北京:構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行機(jī)制

《北京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案(試行)》正式出臺(tái)。據(jù)介紹，在經(jīng)過培訓(xùn)后，滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，可成為志愿者并在時(shí)間銀行建立對(duì)應(yīng)個(gè)人賬戶，每服務(wù)1個(gè)小時(shí)可獲得1個(gè)時(shí)間幣并存入賬戶，時(shí)間幣在全市范圍內(nèi)通存通兌。志愿者既可以在60歲以后兌換相同時(shí)長的服務(wù)供本人使用，也可以贈(zèng)送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)。

記者19日從北京市民政局了解到，該局會(huì)同北京市財(cái)政局、北京團(tuán)市委三部門聯(lián)合發(fā)布《北京市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案(試行)》(以下簡稱《實(shí)施方案》)，將于2022年6月1日起實(shí)施。養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行是北京市在公益互助養(yǎng)老模式上的創(chuàng)新，目的是為了鼓勵(lì)和支持全社會(huì)為老年人提供志愿服務(wù)，并推動(dòng)這種服務(wù)產(chǎn)生的資源在個(gè)人、家庭、社會(huì)間形成可持續(xù)的循環(huán)。</p>

老吾老以及人之老，助人助己、惠及家人

<p>在經(jīng)過培訓(xùn)后，滿18周歲、熱心公益事業(yè)、身心健康的北京市常住居民，或北京市未滿18周歲的在校學(xué)生在其監(jiān)護(hù)人的帶領(lǐng)下參與養(yǎng)老志愿服務(wù)的，可成為志愿者并在時(shí)間銀行建立對(duì)應(yīng)個(gè)人賬戶，每服務(wù)1個(gè)小時(shí)可獲得1個(gè)時(shí)間幣并存入賬戶，時(shí)間幣在全市范圍內(nèi)通存通兌。志愿者既可以在60歲以后兌換相同時(shí)長的服務(wù)供本人使用，也可以贈(zèng)送給自己的爸爸媽媽、爺爺奶奶等直系親屬，讓親人享受服務(wù)。

養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行運(yùn)行、運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)就是它的信息管理平臺(tái)，近期北京將發(fā)布平臺(tái)微信小程序或APP，方便群眾完成登錄、認(rèn)證、發(fā)布信息、記錄時(shí)長等各項(xiàng)操作。

免費(fèi)贈(zèng)予+二次公益，特殊老年群體有特別優(yōu)待

養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行的服務(wù)內(nèi)容，包括情感慰藉、協(xié)助服務(wù)、出行陪伴、文體活動(dòng)、健康科普、法律援助、培訓(xùn)講座、指導(dǎo)防范金融和網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)等八大類服務(wù)，基本符合北京市老年群體的普適性需求。

各區(qū)會(huì)根據(jù)本區(qū)老年人實(shí)際狀況和志愿者專業(yè)特色、分布情況等，優(yōu)化時(shí)間銀行服務(wù)內(nèi)容，推出滿足個(gè)性化服務(wù)需求、接地氣的服務(wù)項(xiàng)目。訂制服務(wù)完成后，老年人可通過登錄信息管理平臺(tái)或聯(lián)系街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))確認(rèn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)養(yǎng)老志愿服務(wù)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)，服務(wù)好不好，體驗(yàn)優(yōu)不優(yōu)，動(dòng)動(dòng)手指、打個(gè)電話就能反饋。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難、重度失能、失智、計(jì)劃生育特殊家庭、重度殘疾老年人等基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和高齡老年人，以及其他急需社會(huì)給予幫助的困難老年人等特殊老年人群，《實(shí)施方案》明確各區(qū)民政將結(jié)合各區(qū)實(shí)際情況，優(yōu)先為上述特殊老年群體免費(fèi)贈(zèng)予一定數(shù)量的時(shí)間幣，用于發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)需求，兌換志愿者提供的各類服務(wù)，切實(shí)解決特殊老年群體突出的養(yǎng)老需求。同時(shí)，鼓勵(lì)志愿者借助公益賬戶為有需要的特殊老年群體捐贈(zèng)時(shí)間幣，實(shí)現(xiàn)二次公益。

探索建立梯次分明的激勵(lì)措施

時(shí)間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)具有先提供服務(wù)、后享受服務(wù)的自助自惠特點(diǎn)，從嚴(yán)格意義上屬于互助養(yǎng)老服務(wù)模式，是養(yǎng)老志愿服務(wù)的初步形態(tài)。當(dāng)志愿者將所儲(chǔ)蓄的時(shí)間幣捐贈(zèng)給社會(huì)、放棄享受后續(xù)服務(wù)時(shí)，就會(huì)成為真正意義上的志愿服務(wù)。

志愿者通過參與時(shí)間銀行養(yǎng)老志愿服務(wù)獲得并存儲(chǔ)的時(shí)間幣達(dá)到1萬個(gè)后，可在其年長衰弱或失能后，按照城鄉(xiāng)特困人員待遇入住轄區(qū)內(nèi)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。1萬個(gè)時(shí)間幣意味著1萬個(gè)小時(shí)的服務(wù)時(shí)長。

北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這并不是唯一的激勵(lì)機(jī)制，政府部門還將探索建立梯次分明的激勵(lì)措施，比如積分兌換獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)秀志愿服務(wù)項(xiàng)目評(píng)選、優(yōu)秀志愿服務(wù)組織評(píng)選、星級(jí)志愿者等等。同時(shí)，也歡迎社會(huì)各界集思廣益，提供可落地、可操作的激勵(lì)措施，讓養(yǎng)老服務(wù)志愿者享受可預(yù)期、實(shí)實(shí)在在的激勵(lì)和實(shí)惠，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族孝親敬老傳統(tǒng)美德，營造為老助老志愿服務(wù)氛圍。

監(jiān)管措施將不斷完善，讓好事做好

時(shí)間銀行信息管理平臺(tái)將采取互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，精準(zhǔn)對(duì)接供需信息，對(duì)服務(wù)采取智能化監(jiān)管。比如，對(duì)同一志愿者在同一時(shí)間段參與多個(gè)養(yǎng)老志愿服務(wù)的，將進(jìn)行限制，后期根據(jù)回訪調(diào)查情況予以處理；還比如，對(duì)于高頻雙向服務(wù)、異常深夜服務(wù)、時(shí)間幣頻繁贈(zèng)予等異常情況，將進(jìn)行預(yù)警提示，并跟蹤相關(guān)主體和賬戶。

負(fù)責(zé)人指出，對(duì)于出現(xiàn)弄虛作假行為的，一經(jīng)核實(shí)，將會(huì)采取一定措施，包括取消養(yǎng)老志愿服務(wù)信息認(rèn)定和記錄資格，納入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)失信名單等。此外，對(duì)于承接全市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行運(yùn)行的信息管理平臺(tái)運(yùn)營方及其工作人員，要求其對(duì)提供服務(wù)過程中收集、使用的個(gè)人信息嚴(yán)格保密，不得泄露、篡改或者毀損，不得向他人出售或者非法提供。