貴州省養(yǎng)老服務(wù)條例（草案）

（征求意見稿）

目錄

第一章總則

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第三章基本養(yǎng)老服務(wù)

第四章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第五章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第六章保障與監(jiān)督

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章總則

第一條[立法目的和依據(jù)]為了應(yīng)對人口老齡化，規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)工作，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條[適用范圍和定義]本省行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)及其保障與監(jiān)督工作適用本條例。

本條例所稱的養(yǎng)老服務(wù)，是指在家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的基礎(chǔ)上，由政府和社會(huì)為老年人提供的生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、文化教育、健身娛樂、緊急救援、安寧療護(hù)等服務(wù)。

第三條[養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容]養(yǎng)老服務(wù)包括基本養(yǎng)老服務(wù)和非基本養(yǎng)老服務(wù)。

本條所指的基本養(yǎng)老服務(wù)是指由政府承擔(dān)主要費(fèi)用，由養(yǎng)老服務(wù)組織或者個(gè)人為老年人提供的養(yǎng)老服務(wù)；非基本養(yǎng)老服務(wù)是指除基本養(yǎng)老服務(wù)以外，由養(yǎng)老服務(wù)組織或者個(gè)人為老年人提供的由社會(huì)、個(gè)人或者家庭承擔(dān)費(fèi)用的養(yǎng)老服務(wù)。

第四條[基本原則]養(yǎng)老服務(wù)是公共服務(wù)體系的重要組成部分，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保障基本、適度普惠的原則。

第五條[政府職責(zé)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)老服務(wù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，將養(yǎng)老服務(wù)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

第六條[部門職責(zé)]縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)工作。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)推進(jìn)本行政區(qū)域的老年健康服務(wù)體系建設(shè)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)工作。

第七條[多方參與]全社會(huì)應(yīng)當(dāng)共同關(guān)心和支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展。

鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過多種方式提供、參與或者支持養(yǎng)老服務(wù)。

工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體和養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)、老年人組織、慈善組織、志愿服務(wù)組織等社會(huì)組織，根據(jù)職責(zé)或者章程參與養(yǎng)老服務(wù)工作。

村（居）民委員會(huì)發(fā)揮基層群眾性自治組織的功能和優(yōu)勢，協(xié)助做好養(yǎng)老服務(wù)工作。

第八條[宣傳]全社會(huì)應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，開展敬老、愛老、助老宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)公民自覺承擔(dān)家庭責(zé)任，樹立尊重、關(guān)愛、幫助老年人的社會(huì)風(fēng)尚。

廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)的公益宣傳。

第九條[表彰和獎(jiǎng)勵(lì)]對在養(yǎng)老服務(wù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門按照規(guī)定給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條[舉報(bào)制度]公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)違法行為的，有權(quán)向民政部門或者其他負(fù)有養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。

公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)各級(jí)人民政府、民政部門和其他負(fù)有養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第十一條[大數(shù)據(jù)和智慧養(yǎng)老]省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依托貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域的協(xié)同合作和信息共享。

養(yǎng)老服務(wù)信息共享平臺(tái)的相關(guān)資源信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開，接受社會(huì)查詢。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第十二條[設(shè)施規(guī)劃]省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口老齡化發(fā)展趨勢、老年人口分布和養(yǎng)老服務(wù)需求情況，制定養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃指引。

市州、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，按照人均用地不低于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在制定土地利用年度計(jì)劃時(shí)，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的縣（市）域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)農(nóng)村的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地布局、建設(shè)要求等具體安排。在人口聚集地、行政村應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地養(yǎng)老服務(wù)需求規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第十三條[設(shè)施用地]各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地。自然資源部門應(yīng)當(dāng)將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)要求納入土地使用權(quán)出讓條件中，進(jìn)行土地招拍掛時(shí)應(yīng)明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建面積及標(biāo)準(zhǔn)。

政府出資舉辦的特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)等非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)釆取劃撥方式供應(yīng)。

其他非營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以采取劃撥方式供應(yīng)。

營利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，可以出讓、租賃等方式供應(yīng)，鼓勵(lì)以租賃、先租后讓等方式供應(yīng)土地。

第十四條[建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)]城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并將其作為公益性公共服務(wù)設(shè)施，主要用于提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

新建的城鎮(zhèn)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)以每百戶不低于20平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

已取得土地所有權(quán)的居住項(xiàng)目（含未建、在建）、已建成的城鎮(zhèn)居住區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，通過新建、改建、購置、置換、租賃等方式解決。

城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)隨著本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和養(yǎng)老服務(wù)需求等情況逐步提高。

第十五條[建設(shè)要求]建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

縣級(jí)以上人民政府自然資源部門在審查城鎮(zhèn)居住區(qū)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)民政部門意見。

縣級(jí)以上人民政府自然資源部門依法對住宅建設(shè)項(xiàng)目中的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)是否符合規(guī)劃條件予以核實(shí)，住宅項(xiàng)目分期建設(shè)的，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)于首期建成，并與住宅主體建設(shè)工程同步或者先行規(guī)劃核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件和標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求所在地民政部門的意見。

第十六條[設(shè)施移交]建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收合格之日起3個(gè)月內(nèi)將配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以及有關(guān)建設(shè)資料無償移交所在地縣級(jí)人民政府。

第十七條[農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，因地制宜為農(nóng)村老年人提供互助養(yǎng)老、日間照料等養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第十八條[設(shè)施建設(shè)要求]養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照國家和省規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，并符合無障礙環(huán)境、消防安全、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防疫等要求。

第十九條[適老化改造]新建、改建和擴(kuò)建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快已建成住宅小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的適老化無障礙改造，推動(dòng)和扶持老年人家庭開展無障礙設(shè)施的改造，為老年人創(chuàng)造無障礙居住環(huán)境。

第二十條[閑置資源利用]鼓勵(lì)將具備條件的閑置辦公用房、賓館、醫(yī)院、療養(yǎng)院、廠房、商業(yè)設(shè)施等，按照有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)后改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第二十一條[促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合]縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作機(jī)制，根據(jù)老年人口數(shù)量和分布等情況，統(tǒng)籌布局本行政區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、資源，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。

第二十二條[中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)]縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康養(yǎng)老中的獨(dú)特作用，開展老年人養(yǎng)生、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)服務(wù)。

發(fā)揮我省民族醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，鼓勵(lì)將符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)診療項(xiàng)目、服務(wù)范圍和藥品目錄的民族醫(yī)藥診療技術(shù)、方法和傳統(tǒng)制劑應(yīng)用于養(yǎng)老服務(wù)。

第二十三條[禁止行為]未經(jīng)法定程序，任何組織和個(gè)人不得擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途或者養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)，不得侵占、損害或者擅自拆除養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

第三章基本養(yǎng)老服務(wù)

第二十四條[基本養(yǎng)老服務(wù)定義]基本養(yǎng)老服務(wù)，是指維護(hù)老年人身心健康所必需的、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的、可公平獲得的，由縣級(jí)人民政府采取適宜方式提供的助餐、助潔、助行、助急、助醫(yī)等服務(wù)。

第二十五條[基本養(yǎng)老服務(wù)的主要內(nèi)容]基本養(yǎng)老服務(wù)包括救助性基本養(yǎng)老服務(wù)和普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)。

救助性基本養(yǎng)老服務(wù)主要是為特困老年人、低保家庭中的失能（含失智）老年人依法提供兜底性生活保障、照料護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)。

普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)主要是為全體老年人提供的生活照料、康復(fù)護(hù)理等基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)。

第二十六條[基本養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任主體]基本養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公益性原則。救助性基本養(yǎng)老服務(wù)由縣級(jí)人民政府免費(fèi)提供，普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)由縣級(jí)人民政府、家庭、個(gè)人合理分?jǐn)偂?/p>

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)不斷提升救助性基本養(yǎng)老服務(wù)付費(fèi)水平，逐步擴(kuò)大普惠性基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋人群和政府付費(fèi)比例。

第二十七條[制度保障]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能（含失智）老年人補(bǔ)貼制度、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度、居家社區(qū)探訪制度，完善對特困老年人的救助供養(yǎng)制度、臨時(shí)救助制度，滿足老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

第二十八條[服務(wù)清單制定與發(fā)布]省人民政府應(yīng)當(dāng)制定全省基本養(yǎng)老服務(wù)清單，明確基本養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目和具體內(nèi)容?；攫B(yǎng)老服務(wù)清單項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)包括但不限于以下內(nèi)容：

（一）政府供養(yǎng)老年人兜底保障類項(xiàng)目；

（二）困難老年人服務(wù)支持項(xiàng)目；

（三）普惠型養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目；

（四）老年人優(yōu)待服務(wù)項(xiàng)目。

市州、縣級(jí)人民政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在省級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單基礎(chǔ)上增加服務(wù)內(nèi)容，制定本級(jí)基本養(yǎng)老服務(wù)清單，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

縣級(jí)以上人民政府制定的基本養(yǎng)老服務(wù)清單應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況、養(yǎng)老服務(wù)需求的變化，適時(shí)調(diào)整基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)容，并在調(diào)整完成后向社會(huì)公布。

第二十九條[基本養(yǎng)老服務(wù)的方式]市州、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過向具有提供養(yǎng)老服務(wù)資格的社會(huì)組織或者個(gè)人購買服務(wù)的方式為老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)；也可以舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)直接為老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

第三十條[服務(wù)納入政府購買目錄]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將購買基本養(yǎng)老服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，制定政府購買服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。市州、縣級(jí)兩級(jí)目錄和標(biāo)準(zhǔn)不得低于省級(jí)目錄和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條[老年人能力評(píng)估]省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)失能（含失智）、殘疾等情況，制定老年人生活自理能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)人民政府民政部門通過政府購買服務(wù)等方式，根據(jù)上款評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，開展本行政區(qū)域內(nèi)老年人能力綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。

第三十二條[集中供養(yǎng)]縣級(jí)人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，將有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實(shí)行集中供養(yǎng)。特困人員中失能（含失智）老年人應(yīng)當(dāng)以縣級(jí)為單位，集中到護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)統(tǒng)一照護(hù)。

第三十三條[基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施]縣級(jí)以上人民政府出資建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)主要提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

第四章居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)

第三十四條[服務(wù)層次]居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)當(dāng)以家庭為基礎(chǔ)，以社區(qū)為依托，由家庭履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)，政府提供基本養(yǎng)老服務(wù)，企業(yè)、社會(huì)組織提供個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者提供互助和公益養(yǎng)老服務(wù)。

第三十五條[服務(wù)費(fèi)用]從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織在提供居家社區(qū)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以提供政府發(fā)布的基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目為主，其他養(yǎng)老服務(wù)為輔。

提供的服務(wù)項(xiàng)目屬于基本養(yǎng)老服務(wù)清單內(nèi)的，其費(fèi)用由政府和接受服務(wù)老年人按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)。提供其他養(yǎng)老服務(wù)的，可以向接受服務(wù)的老年人收取費(fèi)用，但其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)陀谑袌鰞r(jià)格。

第三十六條[服務(wù)質(zhì)量]省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量規(guī)范，為居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)質(zhì)量、管理要求和評(píng)價(jià)改進(jìn)等設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三十七條[服務(wù)內(nèi)容]居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包括但不限于下列內(nèi)容：

（一）助餐、助浴、助行、助潔、助醫(yī)、助急、助購等日常生活服務(wù)；

（二）健康管理、家庭護(hù)理、康復(fù)理療等健康服務(wù)；

（三）關(guān)愛探訪、生活陪伴、心理咨詢等精神慰藉服務(wù)；

（四）安全指導(dǎo)、緊急救援服務(wù)；

（五）法律咨詢、法律服務(wù)；

（六）文化娛樂、體育健身、休閑養(yǎng)生等服務(wù)。

第三十八條[服務(wù)主體]縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府出資建設(shè)或者城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過公開招標(biāo)方式委托從事居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織運(yùn)營，并與其簽訂委托運(yùn)營協(xié)議。

鼓勵(lì)社會(huì)力量通過投資購買房產(chǎn)、利用自有房屋或者租賃場地等方式，設(shè)立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，為社區(qū)老年人提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

第三十九條[服務(wù)項(xiàng)目選擇]具有完全民事行為能力的老年人，根據(jù)自己意愿選擇居家社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目；無民事行為能力或者限制民事行為能力的老年人由其監(jiān)護(hù)人或者代理人代其選擇服務(wù)項(xiàng)目。

任何組織、個(gè)人不得強(qiáng)制老年人接受養(yǎng)老服務(wù)。

第四十條[政府職責(zé)]縣級(jí)以上人民政府民政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對養(yǎng)老服務(wù)組織提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量及服務(wù)能力進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。

對于接受政府委托運(yùn)營但服務(wù)評(píng)估不合格的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，應(yīng)當(dāng)解除與其簽訂的委托運(yùn)營合同。

第四十一條[居家社區(qū)醫(yī)療]縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、民政、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)向家庭、社區(qū)延伸，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)上門為老年人提供康復(fù)、護(hù)理等服務(wù)。

鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中的護(hù)理人員為農(nóng)村居家失能（含失智）老年人提供上門護(hù)理服務(wù)，或者對其家庭成員進(jìn)行護(hù)理指導(dǎo)。

第四十二條[社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)]縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，完善基層用藥管理制度，保證基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品配備，為老年人治療常見病、慢性病用藥提供方便。

承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，完善老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度，提供定期免費(fèi)體檢、疾病預(yù)防、健康評(píng)估、醫(yī)療咨詢等服務(wù)。

第四十三條[社區(qū)老年教育]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持社會(huì)力量創(chuàng)辦老年大學(xué)或者老年學(xué)校，鼓勵(lì)老年教育機(jī)構(gòu)在社區(qū)開辦老年大學(xué)分?；蛘呃夏甏髮W(xué)教學(xué)點(diǎn)，滿足老年人多層次、多元化的精神文化需求。

第四十四條[互助養(yǎng)老]鼓勵(lì)、支持發(fā)展鄰里互助、親友相助、志愿服務(wù)等互助養(yǎng)老服務(wù)模式，提倡低齡健康老年人幫助獨(dú)居、空巢、留守、失能（含失智）、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人。

第五章機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)

第四十五條[登記備案]設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理登記等相關(guān)手續(xù)；并應(yīng)當(dāng)自登記之日起10個(gè)工作日內(nèi)向所在地的縣級(jí)人民政府民政部門備案。

第四十六條[養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能]公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要為特困老年人、經(jīng)濟(jì)困難的失能（含失智）老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)。床位有剩余的，可以向社會(huì)開放。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以向在其中居住的老年人提供基本養(yǎng)老服務(wù)和其他養(yǎng)老服務(wù)。提供基本養(yǎng)老服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與縣級(jí)人民政府民政部門簽訂委托協(xié)議或者政府購買服務(wù)協(xié)議。

第四十七條[養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容]養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供但不限于以下服務(wù)：

（一）提供符合食品安全要求和民俗習(xí)慣、適宜老年人食用的膳食；

（二）提供符合老年人居住條件的住房，并配備適合老年人安全保護(hù)要求的設(shè)施、設(shè)備以及用具；

（三）定期對老年人活動(dòng)場所和使用物品進(jìn)行清洗消毒；

（四）開展適合老年人的文化、體育、娛樂活動(dòng)；

（五）根據(jù)需要為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉、安寧療護(hù)等服務(wù)；

（六）建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作；

（七）其他適合老年人的服務(wù)。

第四十八條[民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立和運(yùn)營]鼓勵(lì)社會(huì)力量依法投資設(shè)立營利性或者非營利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與入住的老年人或者其監(jiān)護(hù)人、代理人依法簽訂養(yǎng)老服務(wù)合同，明確各方權(quán)利義務(wù)。

政府出資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合委托運(yùn)營條件的，可以委托專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)組織運(yùn)營。

第四十九條[服務(wù)定價(jià)]公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際服務(wù)成本為依據(jù)，按照非營利性原則，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)。

民辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者合理確定，但其提供的基本養(yǎng)老服務(wù)除外。

民辦營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營者自主確定或者與簽約老年人協(xié)商確定，但其提供的基本養(yǎng)老服務(wù)除外。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十條[安全管理]養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，開展經(jīng)常性安全檢查，定期組織開展應(yīng)急演練。

第五十一條[安置方案]養(yǎng)老機(jī)構(gòu)暫?；蛘呓K止服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)于暫?；蛘呓K止服務(wù)60日前，向備案的民政部門提交入住老年人的安置方案。安置方案應(yīng)當(dāng)包括入住老年人的數(shù)量、安置計(jì)劃及實(shí)施日期等內(nèi)容。

第五十二條[農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取多種措施改善農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的運(yùn)營條件，可以通過引入社會(huì)資本和專業(yè)管理服務(wù)提升其養(yǎng)老服務(wù)能力。鼓勵(lì)將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，向社會(huì)提供養(yǎng)老服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市與農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對口支援和合作機(jī)制，通過人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，幫助提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。

第五十三條[扶持護(hù)理型機(jī)構(gòu)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，逐步提高護(hù)理型床位比例和康復(fù)護(hù)理水平，推動(dòng)醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)融合發(fā)展。

第五十四條[建立機(jī)構(gòu)協(xié)作機(jī)制]縣級(jí)以上人民政府民政部門和衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引進(jìn)醫(yī)療資源，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展雙向合作，建立康復(fù)病床、預(yù)約就診、雙向轉(zhuǎn)診、急診就診等醫(yī)療服務(wù)綠色通道。

鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)需要長期照護(hù)的失能（含失智）老年人。

第六章保障與監(jiān)督

第五十五條[資金保障]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)資金，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口老齡化水平和老年人服務(wù)需求逐步增加對養(yǎng)老服務(wù)的投入。

縣級(jí)以上人民政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)主要用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。

鼓勵(lì)有條件的行政村依法將集體經(jīng)濟(jì)收益按照一定比例用于解決本村老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第五十六條[人才保障]省和市、州人民政府應(yīng)當(dāng)完善養(yǎng)老人才培養(yǎng)扶持政策，將養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)納入高等教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)體系。

支持職業(yè)院校（含技工學(xué)校）等建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地，在養(yǎng)老服務(wù)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立教學(xué)實(shí)習(xí)基地。

第五十七條[技能保障]縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生健康等部門建立健全養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)體系。

養(yǎng)老服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員開展職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

鼓勵(lì)和支持職業(yè)院校（含技工學(xué)校）等開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)等相關(guān)專業(yè)和課程。支持培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織開展健康護(hù)理、養(yǎng)老護(hù)理、家政服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理（護(hù)工）等培訓(xùn)，并按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

第五十八條[就業(yè)保障]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在非營利性養(yǎng)老服務(wù)組織和社區(qū)開發(fā)公益性崗位，吸納城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、低保對象和低保邊緣對象、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、易地扶貧搬遷勞動(dòng)力從事養(yǎng)老服務(wù)工作。

第五十九條[從業(yè)人員待遇保障]縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老護(hù)理員津貼制度，根據(jù)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)技能等級(jí)及工作年限等因素，按月發(fā)放津貼。

第六十條[就業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵(lì)]對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事護(hù)理工作連續(xù)達(dá)到5年以上的高校畢業(yè)生（技工學(xué)校畢業(yè)生），縣級(jí)以上人民政府可以給予入職獎(jiǎng)勵(lì)。

高校畢業(yè)生（技工學(xué)校畢業(yè)生）創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，符合條件的，縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)給予一次性的自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

入職獎(jiǎng)勵(lì)和自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼具體辦法由省人民政府制定。

第六十一條[志愿服務(wù)激勵(lì)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展為老年人服務(wù)的志愿服務(wù)組織，建立志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

志愿者根據(jù)其志愿服務(wù)時(shí)間儲(chǔ)蓄優(yōu)先享受養(yǎng)老服務(wù)，并享有國務(wù)院《志愿服務(wù)條例》規(guī)定的權(quán)利。

大學(xué)生在校期間或者畢業(yè)后參與農(nóng)村為老志愿服務(wù)工作累計(jì)達(dá)到一定工時(shí)的，在參加本省公務(wù)員、事業(yè)單位招考時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用。

第六十二條[長期護(hù)理保險(xiǎn)制度]省和市、州人民政府應(yīng)當(dāng)逐步建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，為需要長期照護(hù)的失能老年人提供基本生活和醫(yī)療護(hù)理服務(wù)，并逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大保障范圍。

支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展長期照護(hù)商業(yè)保險(xiǎn)，開發(fā)長期照護(hù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，參與政策性長期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。

第六十三條[陪護(hù)假]老年人患病住院治療期間，子女或者贍養(yǎng)人所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)醫(yī)院的疾病證明給予職工陪護(hù)假。

屬于獨(dú)生子女的，每年陪護(hù)假期累計(jì)不超過20天；屬于非獨(dú)生子女或者其他贍養(yǎng)人的，每年陪護(hù)假期累計(jì)不超過10天。依本條例享受陪護(hù)假期間，工資福利待遇不變，不影響職工晉升或者晉級(jí)。

第六十四條[融資支持]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目提供金融服務(wù)，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸給予支持，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持養(yǎng)老服務(wù)組織拓展融資渠道，通過設(shè)立基金、發(fā)行債券等方式籌集資金。

第六十五條[特色產(chǎn)業(yè)扶持]市州、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，利用本地優(yōu)勢資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，拓展旅游健康養(yǎng)老、森林康養(yǎng)、體醫(yī)養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)、中醫(yī)康養(yǎng)等新型消費(fèi)領(lǐng)域。

第六十六條[老年用品產(chǎn)業(yè)扶持]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展老年居家用品、老年服飾用品、老年電子產(chǎn)品、老年保健品、老年文化體育用品、老年溝通與信息輔具、老年醫(yī)藥用品等適老功能性產(chǎn)品制造業(yè)。

第六十七條[智慧養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的深度融合，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、智能養(yǎng)老設(shè)備等，開發(fā)多種互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用，打造多層次智慧養(yǎng)老服務(wù)體系。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，鼓勵(lì)人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)和智能硬件等產(chǎn)品在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，支持養(yǎng)老服務(wù)。

第六十八條[稅費(fèi)減免扶持]養(yǎng)老服務(wù)組織按照國家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策。

養(yǎng)老服務(wù)組織用電、用水執(zhí)行居民生活用電、用水價(jià)格，用氣價(jià)格按照居民生活用氣、非居民用氣價(jià)格的較低者執(zhí)行。安裝固定電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定減免收費(fèi)。

第六十九條[建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系]省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場監(jiān)督管理部門制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

鼓勵(lì)、支持行業(yè)協(xié)會(huì)、養(yǎng)老服務(wù)組織制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七十條[服務(wù)質(zhì)量評(píng)估]縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定和養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測評(píng)估制度，定期委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，按照國家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)組織進(jìn)行等級(jí)評(píng)定和質(zhì)量評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并作為政府購買服務(wù)的參考依據(jù)。

第七十一條[行政監(jiān)督]縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，定期組織開展監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)存在違法行為的應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，必要時(shí)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。

第七十二條[工作約談機(jī)制]縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門未履行養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)職責(zé)的，本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

下級(jí)人民政府未履行養(yǎng)老服務(wù)工作相關(guān)職責(zé)的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

被約談的部門和下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)立即采取措施，進(jìn)行整改。

約談情況和整改情況應(yīng)當(dāng)納入有關(guān)部門和下級(jí)人民政府工作評(píng)議、考核記錄。

第七十三條[財(cái)務(wù)監(jiān)督]審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，對政府設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者接受政府購買服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)組織的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行監(jiān)督，并依法向社會(huì)公布。

第七十四條[市場監(jiān)督]縣級(jí)以上人民政府市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)廣告、產(chǎn)品用品、食品藥品、價(jià)格等的監(jiān)督管理。

第七十五條[專項(xiàng)監(jiān)督]單位和個(gè)人涉嫌借養(yǎng)老服務(wù)名義實(shí)施非法集資、詐騙等違法行為的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處，其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，并按照規(guī)定移送有關(guān)證據(jù)材料。

第七十六條[信用監(jiān)管]省人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信用體系，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信用信息的記錄、歸集、共享和披露，將信用信息作為享受扶持保障政策的參考依據(jù)，對失信組織和個(gè)人實(shí)施多部門、跨地區(qū)的聯(lián)合懲戒。

養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律和誠信建設(shè)，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。

第七十七條[媒體監(jiān)管]廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)依法對養(yǎng)老服務(wù)活動(dòng)及國家機(jī)關(guān)履行養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)接受新聞媒體的監(jiān)督。

第七十八條[人大監(jiān)督]縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)工作的監(jiān)督，定期聽取和審議同級(jí)人民政府有關(guān)養(yǎng)老服務(wù)工作的報(bào)告，檢查督促養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施情況。

第七十九條[禁止行為]監(jiān)護(hù)人或者代理人不得違背老年人意愿，擅自為老年人選擇養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目和提供方式。強(qiáng)迫老年人接受養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)護(hù)人或者代理人，其所在單位或者村（居）民委員會(huì)可以進(jìn)行批評(píng)教育。

第七章法律責(zé)任

第八十條[主管部門及工作人員的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，各級(jí)人民政府民政部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┬姓芾淼模?/p>

（二）未依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第八十一條[擅自改變養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地用途法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，未經(jīng)法定程序擅自改變政府投資建設(shè)或者資助建設(shè)、配置的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地用途的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源部門責(zé)令限期改正，并處非法占用土地每平方米10元以上30元以下罰款。

第八十二條[未配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源部門責(zé)令限期改正，并處養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程造價(jià)5%以上10%以下罰款。

第八十三條[未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1千元以上5千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5千元以上1萬元以下罰款。

第八十四條[養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未與老年人或者其代理人訂立養(yǎng)老服務(wù)合同的；

（二）未按照國家和省規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展服務(wù)的；

（三）暫停、終止養(yǎng)老服務(wù)時(shí)未妥善安置入住老年人的；

（四）有歧視、侮辱、虐待、遺棄老年人或者其他侵犯老年人合法權(quán)益行為的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

對有前款所列行為之一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門可以中止或者取消扶持、優(yōu)惠待遇。

第八十五條[騙取補(bǔ)貼補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定，單位或者個(gè)人采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取政府養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)的，由縣級(jí)以上民政部門責(zé)令退回，并處騙取資金數(shù)額1倍以上3倍以下罰款。

第八十六條[老年人合法權(quán)益保護(hù)]違反本條例規(guī)定，侵害老年人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第八章附則

第八十七條[術(shù)語解釋]本條例下列用語的含義：

（一）老年人，是指年滿60周歲的公民。

（二）特困老年人，是指無勞動(dòng)能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人。

（三）社會(huì)工作者，是指具備社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和技能，取得社會(huì)工作職業(yè)資格，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、醫(yī)療衛(wèi)生、青少年服務(wù)、司法矯正等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中從事專門性社會(huì)服務(wù)工作的行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員。

（四）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，是指專門為老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化教育、體育娛樂、托養(yǎng)等服務(wù)的房屋、場地。

（五）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是指由政府和社會(huì)依托社區(qū)為居家老年人提供的助餐、助行、助潔、助購、助醫(yī)、助急等養(yǎng)老服務(wù)。

（六）居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織，是指在社區(qū)依法舉辦的，為社區(qū)老年人提供本條例所規(guī)定的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的組織。

（七）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指依法辦理登記的，為老年人提供全日集中住宿和照料護(hù)理服務(wù)，達(dá)到法定規(guī)模的機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)投資主體不同，分為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由政府出資建設(shè)并運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由政府出資建設(shè)，通過簽訂委托運(yùn)營協(xié)議委托社會(huì)力量運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)；

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是指由企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人依法投資設(shè)立并運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（八）養(yǎng)老服務(wù)組織，是指居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和其他依法提供養(yǎng)老服務(wù)的組織。

（九）區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，是指服務(wù)范圍覆蓋多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)對象包括農(nóng)村特困老年人在內(nèi)的所有老年人的農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

第八十八條[施行日期]本條例自2020年月日起施行。