構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系,讓老人老有所養(yǎng)

日前，記者從區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局了解到，近年來，昌平區(qū)以保基本、促普惠、強(qiáng)精準(zhǔn)為原則，以不斷擴(kuò)大覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)高效的養(yǎng)老服務(wù)供給為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。同時(shí)，我區(qū)從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，完善養(yǎng)老助餐體系，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面入手，不斷提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。

目前，全區(qū)共有48家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要分布在18個(gè)鎮(zhèn)街，機(jī)構(gòu)中既有以泰康燕園為代表的高端養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也有兜底保障的普惠型敬老院，可滿足不同消費(fèi)層次養(yǎng)老需求。同時(shí)，昌平區(qū)積極搭建和完善以區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為統(tǒng)籌指導(dǎo)，鎮(zhèn)（街）養(yǎng)老照料中心輻射居家服務(wù)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站提供就近服務(wù)的三級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。其中，區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心是昌平區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的運(yùn)行樞紐和指揮平臺(tái)，通過打造智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，精準(zhǔn)滿足老年人多樣化生活需求。

鎮(zhèn)街養(yǎng)老照料中心提供全托養(yǎng)老及臨時(shí)托管服務(wù)，重點(diǎn)開展短期照料、助餐、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，并可通過分散或集成（流動(dòng)服務(wù)車）方式為區(qū)域內(nèi)老年人提供上門服務(wù)。目前，昌平區(qū)已建成鎮(zhèn)街級(jí)養(yǎng)老照料中心15個(gè)，今年擬新建并投用2家養(yǎng)老照料中心，建成后全區(qū)養(yǎng)老照料中心覆蓋率達(dá)到81%，余下未建的4家將繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)鎮(zhèn)街協(xié)調(diào)溝通，壓實(shí)鎮(zhèn)街主體責(zé)任，落實(shí)合適的建設(shè)點(diǎn)位，力爭(zhēng)十四五期間養(yǎng)老照料中心覆蓋率達(dá)到100%。

社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站主要提供日間照料、助餐服務(wù)、健康指導(dǎo)、心理慰藉等服務(wù)，解決了養(yǎng)老服務(wù)最后一公里的平臺(tái)設(shè)施供給。目前，昌平區(qū)已建成養(yǎng)老服務(wù)驛站86個(gè)，可輻射區(qū)域內(nèi)約26萬名老年人，有效滿足了老年人居家養(yǎng)老服務(wù)的需求。按照七有五性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中每2萬名常住人口須擁有1家養(yǎng)老服務(wù)驛站的要求，昌平區(qū)共需建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)驛站113家，缺口還有27家。區(qū)委社會(huì)工委區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，十四五期間，昌平區(qū)將以空白點(diǎn)優(yōu)先建設(shè)及實(shí)際覆蓋區(qū)域?yàn)樵瓌t，爭(zhēng)取補(bǔ)齊缺口，不斷提高居家養(yǎng)老服務(wù)保障水平。

結(jié)合全區(qū)養(yǎng)老供需實(shí)際，昌平區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)堅(jiān)持全面布局，整體統(tǒng)籌，以鎮(zhèn)街區(qū)域?yàn)閱卧?，將養(yǎng)老設(shè)施空間納入街區(qū)控規(guī)和鎮(zhèn)域規(guī)劃編制，重點(diǎn)對(duì)回天地區(qū)、未來科學(xué)城區(qū)域、昌平新城等養(yǎng)老床位需求高、缺口大的鎮(zhèn)街，通過現(xiàn)狀挖潛、新建設(shè)施、既有建筑改造等方式增補(bǔ)床位，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的總量供給。對(duì)山區(qū)半山區(qū)超出實(shí)際需求、不符合分區(qū)規(guī)劃，且屬違章違法建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行疏解，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老床位供給布局。例如，十四五期間，昌平區(qū)將通過規(guī)劃建設(shè)二撥子養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及東小口、龍澤園鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，不斷完善回天地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，補(bǔ)齊養(yǎng)老設(shè)施短板。

目前，全區(qū)共有養(yǎng)老床位16837張，數(shù)量在全市比較靠前。按照昌平區(qū)現(xiàn)有常住人口計(jì)算，每千名常住人口養(yǎng)老床位數(shù)為7.1（張），全市排名第7。上述負(fù)責(zé)人介紹，除此之外，區(qū)敬老院建設(shè)項(xiàng)目也正在有序建設(shè)中，預(yù)計(jì)今年年底投入運(yùn)營(yíng)，共設(shè)置560張養(yǎng)老床位，可滿足低保、低收入、特困、重殘、計(jì)劃生育特殊家庭等弱勢(shì)老年群體的養(yǎng)老服務(wù)需求。

為提升全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平，昌平區(qū)還不斷強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)人員技能培訓(xùn)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)道德和服務(wù)水平；組織養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，以賽促學(xué)，進(jìn)一步提高昌平區(qū)養(yǎng)老護(hù)理員標(biāo)準(zhǔn)化操作水平。同時(shí)，積極開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2021年，昌平區(qū)首次將養(yǎng)老服務(wù)驛站納入星級(jí)評(píng)定工作范圍，共確定符合二星標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)驛站40家，符合一星標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老服務(wù)驛站25家，有效改善了養(yǎng)老服務(wù)驛站的標(biāo)準(zhǔn)化管理程度和服務(wù)能力。

考慮到各鎮(zhèn)（街）老年人數(shù)量、消費(fèi)水平、助餐服務(wù)需求等因素，昌平區(qū)促進(jìn)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、生活性服務(wù)的有機(jī)融合，統(tǒng)籌做好老年餐供應(yīng)保障，形成市場(chǎng)化、便利化、多樣化養(yǎng)老助餐格局，進(jìn)一步提升昌平區(qū)的養(yǎng)老助餐服務(wù)水平。截至2021年底，全區(qū)累計(jì)建設(shè)74家老年餐桌，輻射291個(gè)社區(qū)（村），可惠及近16萬名老年人。

下一步，昌平區(qū)將積極探索物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式，將其做為老舊小區(qū)沒有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的有效補(bǔ)充，按照企業(yè)自愿參與、政府適度支持的原則，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)揮常駐社區(qū)、貼近居民、響應(yīng)快速等優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同區(qū)域人口結(jié)構(gòu)、老年人服務(wù)需求，有針對(duì)性地提供多元化、個(gè)性化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。

圖文/王星月