展望2022年,內(nèi)蒙古力推養(yǎng)老新政,助您晚年幸福!

近日，內(nèi)蒙古邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)解讀2021年12月2日內(nèi)蒙古自治區(qū)政府印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)十四五老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)民政廳副廳長(zhǎng)高建華介紹，力爭(zhēng)到十四五末，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位在機(jī)構(gòu)床位數(shù)占比達(dá)到55%以上，每個(gè)旗縣建有一所兜底保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率總體達(dá)到50%。

所謂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是社會(huì)養(yǎng)老專有名詞，養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式不足以承擔(dān)起養(yǎng)老重任，必然會(huì)向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)度。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)就是針對(duì)家庭養(yǎng)老功能弱化、高齡老人和空巢老人增多等問(wèn)題，由政府、社會(huì)組織、企業(yè)、志愿者為老年人提供生活所需的各種服務(wù)。

社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)百姓福祉，既是千家萬(wàn)戶關(guān)切的家事，也是事關(guān)發(fā)展成色的國(guó)事。近年來(lái)，內(nèi)蒙古堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，建立完善積極應(yīng)對(duì)人口老齡化政策體系，不斷滿足老年人對(duì)美好晚年生活的向往。2022年的養(yǎng)老服務(wù)，又有哪些利好消息呢？

養(yǎng)老服務(wù)步入法制化軌道

規(guī)范管理，制度先行。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，內(nèi)蒙古下好配套完善養(yǎng)老服務(wù)制度先手棋。

2022年1月1日開(kāi)始施行的《內(nèi)蒙古自治區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，不僅提出養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的剛性要求，還明確城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)具體內(nèi)容，建立完善了農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)制度，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員保護(hù)、培訓(xùn)及禁止行為做出了具體規(guī)定。

該條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文體娛樂(lè)、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)。這是內(nèi)蒙古以地方性法規(guī)的形式，全面構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的制度框架，鞏固已有的經(jīng)驗(yàn)和成果，旨在通過(guò)法治引領(lǐng)促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

此外，接續(xù)出臺(tái)有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的法規(guī)、規(guī)劃表明，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，內(nèi)蒙古將加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，完善長(zhǎng)期照護(hù)保障制度，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)督管理，無(wú)疑將對(duì)眾多養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

高建華表示，到2022年底，要實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古全區(qū)每個(gè)街道建成1所具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)中心，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%，新建城區(qū)、新建居住小區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。這些量化指標(biāo)任務(wù)，是內(nèi)蒙古將養(yǎng)老服務(wù)納入法治化軌道以后給出的具體時(shí)間表和路線圖，必將擦亮幸福養(yǎng)老底色。

值得關(guān)注的是，前述養(yǎng)老服務(wù)條例不但明確要求旗縣級(jí)以上人民政府將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的重大問(wèn)題，而且將養(yǎng)老服務(wù)工作納入績(jī)效考核范圍。

提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量作戰(zhàn)圖

如何提升社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量？

高建華稱，為確保完成十四五規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)以及到2022年底要求達(dá)到的具體指標(biāo)，內(nèi)蒙古將2022年確定為全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升年，重點(diǎn)推進(jìn)四項(xiàng)工程、開(kāi)展三項(xiàng)行動(dòng)、加強(qiáng)四化建設(shè)。此舉被視為內(nèi)蒙古掛出作戰(zhàn)圖，吹響沖鋒號(hào)。

據(jù)悉，四項(xiàng)工程有的放矢，首要任務(wù)是推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升工程，要求確保年內(nèi)完成246個(gè)街道養(yǎng)老服務(wù)中心和622個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)任務(wù)，7月底前完成建設(shè)，10月底前全部投入運(yùn)營(yíng)。通過(guò)時(shí)間表可看出，將以城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋為導(dǎo)向，不斷提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，打通養(yǎng)老服務(wù)最后一公里。

同時(shí)，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效工程，開(kāi)展新一輪養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，全面推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作，重點(diǎn)落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)、一公開(kāi)監(jiān)管措施。

針對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老難題，內(nèi)蒙古加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的短板，實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，構(gòu)建以縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為輻射、以互助幸福院為補(bǔ)充的農(nóng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持有條件的敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，將在呼和浩特市和林格爾縣、烏蘭察布市察右前旗、化德縣、興安盟科右前旗試點(diǎn)先行。

為進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，內(nèi)蒙古還推出養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)促進(jìn)工程，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于推動(dòng)呼包鄂烏養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策支持文件，指導(dǎo)呼和浩特市舉辦好首屆呼和浩特養(yǎng)老博覽會(huì)，推進(jìn)自治區(qū)康復(fù)輔具及適老化產(chǎn)品示范服務(wù)中心和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范中心建設(shè)。

與四項(xiàng)工程配套，還將開(kāi)展三項(xiàng)行動(dòng)。一是配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板行動(dòng)，推進(jìn)新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，會(huì)同相關(guān)部門(mén)出臺(tái)《居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)移交管理辦法》，聯(lián)合開(kāi)展全區(qū)住宅小區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)清理工作；二是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，落實(shí)民政部養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和自治區(qū)全區(qū)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收遺留項(xiàng)目集中整治專項(xiàng)行動(dòng)要求，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全進(jìn)行全面排查整治，及時(shí)消除安全隱患；三是養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能提升行動(dòng)，聯(lián)合人社廳、教育廳選擇有養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)的職業(yè)院校建立培訓(xùn)基地，實(shí)施好萬(wàn)人培訓(xùn)計(jì)劃，加快推動(dòng)養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)體系建設(shè)，舉辦第二屆內(nèi)蒙古養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽，評(píng)選全區(qū)最美護(hù)理員，不斷提升養(yǎng)老護(hù)理員的薪酬待遇和職業(yè)榮譽(yù)感。

除了兜底工程，靶向行動(dòng)，內(nèi)蒙古還將積極推動(dòng)各地養(yǎng)老服務(wù)四化建設(shè)，引領(lǐng)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)盡快步入品牌化連鎖化標(biāo)準(zhǔn)化信息化發(fā)展軌道。諸如，支持打造一批具有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的養(yǎng)老服務(wù)品牌，每個(gè)盟市至少培育1個(gè)品牌化、連鎖化、規(guī)模化運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其積極發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。健全完善全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，逐步形成科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，完善全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)和居家社區(qū)養(yǎng)老管理服務(wù)系統(tǒng)功能應(yīng)用，依托各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)和智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，全面準(zhǔn)確采集、錄入養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為提升養(yǎng)老服務(wù)工作水平提供數(shù)據(jù)支撐。

顯而易見(jiàn)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，是解決老齡化問(wèn)題的總鑰匙。