2020年4月1日

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第三章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第四章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第五章醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

第六章養(yǎng)老服務(wù)人才

第七章扶持保障

第八章監(jiān)管服務(wù)

第九章法律責(zé)任

第十章附則

第一章總則

第一條為了應(yīng)對(duì)人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，維護(hù)老年人合法權(quán)益，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其監(jiān)督管理工作。

本條例所稱養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文體娛樂(lè)、緊急救援、臨終關(guān)懷等服務(wù)。

第三條養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障基本、適度普惠的原則。

第四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，保障養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體制改革，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五條縣級(jí)以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年人健康服務(wù)工作；縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人社、自然資源、住建、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、文化和旅游、醫(yī)療保障等部門按照各自職責(zé)，做好養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)工作。

第六條鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織以各種形式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等人民團(tuán)體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織，根據(jù)職責(zé)或者章程積極參與養(yǎng)老服務(wù)工作。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)發(fā)揮基層群眾性自治組織的功能和優(yōu)勢(shì)，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，廣泛開(kāi)展敬老、養(yǎng)老、助老宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立尊重、關(guān)心、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的公益宣傳。

第八條縣級(jí)以上人民政府按照規(guī)定對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章規(guī)劃和建設(shè)

第九條縣級(jí)以上人民政府在編制國(guó)土空間總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

第十條新建城區(qū)和新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求所在地民政部門意見(jiàn)。

舊城區(qū)和已建成的住宅區(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)新建、改建、購(gòu)置、置換、租賃等方式進(jìn)行配置。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定要求。

第十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，以適應(yīng)農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求。

第十二條未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

因國(guó)家建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)或者拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照不低于原有規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)就近建設(shè)或者置換。建設(shè)期間，應(yīng)當(dāng)安排過(guò)渡用房，滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十三條縣級(jí)以上人民政府可以將具備條件且閑置的辦公用房、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、療養(yǎng)機(jī)構(gòu)、廠房和集體用地、場(chǎng)地等整合改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第三章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第十四條老年人的子女及其他依法負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，應(yīng)當(dāng)履行對(duì)老年人的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)，尊重、關(guān)心和照料老年人。

第十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全居家養(yǎng)老扶持政策，制定居家養(yǎng)老基本服務(wù)清單。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過(guò)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、購(gòu)買服務(wù)等方式，優(yōu)先保障經(jīng)濟(jì)困難的獨(dú)居、空巢、留守、失能和計(jì)劃生育特殊家庭的老年人的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。

第十六條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合醫(yī)療、餐飲、家政、出行等各類養(yǎng)老服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)需求和供給的信息對(duì)接，為居家老年人提供緊急呼叫、家政預(yù)約、費(fèi)用代繳等服務(wù)。

第十七條縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立定期探訪工作機(jī)制，支持和引導(dǎo)基層組織、社會(huì)組織等對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)和農(nóng)村的獨(dú)居、空巢、留守、失能、計(jì)劃生育特殊家庭的老年人的生活狀況進(jìn)行探訪。

第十八條縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，在社區(qū)建立嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者日間照料中心，為老年人提供生活照料、助餐助行、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)。

第十九條鼓勵(lì)社會(huì)力量提供高質(zhì)量的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為居家的老年人提供餐飲家政、緊急救援、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、心理咨詢等多種形式的服務(wù)。

第二十條從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理登記或者備案，建立健全規(guī)章制度，配備與服務(wù)項(xiàng)目相符的場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備和工作人員，規(guī)范服務(wù)流程，公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并接受服務(wù)對(duì)象、政府和社會(huì)的監(jiān)督。

第二十一條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處調(diào)查、登記本轄區(qū)內(nèi)老年人的基本信息，收集、反映養(yǎng)老服務(wù)需求及意見(jiàn)建議。

調(diào)查、登記老年人基本信息時(shí)應(yīng)當(dāng)保護(hù)老年人個(gè)人隱私和其他合法權(quán)益。

第二十二條鼓勵(lì)鄰里互助養(yǎng)老和老年人之間的互助服務(wù)，鼓勵(lì)低齡健康老年人為高齡、獨(dú)居、空巢老年人服務(wù)。

第二十三條老年人患病住院治療期間，子女所在單位應(yīng)當(dāng)給予陪護(hù)假。

第四章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第二十四條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理登記等相關(guān)手續(xù)。

第二十五條公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益屬性，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無(wú)償或者低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，剩余床位允許向社會(huì)開(kāi)放，收益全部用于兜底保障對(duì)象的養(yǎng)老服務(wù)。

第二十六條鼓勵(lì)支持社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

第二十七條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范等有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

第二十八條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與收住的老年人或者其代理人簽訂養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和簽訂的養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議向收住的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。

第二十九條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全消防、安全值守、設(shè)施設(shè)備、食品藥品、衛(wèi)生消毒、傳染病防治等安全管理制度，明確安全責(zé)任制，定期開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練。

第三十條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備與服務(wù)和運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的工作人員，加強(qiáng)對(duì)工作人員的職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，定期組織健康檢查。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)尊重收住老年人的人格尊嚴(yán)，不得歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人。

禁止利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第三十一條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照非營(yíng)利原則，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)，社會(huì)運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行自主定價(jià)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，接受市場(chǎng)監(jiān)管部門和社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高護(hù)理型床位比例，科學(xué)配備護(hù)理人員。政府投資新建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位比例應(yīng)當(dāng)不低于百分之五十。

第三十三條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫?；蛘呓K止養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫停或者終止服務(wù)六十日前向所在地民政部門提交收住老年人的安置方案。

民政部門應(yīng)當(dāng)督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施安置方案，妥善安置老年人。

第五章醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

第三十四條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制，根據(jù)老年人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、資源，發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

第三十五條養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織與醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展協(xié)議合作，為收住老年人提供醫(yī)療巡診、健康管理、保健咨詢、預(yù)約就診、急診急救等服務(wù)。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)需求和自身能力設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）以及急救站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，依照國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)符合條件的，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和其他養(yǎng)老服務(wù)扶持政策。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年醫(yī)學(xué)科，推動(dòng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)老年人健康管理和常見(jiàn)病預(yù)防，提高康復(fù)、護(hù)理床位占比，倡導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人開(kāi)展義診活動(dòng)。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人開(kāi)通綠色通道，在就醫(yī)方面提供優(yōu)先便利服務(wù)。

鼓勵(lì)發(fā)展老年醫(yī)院或者康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

鼓勵(lì)、支持老年人聘請(qǐng)健康顧問(wèn)，簽約家庭醫(yī)生。

第三十九條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政部門應(yīng)當(dāng)整合中醫(yī)醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老和護(hù)理資源，提供具有中醫(yī)藥特色的健康養(yǎng)老服務(wù)。

第四十條縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)支持安寧療護(hù)病房、安寧療護(hù)中心建設(shè)，為老年臨終患者提供身體、心理、精神等方面的照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù)。

第六章養(yǎng)老服務(wù)人才

第四十一條縣級(jí)以上人民政府人社部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、教育部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，依法規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)用工。

養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

鼓勵(lì)有條件的地方建立養(yǎng)老護(hù)理崗位補(bǔ)貼制度。

第四十二條鼓勵(lì)院校特別是職業(yè)院校（含技工院校）設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)或者開(kāi)設(shè)相關(guān)課程，在普通高校開(kāi)設(shè)健康服務(wù)與管理、中醫(yī)養(yǎng)生學(xué)、中醫(yī)康復(fù)學(xué)等相關(guān)專業(yè)，并按規(guī)定落實(shí)學(xué)生資助政策。

推進(jìn)職業(yè)院校（含技工院校）養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

普通高校畢業(yè)生在省內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂五年以上正式勞動(dòng)合同、且服務(wù)滿一年以上，對(duì)其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)費(fèi)或者申請(qǐng)獲得的國(guó)家助學(xué)貸款給予逐年代償返還資助，從本級(jí)福彩公益金留成中安排資金予以落實(shí)。

第四十三條對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核制度，其在職稱評(píng)定、繼續(xù)教育等方面與醫(yī)療機(jī)構(gòu)同類專業(yè)技術(shù)人員享受同等待遇，逐步提高薪酬和福利待遇。鼓勵(lì)支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)流動(dòng)。

第四十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)發(fā)從事養(yǎng)老服務(wù)的公益性崗位，吸納就業(yè)困難人員從事養(yǎng)老服務(wù)。

第四十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

志愿者根據(jù)其志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄優(yōu)先享受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，并享有國(guó)務(wù)院《志愿服務(wù)條例》規(guī)定的權(quán)利。

第七章扶持保障

第四十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將不低于百分之六十的資金用于支持養(yǎng)老服務(wù)。

第四十七條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)納入購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確購(gòu)買主體和承接主體，確定購(gòu)買服務(wù)的種類、性質(zhì)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

第四十八條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)符合現(xiàn)行政策規(guī)定條件的，享受減稅降費(fèi)相關(guān)優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱享受居民生活類價(jià)格政策。

第四十九條外埠老年人到子女所在地與子女共同生活的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在醫(yī)保結(jié)算、公共交通等方面給予便利。

第五十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼制度，并加強(qiáng)與殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼政策的銜接。

第五十一條縣級(jí)以上人民政府自然資源和民政部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)劃撥用地政策。

興辦非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以憑借登記機(jī)關(guān)發(fā)給的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書(shū)和其他法定材料申請(qǐng)劃撥供地。

鼓勵(lì)利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第五十二條縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)有公共場(chǎng)所和設(shè)施的無(wú)障礙改造計(jì)劃，對(duì)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施進(jìn)行改造，為老年人出行提供便利；推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造，方便老年人居家生活。

第五十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供金融服務(wù)，拓寬養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道。

鼓勵(lì)支持居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、企業(yè)投保雇主責(zé)任險(xiǎn)和養(yǎng)老責(zé)任險(xiǎn)，擴(kuò)大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍。

第五十四條鼓勵(lì)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)多種形式舉辦或者參與老年教育，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)老年教育，方便老年人就近學(xué)習(xí)。

第五十五條鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，扶持企業(yè)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)安全有效的老年產(chǎn)品，促進(jìn)老年消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展。

第八章監(jiān)管服務(wù)

第五十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度，建立各司其職、各盡其責(zé)的跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由民政部門牽頭的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。

第五十七條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度。養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)，并作為享受相關(guān)補(bǔ)貼的基本依據(jù)。

第五十八條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用信息的記錄、歸集和共享；強(qiáng)化行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五十九條審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)政府及其相關(guān)部門貫徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策措施情況和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理及運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)政府投資設(shè)立和接受政府補(bǔ)助、社會(huì)捐助的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)狀況以及資金使用情況等進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

第六十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新養(yǎng)老方式，持續(xù)推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展科技信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。

第六十一條省、市（州）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳工作，推廣養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)。

鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)制定并實(shí)施高于地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第六十二條縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)投訴制度，公開(kāi)舉報(bào)投訴的電話、信箱、電子郵箱等，依法受理對(duì)養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)問(wèn)題的舉報(bào)和投訴。

對(duì)接到的舉報(bào)、投訴，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)處理，并將結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。

第九章法律責(zé)任

第六十三條國(guó)家工作人員在養(yǎng)老服務(wù)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)給予處分的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十四條違反本條例第十二條規(guī)定，擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第六十五條違反本條例規(guī)定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未與收住的老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議的；

（二）未按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定提供服務(wù)的；

（三）配備人員的資格不符合規(guī)定的；

（四）歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者實(shí)施其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（五）利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地、建筑物、設(shè)施開(kāi)展與養(yǎng)老服務(wù)宗旨無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；

（六）暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)前未按照規(guī)定提交安置方案，或者暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)后未妥善安置收住老年人的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第六十六條養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者個(gè)人騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令退回，并處騙取補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額一倍以上三倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第十章附則

第六十八條本條例下列用語(yǔ)的含義：

（一）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)營(yíng)范圍和組織章程中包含養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的其他企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)組織。

（二）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法登記并在民政部門備案的為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

（三）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施等。

（四）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指由政府和社會(huì)依托社區(qū)為城鄉(xiāng)居家老年人提供的助餐、助行、助潔、助購(gòu)、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務(wù)。

（五）失能或者部分失能老年人，是指經(jīng)評(píng)估確認(rèn)的生活不能自理或者不能完全自理的老年人。

（六）計(jì)劃生育特殊家庭，是指獨(dú)生子女發(fā)生傷殘或者死亡、未再生育或者收養(yǎng)子女的家庭。

（七）安寧療護(hù)，是指為疾病終末期患者在臨終前通過(guò)控制痛苦和不適癥狀，提供身體、心理、精神等方面的照護(hù)和人文關(guān)懷等服務(wù)，以提高生命質(zhì)量，幫助患者舒適、安詳、有尊嚴(yán)離世。

第六十九條本條例自2020年7月1日起施行。