民政部將擴大家庭養(yǎng)老床位,如何加強基本養(yǎng)老服務

《國家積極應對人口老齡化中長期規(guī)劃》對全體老年人享有基本養(yǎng)老服務做出長遠部署。黨的十九屆五中全會進一步要求，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，健全基本養(yǎng)老服務體系。國務院批復的《國家基本公共服務標準（2021年版）》明確了老年人能力綜合評估、老年人補貼等基本公共服務的相關標準。

　　建立基本養(yǎng)老服務體系是新時期養(yǎng)老服務工作的重點。為貫徹落實黨中央、國務院有關部署，民政部研究制定基本養(yǎng)老服務體系建設的政策措施納入了2021年工作要點，并于今年3月組織召開養(yǎng)老服務部際聯(lián)席專題會議，與相關部門共同研究。希望通過專題研究，進一步梳理總結國內外發(fā)展實踐經驗，明確基本養(yǎng)老服務內涵，政府、家庭（個人）、社會、市場職責定位，相關保障機制等重要問題，盡快形成高質量的政策文稿按程序報審。

　　在開展政策措施的同時，”十四五“期間，民政部還將從三個方面推進基本養(yǎng)老服務：

　　一是逐步建立養(yǎng)老服務分類發(fā)展、分類管理機制，形成基本養(yǎng)老服務與非基本養(yǎng)老服務互為補充、協(xié)同發(fā)展的新發(fā)展格局。

　　二是完善兜底性養(yǎng)老服務。健全城鄉(xiāng)特困老年人供養(yǎng)服務制度，有集中供養(yǎng)意愿的特困人員全部落實集中供養(yǎng)。深入實施特困供養(yǎng)服務設施（敬老院）改造提升工程，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務設施（敬老院），基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級農村養(yǎng)老服務兜底保障網絡。

　　三是發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務。深化普惠性養(yǎng)老服務改革試點，通過土地、規(guī)劃、融資、財稅、醫(yī)養(yǎng)結合、人才等政策工具的綜合應用，充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務資源配置中的決定性作用，推動養(yǎng)老服務提質增效，為廣大老年人提供價格適中、方便可及、質量可靠的養(yǎng)老服務。

　　《規(guī)劃》提到要發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，民政部對此將采取哪些措施？

　　《規(guī)劃》第五章提出：健全建設運營管理政策，發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。這是第一次在五年規(guī)劃中提出“發(fā)展家庭養(yǎng)老床位”的要求，家庭養(yǎng)老床位是在“十三五”期間民政部和財政部推行的全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點中，探索形成的養(yǎng)老服務的新形式，江蘇、北京、浙江、廣東、四川這些地方先行在開展，取得了很好的效果。

　　目前，家庭養(yǎng)老床位主要形式是依托服務能力和水平比較高的養(yǎng)老機構，向周邊失能、高齡老年人提供家庭養(yǎng)老照護的服務。具體來說，一方面從硬件著手，把養(yǎng)老院護理型床位“搬”到老年人家里，對老年人家庭進行適老化改造，配備相應老年的輔具、安裝相關信息監(jiān)測等設施設備，讓老年人的居家環(huán)境更適合養(yǎng)老，同時也適合養(yǎng)老機構遠程監(jiān)測和服務老年人在家里養(yǎng)老；一方面從服務著手，把養(yǎng)老院機構專業(yè)化照料服務送到家，養(yǎng)老機構派人上門為老年人提供照護服務，讓老年人在家享受養(yǎng)老機構的專業(yè)服務。

　　家庭養(yǎng)老床位的發(fā)展是創(chuàng)新了我國居家養(yǎng)老服務的形式，帶動了養(yǎng)老服務消費和就業(yè)。從需求側來看，家庭養(yǎng)老床位實現(xiàn)了老年人在家享受照護服務的需求，也降低了服務成本，讓老年人買得起、買得好，需求更旺盛。各地開展家庭養(yǎng)老床位試點中，老年人普遍是歡迎的。

　　從供給側來講，每多建一個家庭養(yǎng)老床位，意味著少建一個養(yǎng)老機構床位，大大降低了家庭和社會在養(yǎng)老服務方面的土地和建設壓力，現(xiàn)在一些大城市建一個養(yǎng)老床位成本在20萬左右，這還是平均數(shù)，如果這些床位設在老年人家里的話就省了一張床，政府和社會花了相同的錢提供了更多、更便捷的養(yǎng)老服務。

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