養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理信息系統(tǒng),養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)系統(tǒng)安全基本規(guī)范

民政部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準技術(shù)委員會近年來持續(xù)加大養(yǎng)老服務(wù)標準化工作力度，其中2019年12月27日批準發(fā)布了《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》強制性國家標準。《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的第一個強制性國家標準，也是第一個服務(wù)業(yè)強制性國家標準，規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全的基本要求、安全風險評估、服務(wù)防護、管理要求等內(nèi)容，劃出了養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的安全“紅線”，養(yǎng)老機構(gòu)必須遵照執(zhí)行。

為了讓養(yǎng)老機構(gòu)做好充分準備、順利過渡到強制性標準要求，《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》設(shè)置了兩年的過渡期。過渡期中，民政部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準技術(shù)委員會指導各地養(yǎng)老機構(gòu)積極對標整改，不斷提升管理服務(wù)水平，取得較好成效。后天，也就是2022年1月1日，《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》即將生效實施。

為推進《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》的貫徹實施，我們組織發(fā)動各方力量，總結(jié)提升“十三五”期間實施的全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動經(jīng)驗，圍繞《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》所提出來的基本要求和防噎食、防食品藥品誤食、防壓瘡、防燙傷、防墜床、防跌倒、防他傷和自傷、防走失、防文娛活動意外等“九防”要求，研究制定了一系列配套行業(yè)標準。這些標準前期已發(fā)布過一批，主要包括：2019年12月發(fā)布的涉及安全標志內(nèi)容的《養(yǎng)老服務(wù)常用圖形符號及標志》、涉及防壓瘡的《養(yǎng)老機構(gòu)預防壓瘡服務(wù)規(guī)范》、2021年3月發(fā)布的涉及防噎食、誤食等的《養(yǎng)老機構(gòu)生活照料服務(wù)規(guī)范》。

今天，我們再發(fā)布涉及防跌倒的《養(yǎng)老機構(gòu)老年人跌倒預防基本規(guī)范》、涉及防噎食的《養(yǎng)老機構(gòu)膳食服務(wù)基本規(guī)范》、涉及污染織物清洗消毒處置的《養(yǎng)老機構(gòu)洗滌服務(wù)規(guī)范》3個行業(yè)標準，以及《養(yǎng)老機構(gòu)老年人營養(yǎng)狀況評價和監(jiān)測服務(wù)規(guī)范》、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)禮儀規(guī)范》、《養(yǎng)老機構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》、《養(yǎng)老機構(gòu)接待服務(wù)基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機構(gòu)康復輔助器具基本配置》等5項行業(yè)標準，共計8項行業(yè)標準。

這8項配套標準都是由地方民政部門或行業(yè)協(xié)會牽頭，召集養(yǎng)老服務(wù)和標準化專家研究起草，總結(jié)梳理了行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，廣泛征求了各方意見制定的，可以為養(yǎng)老機構(gòu)標準化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展提供支撐，促進提升服務(wù)質(zhì)量和效益，也可以讓老年人和社會各方了解機構(gòu)服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)信息的有效傳遞，保障知情權(quán)和自主選擇權(quán)，提升入住老年人的安全感、幸福感、獲得感。

下面，我向大家介紹一下這8項標準的基本內(nèi)容。從框架基本要求上看，8項標準均包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義等格式內(nèi)容。

《養(yǎng)老機構(gòu)老年人跌倒預防基本規(guī)范》依據(jù)原衛(wèi)生部發(fā)布的《老年人跌倒干預技術(shù)指南》，借鑒國內(nèi)外老年人跌倒預防控制方法和經(jīng)驗，圍繞養(yǎng)老機構(gòu)預防老年人跌倒角度，要求養(yǎng)老機構(gòu)評估環(huán)境風險和跌倒風險，采取環(huán)境設(shè)施預防、防跌倒教育、老年人用藥觀察、功能鍛煉等措施預防和減少老年人在養(yǎng)老機構(gòu)中跌倒。標準中還提供了兩個表格，一個是老年人跌倒風險評估表，一個是老年人平衡能力測試表，用于輔助養(yǎng)老機構(gòu)開展相關(guān)評估。跌倒是老年人常見的健康威脅，這個標準將有助于養(yǎng)老機構(gòu)加強老年人跌倒預防的管理，降低老年人跌倒率，提高老年人生活質(zhì)量。

《養(yǎng)老機構(gòu)膳食服務(wù)基本規(guī)范》規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)膳食服務(wù)的基本要求、環(huán)境與設(shè)施設(shè)備要求、安全與應(yīng)急要求、服務(wù)內(nèi)容要求、評價與改進等內(nèi)容。標準對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)的膳食服務(wù)主要有三方面要求，一是安全，無論是膳食環(huán)境、食材食料選購、膳食處理制作、膳食服務(wù)等方面都強調(diào)安全；二是適老，要符合老年人生理特點、身體狀況、疾病需求等；三是品質(zhì)，要做到營養(yǎng)均衡、健康可口、符合個性化需求。俗話說，民以食為天。讓老年人吃好是養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)的基本功、也是重要工作，這個標準將改善養(yǎng)老機構(gòu)的膳食安全和營養(yǎng)水平，促進養(yǎng)老機構(gòu)膳食服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進。

《養(yǎng)老機構(gòu)洗滌服務(wù)規(guī)范》對養(yǎng)老機構(gòu)開展洗滌服務(wù)的基本養(yǎng)老、洗滌服務(wù)空間要求、服務(wù)流程等方面進行了規(guī)范，其他為養(yǎng)老機構(gòu)提供紡織品洗滌和消毒的服務(wù)機構(gòu)也可參照執(zhí)行。標準一方面對養(yǎng)老機構(gòu)洗滌一般織物進行了規(guī)范，另一方面也對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)被污染或疑似感染性織物的洗滌提出了特別要求。老年人的衣物洗滌工作非常頻繁也非常重要，事關(guān)老年人身體健康和養(yǎng)老機構(gòu)公共衛(wèi)生、院內(nèi)感染控制，標準的出臺有助于在養(yǎng)老機構(gòu)管理中建立起安全、科學、合理的洗滌標準體系，進一步有效保障入住老年人身體健康。

《養(yǎng)老機構(gòu)老年人營養(yǎng)狀況評價和監(jiān)測服務(wù)規(guī)范》主要規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)中老年人營養(yǎng)狀況評價與監(jiān)測的相關(guān)指標、評價方法、評價結(jié)果判定、評價結(jié)果處理、評價與監(jiān)測的服務(wù)要求等內(nèi)容。標準同時提供了老年人營養(yǎng)狀況評價與監(jiān)測表、飲食習慣及營養(yǎng)風險因素評價表。營養(yǎng)支持和改善直接影響老年人失能失智的減緩，自理能力的維持。老年人群營養(yǎng)狀況監(jiān)測和評價也是推進落實國民營養(yǎng)計劃的重要舉措，對于健康老齡化的意義重大。

《養(yǎng)老機構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備規(guī)范》規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)崗位設(shè)置及人員配備的基本要求。其中對服務(wù)自理、部分自理、完全不能自理老年人的專職養(yǎng)老護理員比例提出了下限值，也就是不得低于相應(yīng)比例。這一規(guī)范為養(yǎng)老機構(gòu)構(gòu)建服務(wù)人才梯隊體系，開展人才培養(yǎng)，以及整合人力資源提供了參考依據(jù)。

《養(yǎng)老機構(gòu)接待服務(wù)基本規(guī)范》規(guī)定了接待服務(wù)的基本要求、場所和設(shè)施設(shè)備要求、接待人員業(yè)務(wù)要求、接待服務(wù)方式內(nèi)容、流程等。做好接待服務(wù)，是保持養(yǎng)老機構(gòu)與外界聯(lián)系的基本工作，有利于提高養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、保障入住老年人人身安全，保障家屬和社會的知情權(quán)、降低接待服務(wù)過程風險。

《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)禮儀規(guī)范》規(guī)定了服務(wù)人員禮儀的基本要求、主要崗位人員服務(wù)禮儀等方面內(nèi)容。尊老敬老是養(yǎng)老服務(wù)的基本道德要求，也是養(yǎng)老機構(gòu)最顯著的文化特征。規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)中的服務(wù)禮儀，有助于全面貫徹尊老敬老理念要求，樹立良好的服務(wù)意識，展現(xiàn)良好的服務(wù)形象，培養(yǎng)良好的養(yǎng)老服務(wù)文化，有效提高老年人及其家屬的用戶滿意度。

《養(yǎng)老機構(gòu)康復輔助器具基本配置》規(guī)定了養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)個人使用和公用的康復輔助器具基本配置要求，并附錄了相應(yīng)的基本配置清單作參考。老年人由于年齡或自理能力等因素，需要借助相應(yīng)的康復輔助器具。該標準有助于養(yǎng)老機構(gòu)在服務(wù)中指導老年人使用相應(yīng)器具，并提高養(yǎng)老機構(gòu)的無障礙和適老化水平，讓失能老年人得到更好照顧，改善生活品質(zhì)。

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