推出養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理新政正當(dāng)時(shí)

門檻降低了，機(jī)制靈活了，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展順暢了。與此同時(shí)，也意味著監(jiān)管的擔(dān)子更重、壓力更大

新華社記者14日從民政部獲悉，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法（修訂草案征求意見稿）》即日起至2020年5月13日面向社會(huì)公開征求意見，結(jié)合新冠肺炎疫情防控要求，征求意見稿依法完善了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老齡人為傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)的應(yīng)對(duì)措施。

征求意見稿明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)老齡人為傳染病病人或者疑似傳染病病人的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其代理人或者緊急聯(lián)系人，并向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告，配合實(shí)施衛(wèi)生處理、隔離等預(yù)防控制措施。這一規(guī)定至關(guān)重要。

抗疫的過程告訴我們，在養(yǎng)老院養(yǎng)老的老年人們，是需要特別受到保護(hù)的一個(gè)群體。因?yàn)闊o論從身體機(jī)能還是應(yīng)對(duì)能力而言，這個(gè)群體都處于相對(duì)較弱的層面。疫情襲來，對(duì)他們的威脅程度可想而知。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的人員比較密集，一旦被從細(xì)節(jié)突破，那就會(huì)出現(xiàn)被動(dòng)局面。此時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理水平、對(duì)老齡人生命權(quán)益的重視程度，直接影響到老齡人在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的生存狀態(tài)。

這就需要加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理，為保護(hù)老齡人創(chuàng)造良好的環(huán)境。無疑，針對(duì)舊有法規(guī)加以改善，就很有必要。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法施行有年，在某些操作層面出現(xiàn)了一些問題，需要及時(shí)更新，以適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。

抗疫期間，一些地方對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了管理，推出了相應(yīng)的防范措施。例如，1月22日始，北京市民政局、衛(wèi)健委對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)下發(fā)文件，從加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)出人員管理，減少不必要探望等，升級(jí)至施行封閉式管理。一些地方則建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情報(bào)告制度。這些源于地方的社會(huì)治理層面的探索，已經(jīng)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理的完善，實(shí)現(xiàn)管理體系的升級(jí)，提供了有益參考。這些探索揭示了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在相關(guān)管理領(lǐng)域的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，揭示了加強(qiáng)管理的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)所在。

眾所周知，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可已經(jīng)取消。少了嚴(yán)苛的條件和前置審批手續(xù)，門檻降低了，機(jī)制靈活了，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的發(fā)展順暢了。與此同時(shí)，也意味著監(jiān)管的擔(dān)子更重、壓力更大，必須在監(jiān)督檢查方面下更大功夫。而意見稿也就此作出新規(guī)定，例如增加了信用監(jiān)管措施、加大了事后懲戒力度，明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查重點(diǎn)、未經(jīng)登記以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名義活動(dòng)的處置辦法。

監(jiān)管的加碼，不僅能顯著提高防疫效率，也能積極改善諸多范疇的管理事務(wù)。