企業(yè)退休每月不到三千,事業(yè)單位退休五六千,原因是怎么形成的?

企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金差距，的確是一個現(xiàn)實性的問題，這種差距在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之前就已經(jīng)存在，當(dāng)時人們普遍認(rèn)為這是退休制度的雙軌制導(dǎo)致的，按照當(dāng)時很多人的理解，退休制度的雙軌制的確到了應(yīng)該壽終正寢的時候了。

但按照2014年9月之前企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金差距來比較，其實差別還不是很大的，那時的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，由于工資還不是很高，每月養(yǎng)老金也就是三四千元，雖然有差距，但是差距沒有這么大。

為了解決退休制度的雙軌制問題，縮小養(yǎng)老金的差距，國家也采取了各種各樣的措施進(jìn)行試點，比如在企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險的同時，很多的機(jī)關(guān)事業(yè)單位也在進(jìn)行試點，比如四川等地是從1996年開始試行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員繳納養(yǎng)老保險。

我記得我本人在機(jī)關(guān)時，是從1996年開始繳納養(yǎng)老保險的，當(dāng)時計入個人賬戶的比例是11%，大概計入個人賬戶的資金為每月20多元。其實機(jī)關(guān)事業(yè)單位的很多人，直到2014年9月30日退休之前都在繳納養(yǎng)老保險，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員在辦理退休時，都沒有按照養(yǎng)老保險制度的規(guī)定辦理退休，而是按照老制度辦理的退休，其主要原因是當(dāng)時的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金沒有真正建立起來，單位繳費部分需要由財政來繳納，財政一下拿不出那么多錢來繳納養(yǎng)老保險。

所以很多機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員，在按照老制度辦理退休手續(xù)后，原來繳納的養(yǎng)老保險個人賬戶資金，只能退還給本人。直到2014年10月1日開始，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老保險才開始正式實施，而這次是正式實施，不是試點。除了正式繳納基本養(yǎng)老保險以外，還要繳納職業(yè)年金。

在大家的認(rèn)知中，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度的實施，標(biāo)志著社保雙軌制的結(jié)束，進(jìn)入全民繳納養(yǎng)老保險的新時代。但是雙軌制的終結(jié)，并不意味著養(yǎng)老金的差別會縮小，不但和企業(yè)退休人員的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，和按照老制度退休人員的差距也在擴(kuò)大。但這種擴(kuò)大不是因為制度本身的原因而導(dǎo)致的，這屬于改革初期的陣痛，隨著改革的不斷深入，養(yǎng)老保險制度的不斷完善，這種差距會逐步縮小。

目前我國的企業(yè)不再是單一的國有企業(yè)，隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非國有企業(yè)成了解決就業(yè)的大多數(shù)，非國有企業(yè)和國有企業(yè)，雖然都是企業(yè)，但在性質(zhì)上的差別非常大，加上非國有企業(yè)大多屬于中小企業(yè)，規(guī)模比較小，抗風(fēng)險的能力比較差，加上是家族經(jīng)營，法制觀念不強(qiáng)，所以導(dǎo)致人才缺乏，競爭力不強(qiáng)，職工大部分屬于農(nóng)民工，流動性非常大。

隨著社保法的實施，不管是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，有雇工的個體工商戶，還是機(jī)關(guān)事業(yè)單位都要繳納養(yǎng)老保險，但是國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，由于工作穩(wěn)定性比較好，職工的工資待遇比較高，單位都能按照本人的工資繳納養(yǎng)老保險，繳費年限比較長，所以比較起來，國有企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金差距非常小。

養(yǎng)老金差別最大的民營企業(yè)、靈活就業(yè)人員，這部分人員養(yǎng)老金之所以低，是由兩個因素導(dǎo)致的。一是參加養(yǎng)老保險的時間比較晚，繳費年限比較短，很多人最多繳費就是15年；二是工資待遇比較差，養(yǎng)老保險的繳費基數(shù)比較低，大部分人是按照60%繳納的養(yǎng)老保險，所以退休后每月只有2000多元到3000元的養(yǎng)老金是完全正常的。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，雖然實際繳費的年限是從2014年10月才開始計算的，但是在養(yǎng)老保險制度實施之前的工作年限要視同繳費年限，很多人從參加工作開始就是在一個地方工作，工作穩(wěn)定性比較好，工資待遇也屬于中上水平，加上在新老制度的銜接過渡期辦理退休，過渡性養(yǎng)老金的計算與企業(yè)有一定的差別，不但養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)職工，同時也會高于按照老制度辦理退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員。

綜上所述，企業(yè)退休每月不到三千，事業(yè)單位退休五六千，形成這種差距的主要原因一是繳費年限，包含了視同繳費年限差距過大；二是繳費基數(shù)相差大；三是過渡性養(yǎng)老金計算有差異；四是職業(yè)年金產(chǎn)生的差異等。