解決資金問題,紓困養(yǎng)老行業(yè),城投平臺已發(fā)超500億養(yǎng)老專項債
時間：2022-10-01 13:41 來源： 作者：小佳 人瀏覽
值得一提的是，從發(fā)行主體來看，有68只養(yǎng)老專項債由城投平臺發(fā)行，且主要集中在湖南、湖北、貴州、安徽、江西等省份中政府財力相對薄弱的市縣...
近日，國務院召開常務會議，確定支持養(yǎng)老托育服務業(yè)紓困的措施，幫扶渡過難關(guān)恢復發(fā)展。一老一小問題，紓困養(yǎng)老托育服務業(yè)備受關(guān)注。值得注意的是，在昨日國務院政策例行吹風會上，民政部養(yǎng)老服務司負責人李永新明確表示，在金融支持方面支持養(yǎng)老企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，拓寬融資渠道。
談及養(yǎng)老行業(yè)現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計顯示，截至2022年第一季度，全國各類養(yǎng)老服務機構(gòu)和設施數(shù)為36萬個，床位達到812.6萬張。養(yǎng)老服務機構(gòu)作為養(yǎng)老服務主要供給主體，需要依靠持續(xù)穩(wěn)定的服務回報來維持正常的運營。但受疫情影響，部分養(yǎng)老服務機構(gòu)經(jīng)營受到?jīng)_擊。此外，養(yǎng)老企業(yè)中，特別是民營養(yǎng)老企業(yè)普遍面臨融資難的問題。在收入與融資兩難的現(xiàn)狀中，資金成為了企業(yè)擴大經(jīng)營的主要制約因素。
為加大企業(yè)債券融資方式對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支持力度，鼓勵社會資本投入，早在2015年國家發(fā)改委發(fā)布了《養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券發(fā)行指引》（以下簡稱《指引》），支持專門為老年人提供生活照料、康復護理等服務的營利性或非營利性養(yǎng)老項目發(fā)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券，用于建設養(yǎng)老服務設施設備和提供養(yǎng)老服務。。2019年4月國務院發(fā)布《關(guān)于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》，提出進一步擴大養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模，為緩解養(yǎng)老企業(yè)融資難題不斷拓寬融資途徑。
截至目前，據(jù)WIND數(shù)據(jù)顯示，已發(fā)行的養(yǎng)老專項債共70只。值得一提的是，從發(fā)行主體來看，有68只養(yǎng)老專項債由城投平臺發(fā)行，且主要集中在湖南、湖北、貴州、安徽、江西等省份中政府財力相對薄弱的市縣。從發(fā)行規(guī)模來看，整體發(fā)行規(guī)模在2-19億元之間，共計558億元。從發(fā)行期限來看，普遍為7-10年期債券，未出現(xiàn)超過10年期的債券發(fā)行。資金用途集中在健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目建設和補充營運資金方面。
作為主要的養(yǎng)老債發(fā)行主體，城投平臺更易發(fā)行養(yǎng)老專項債：《指引》表示，在償債保障措施較為完善的基礎上，對專項用于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)債申請審核可以適用加快和簡化審核類債券審核程序，放寬企業(yè)準入條件；對于發(fā)行債券的城投類企業(yè)不受發(fā)債指標限制，不受單次發(fā)債規(guī)模，原則上不超過所屬地方政府上年本級公共財政預算收入的限制。此外，《指引》對于城投企業(yè)發(fā)行養(yǎng)老債進一步在資產(chǎn)負債率、發(fā)債條件、發(fā)債規(guī)模放寬限制要求，鼓勵城投類企業(yè)發(fā)債，支持和促進民間資本與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合。
我國養(yǎng)老債業(yè)務發(fā)展較快，已成為加快培育和發(fā)展我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、解決我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資難題的有效途徑和動力。中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院表示，養(yǎng)老債為解決我國在老齡化社會趨勢中存在的養(yǎng)老服務產(chǎn)品供給不足、市場發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題發(fā)揮了較大的作用。
國家層面在前期出臺系列助企紓困普惠性政策措施的基礎上，這次專門針對養(yǎng)老服務業(yè)出臺了紓困扶持措施，既有針對性推動疏解養(yǎng)老服務業(yè)當前面臨的困難和問題，也釋放了進一步支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的積極信號，將有助于進一步提振養(yǎng)老服務行業(yè)信心，加快推動各地養(yǎng)老服務提檔升級，從而以有效的供給來拉動服務需求，更好滿足廣大老年人美好生活需要。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：解決資金問題,紓困養(yǎng)老行業(yè),城投平臺已發(fā)超500億養(yǎng)老專項債
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