雙循環(huán)模式下的養(yǎng)老模式

從2011年開始，我國趨于人口老齡化社會。2020年我國獨居老人和空巢老人的人口數(shù)量達到了1.18億人，65歲以上的老人撫養(yǎng)比僅有19.8%，歐美地區(qū)的老人撫養(yǎng)比為30%，日本地區(qū)老人撫養(yǎng)比為45%，對比歐美地區(qū)和日本地區(qū)的老人撫養(yǎng)比我國差異較大。我國人口老齡化社會的到來，也帶來了未富先老問題的產生。

養(yǎng)老服務需求不斷提高，推動著我國養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)老機構和養(yǎng)老床位數(shù)量不斷增加，2020年的增長水平相比2019年就高出10%左右。到2022年，我國的養(yǎng)老機構和養(yǎng)老床位的數(shù)量分別達到41035個和512.3萬張。雖然我國養(yǎng)老服務需求不斷提高，但是老年人入住養(yǎng)老機構的占比卻較低。

我國目前的養(yǎng)老模式包括居家養(yǎng)老、機構養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老三種。受我國傳統(tǒng)養(yǎng)兒防老等思想的限制，居家養(yǎng)老幾乎是城鄉(xiāng)所有老人首選的養(yǎng)老模式。不過由于近幾年來，農村年輕人大批量的涌入到城市中，農村空巢老人明顯增多。同時，城市居民的家庭結構也發(fā)生變化，一個子女負擔4個老人的情況尤為突出。因此居家養(yǎng)老也慢慢演變成了家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、大型養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老等。

在雙循環(huán)格局下要推動養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展，就要充分利用養(yǎng)老產業(yè)市場規(guī)模宏大的優(yōu)勢，促進我國養(yǎng)老產業(yè)的整合，實現(xiàn)土地、人才、資金等各種生產要素在雙循環(huán)格局下的優(yōu)化配置。同時，根據(jù)我國養(yǎng)老行業(yè)的實際情況，在國家政策允許的前提下，開放外資準入資格，借助外資在養(yǎng)老產業(yè)中的成功經驗和服務模式，推動我國城鄉(xiāng)養(yǎng)老產業(yè)的升級。重視對國內養(yǎng)老企業(yè)的培育，扶持養(yǎng)老企業(yè)的發(fā)展，鼓勵養(yǎng)老產業(yè)的領頭企業(yè)能夠走出國門。

另外，我國的養(yǎng)老服務中的城市本位性還無法改變，城市本位養(yǎng)老政策導致農村養(yǎng)老資源碎片化嚴重。因此，農村養(yǎng)老服務過于隨意，無法適應人口老齡化的發(fā)展趨勢。農村養(yǎng)老服務體系的構建是解決農村地區(qū)養(yǎng)老困難的主要手段，要把握鄉(xiāng)村振興發(fā)展的機會，構建養(yǎng)老服務體系的新格局，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老的均衡發(fā)展。結合農村地區(qū)的實際情況，促進農村閑置資源的利用，利用成熟的養(yǎng)老企業(yè)和服務組織為跳板，培養(yǎng)農村本土養(yǎng)老組織和企業(yè)，提高農村地區(qū)的養(yǎng)老服務水平。