全國政協(xié)委員劉勁松:鼓勵民營企業(yè)進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領域
時間：2022-10-01 14:27 來源： 作者：小杰 人瀏覽
相關數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，中國大陸60周歲及以上人口為25388萬人，占總人口的18.1%，老年撫養(yǎng)比為19.6%。2019年，我國養(yǎng)老服務機構34065個，養(yǎng)老服務機構床位數(shù)達到761.4萬張，平均每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)僅33.3張。我國越來越多的高齡、失能、失智和患病老人有待獲得專業(yè)康復護理服務。
為了解決養(yǎng)老服務存在的缺口，今年兩會，全國政協(xié)委員、河北省工商聯(lián)主席劉勁松提交了《關于鼓勵民營企業(yè)進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領域》的提案。
劉勁松認為，鼓勵民營企業(yè)主動參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不僅可以有效緩解老年養(yǎng)護壓力，還能拉長產(chǎn)業(yè)鏈，催生擴內需、促就業(yè)新的經(jīng)濟增長點。
目前市場上與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)密切相關的配套與服務比較滯后，導致部分民營企業(yè)定不下心，放不開手腳。為此，劉勁松提出了四條建議：
一是加快出臺更接地氣的醫(yī)養(yǎng)結合政策，推動醫(yī)養(yǎng)一體化進程。醫(yī)養(yǎng)一體化可實現(xiàn)社會資源利用的最大化。目前，醫(yī)療機構和康養(yǎng)機構互相獨立、自成系統(tǒng)，康養(yǎng)機構不方便就醫(yī)，醫(yī)院里又不能養(yǎng)老，老年人一旦患病就不得不經(jīng)常往返于家庭、醫(yī)院和康養(yǎng)機構之間，也致使許多患病老人把醫(yī)院當成養(yǎng)老院，成了常住戶，加劇了醫(yī)療資源的緊張，使真正需要住院的人住不進來。同時康養(yǎng)機構不具備醫(yī)療資質，也不能和甲級醫(yī)院結對子形成醫(yī)聯(lián)體，在實際運營過程中已經(jīng)成為康養(yǎng)機構的難言之痛。建議盡快出臺醫(yī)養(yǎng)一體化落地政策，允許康養(yǎng)機構和當?shù)蒯t(yī)院成立醫(yī)聯(lián)體，允許三甲醫(yī)院在康養(yǎng)機構內設置合作醫(yī)院，真正實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)一體化。包括加強與醫(yī)院合作中醫(yī)藥康養(yǎng)項目，以傳統(tǒng)中醫(yī)、中草藥和中醫(yī)療法為核心資源形成一系列業(yè)態(tài)集合。
二是擴大基礎設施供應，促進產(chǎn)業(yè)結構趨于合理。目前，民辦養(yǎng)老機構取得土地比較困難，老舊城區(qū)盤活利用存量資源建設養(yǎng)老服務機構難度較大，是造成康養(yǎng)服務設施供應緊張的主要原因之一。機構養(yǎng)老實際上承擔了社會公共利益和集體福利的性質屬性，建議將機構養(yǎng)老建設用地劃到醫(yī)衛(wèi)慈善用地范疇。從源頭上解決養(yǎng)老機構基礎設施供應，有效鼓勵民辦非營利性、營利性養(yǎng)老機構和政府舉辦的公益性養(yǎng)老機構共同發(fā)展，降低養(yǎng)老機構基礎成本，充分調動民營經(jīng)濟進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、提供養(yǎng)老服務的積極性。建立健全認定養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法規(guī)制度，強化標準體系建設，強化醫(yī)衛(wèi)慈善用地出讓后監(jiān)管，以市場引領充分釋放健康產(chǎn)業(yè)紅利，激發(fā)民營經(jīng)濟進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新活力。
三是建立培養(yǎng)機制，加強康養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)。部分健康養(yǎng)老政策中有關于康養(yǎng)專業(yè)人才培養(yǎng)的指導意見，但落到實處還有堵點。制定相應的人才培養(yǎng)管理制度和從業(yè)標準，是解決目前康養(yǎng)人才尤其是養(yǎng)老機構人才短缺的有效途徑。現(xiàn)行教育培養(yǎng)體系里，高級、中級職業(yè)教育是體系化培養(yǎng)康養(yǎng)人才的重要土壤。僅河北省就有多所高等醫(yī)學?？茖W校，建議針對這些院校制定出系列激勵政策，設置康養(yǎng)、老年護理專業(yè)和定向委培生，打通堵點，促進擴大招生力度和規(guī)模，再加上現(xiàn)有畢業(yè)生養(yǎng)老服務就業(yè)獎勵政策，以保證康養(yǎng)人才能到康養(yǎng)一線就業(yè)，有效解決康養(yǎng)人才短缺問題，使我國康養(yǎng)人才得到可持續(xù)性發(fā)展和良性循環(huán)。
四是強化頂層設計，探索創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與商業(yè)保險體系有機結合。2016年6月份，人社部出臺了長期護理保險制度試點的指導意見，河北省巨鹿縣在當年第一個正式建立了覆蓋城鄉(xiāng)居民和城鎮(zhèn)職工的長期護理保險制度，承德、秦皇島、保定和石家莊也相繼開展了長期護理保險試點。經(jīng)過近四年的發(fā)展，河北省各試點取得了顯著效果,反映了人們對長期護理保險的強烈需求。建議在各地盡快普及長期護理保險工作的同時，加快長期護理保險商業(yè)補充險產(chǎn)品的研發(fā)和應用，在國家長期護理保險兜底保障基礎之上，形成多層級社會化康養(yǎng)服務需求解決方案，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：全國政協(xié)委員劉勁松:鼓勵民營企業(yè)進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領域
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