老事業(yè)的總體要求、主要目標(biāo)和工作任務(wù)。
現(xiàn)階段，面對我國老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)不平衡、不充分的發(fā)展現(xiàn)狀，國家將采取哪些戰(zhàn)略舉措和實施路徑？地方、企業(yè)和個人又該如何制訂自己的行動指南和工作方案？
3月4日，在《中國經(jīng)營報》觸角學(xué)院金融大講堂系列直播課中，盤古智庫老齡社會研究中心副主任、老齡社會30人論壇成員李佳就《規(guī)劃》內(nèi)容進行了解讀。在李佳看來，《規(guī)劃》向社會傳達的信息其實就是四個字：安心老去。
做好老年人能力評估，分類提供養(yǎng)老保障
老年人的需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變，李佳認為，這是我國十四五規(guī)劃里對老年人需求結(jié)構(gòu)的根本性認識。
聚焦到《規(guī)劃》的整體內(nèi)容，李佳用七大擴展、十個重點加以概括。
首先，在政策目標(biāo)上，養(yǎng)老概念的覆蓋人群實現(xiàn)了從老年人，到老齡群體，再到全齡群體的擴展。換言之，養(yǎng)老不再是60歲以上人群的課題，中青年人也應(yīng)該為養(yǎng)老做準備。
其次，從政策定位和職責(zé)部門來看，養(yǎng)老完成了從單一強調(diào)老齡事業(yè)向老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的擴展，其重任也被分攤至發(fā)改委、科技部、住建部、交通運輸部等不同主體。
此外，李佳還指出，從政策方向維度來看，從最初的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，到之后的老齡產(chǎn)業(yè)，再到最近的銀發(fā)經(jīng)濟，不同的提法也體現(xiàn)出國家層面對老齡化的認知深化。與此同時，養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容、體系也完成了從兜底到普惠，從側(cè)重機構(gòu)到三位一體的擴展。
圍繞養(yǎng)老工作的十大重點，李佳則提出了十大關(guān)鍵詞，其中，老年人能力評估是重點工作。
李佳認為，老年人能力狀況不能僅按比例來進行，而是應(yīng)該本著為政策提供依據(jù)的目標(biāo)，進行更細化深入的能力評估。此外，在對老年人進行能力評估的基礎(chǔ)上，還要對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同群體進行分類，并提供相應(yīng)的養(yǎng)老保障，完善生活照料、康復(fù)照護、社會救助等各式服務(wù)。另外，國家正在構(gòu)建多層次、多支柱養(yǎng)老金保障體系，保險公司需要推出更合適的險種。
要把技術(shù)創(chuàng)新作為積極應(yīng)對人口老齡化的第一動力和戰(zhàn)略支撐。李佳提到，國家已在重點加強科技支撐，比如《規(guī)劃》里提到的專項評比、鼓勵活動。老齡化目前出現(xiàn)城鄉(xiāng)倒置的現(xiàn)象，農(nóng)村青年勞動力逐漸流入城市，使得農(nóng)村老齡化趨勢越來越嚴重，發(fā)展城市養(yǎng)老的同時也應(yīng)注重補齊農(nóng)村養(yǎng)老短板。
對于《規(guī)劃》中提到的老齡教育，李佳強調(diào)，老年人在健康時期更好的參與社會，需要政府或行業(yè)開發(fā)出面向全社會開放的老年大學(xué)，不斷發(fā)展完善幫助老年人康養(yǎng)、文旅、康體的服務(wù)和產(chǎn)品。
實現(xiàn)安心老去，政府、企業(yè)應(yīng)如何做？
李佳分析，地方政府應(yīng)該做的是思考如何助力普通居民實現(xiàn)安心老去。為此，李佳建議，可以結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c，理清思路、科學(xué)施策，通過招商引資的方式開展銀發(fā)經(jīng)濟，但要有真實的人口數(shù)據(jù)做支撐，比如老齡化人口、具體分類、特點等。
此外，地方政府也可以為企業(yè)提供配套產(chǎn)品和服務(wù)所需的創(chuàng)新環(huán)境，通過實現(xiàn)負面清單制，給企業(yè)提供產(chǎn)品環(huán)境，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，探索適合自己的商業(yè)模式。與此同時，政府還可以找到能催生化學(xué)反應(yīng)的關(guān)鍵企業(yè)，比如新材料研發(fā)、人工智能等能推動老年人力資源開發(fā)的各類公司。
企業(yè)需要圍繞如何實現(xiàn)‘安心老去’做文章。李佳認為，企業(yè)首先要與老齡群體、老齡事業(yè)建立更多的聯(lián)系，拓展已有產(chǎn)品和服務(wù)，并研發(fā)新產(chǎn)品、新材料、新服務(wù)。其次，企業(yè)內(nèi)部也要做好調(diào)整，根據(jù)勞動力市場逐漸老齡化的外部環(huán)境做相應(yīng)的調(diào)整。
而針對個人，李佳則認為，個體應(yīng)該延長社會參與時間，多進行社會參與。以一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈為例，通俗來說，該服務(wù)圈就是社區(qū)養(yǎng)老，依托社區(qū)現(xiàn)有的保障平臺和養(yǎng)老點來提供更好的服務(wù)，方便居民就近解決問題。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標(biāo)題：如何規(guī)劃高質(zhì)量養(yǎng)老?十大重點!解讀十四五養(yǎng)老規(guī)劃
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