民政部解封養(yǎng)老院前夜,養(yǎng)老機構面臨倒閉危機

民政部正在有序恢復養(yǎng)老機構的常態(tài)運營，然而不知道明天和意外哪一個先來。

從1月21日封院開始，我們周圍已經有十幾家養(yǎng)老院倒閉了。齊齊哈爾市建華區(qū)養(yǎng)老機構協(xié)會會長張智軍向《中國經營報》記者表示，目前本地養(yǎng)老院仍處在全封閉狀態(tài)，很多養(yǎng)老院的現(xiàn)金流已經斷了。

張智軍也在為自己經營的養(yǎng)老院四處求救，給政府部門遞交救助申請，給省內省外的業(yè)界同行打電話，討教度過危機的辦法。

雖然學校、幼兒園相繼開學，但養(yǎng)老院一直處于防疫工作的核心，被24小時嚴防死守，限制人員進出。

美國當?shù)貢r間6月4日，美國聯(lián)邦醫(yī)療保險和醫(yī)療補助服務中心公布的數(shù)據(jù)顯示，美國養(yǎng)老院有近3.2萬人死于新冠病毒肺炎，約占目前美國因新冠肺炎疫情死亡人數(shù)的四分之一到三分之一。

我國民政部不久前發(fā)文，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老機構疫情防控和有序恢復服務秩序工作。及時調整完善養(yǎng)老機構疫情防控策略，在疫情防控常態(tài)化條件下有序恢復養(yǎng)老服務秩序。

煎熬5個月有人離場

有一段時間醫(yī)院因為疫情停診了，有病的老人只能在養(yǎng)老院里硬挺著，不能看病。張智軍稱，養(yǎng)老機構的從業(yè)者，心里都感到非常煎熬，這段時間養(yǎng)老院老人的死亡率比平時高出了15%。

張智軍面對老人感到很痛心：老人家屬都認為養(yǎng)老院最安全，但實際上，因為不能看病，老人的病都是在對付著、硬挺著。

黑龍江一度因為輸入型病例成為重災區(qū)，近日，齊齊哈爾市抗擊綏芬河口岸輸入性疫情醫(yī)療隊隊員于鐵夫因突發(fā)呼吸心臟驟停而去世的消息也備受關注。

不久前，當?shù)蒯t(yī)院已經恢復門診。在過去養(yǎng)老院封院的5個月里，不允許老人家屬送物資進養(yǎng)老院，藥品、食物等物資都靠養(yǎng)老院采購。

張智軍所在養(yǎng)老院的賬戶資金一直在減少，之前賬戶上僅存的2018年民政部門給予的床位補貼40萬元，已經消耗殆盡。現(xiàn)在每次給老人買水果的錢都要1萬多元。

從事養(yǎng)老事業(yè)十幾年的張智軍經營著齊齊哈爾市老城區(qū)最大的一家養(yǎng)老院，這里原本可以接收320名老人，但由于疫情，從1月21日開始封院至今，只有封院前的180名老人還在養(yǎng)老院。現(xiàn)在只出不進，無法接收老人。張智軍說。

在養(yǎng)老院前后兩個大門口，都有政府機構派駐的人員，監(jiān)督養(yǎng)老院的人員出入。

5個月前從養(yǎng)老院離開回家過年的100多位老人，至今無法回到養(yǎng)老院，這也意味著養(yǎng)老院收入劇減。

在哈爾濱，經營著三家養(yǎng)老院的劉彩霞也面臨著類似的困局。

我每天都接到大量的電話，都是老人排著隊，想回到養(yǎng)老院，但是現(xiàn)在全院封閉回不來。劉彩霞說。

劉彩霞和張智軍眼前面臨著一個共同的難題半年沒有新增收入，而下半年的房租、水電繳費在即。

張智軍所在的齊齊哈爾市是老工業(yè)基地，人口老齡化嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2018年齊齊哈爾市區(qū)城鄉(xiāng)參保人員（含職工醫(yī)保）共計101萬人，60歲以上人口有30.5萬人，占參保人群的30%。

當?shù)睾芏嗳送渡碛陴B(yǎng)老產業(yè)，但是這個行業(yè)受當?shù)赝诵萁鹚降南拗?，處于微利運營狀態(tài)。

這里老人平均退休金只有2600元，所以中檔養(yǎng)老院的收費在每月1700元左右。張智軍算了一筆賬。

據(jù)民政部2015年1月公開數(shù)據(jù)，全國一半以上的民辦養(yǎng)老機構收支只能持平，40%的民辦養(yǎng)老機構長年處于虧損狀態(tài)，能盈利的不足9%。

現(xiàn)金流倒計時

過去的5個月，張智軍收入減少120萬元，同時每個月頂著巨大的成本壓力，最艱難的時刻終于來臨。她現(xiàn)在急需湊齊幾十萬元，繳納下半年的房租。

養(yǎng)老機構的同業(yè)中，正面對類似的困境。目前周邊100多家養(yǎng)老院里，已經有十幾家倒閉了，還有幾個養(yǎng)老院證件不全，被取締了。張智軍默默地統(tǒng)計著這一結果，她說，目前本地養(yǎng)老院仍處在全封閉狀態(tài)，很多養(yǎng)老院的現(xiàn)金流已經斷了。

對于一家養(yǎng)老院，倒閉是悄然無聲的。常常只是老人的家屬接到電話，被通知將老人接走，養(yǎng)老院便開始停業(yè)了。

劉彩霞也有關系較好的同行給她打電話說：經營不下去的養(yǎng)老院，已經開始出兌了。

劉彩霞表示，對民營養(yǎng)老院而言，當務之急的支出就是房租。她舉例稱，一個普通養(yǎng)老院的房租至少在60萬元，雖然有政策可以減免部分租金，但是，這一政策只有租住國有企業(yè)的房屋才能夠享受，很多養(yǎng)老院租住的房屋屬于個人所有。

記者采訪北京好佳養(yǎng)老院時，該院負責人向記者表示：最主要的一個成本支出是人力成本。他還表示：之前員工的工資都是按照每天12小時計算的，現(xiàn)在由于無法隨意進出養(yǎng)老院，以及安排人員值班的要求，對員工都需要支付24小時的工資。人力成本支出幾乎翻倍。

張智軍和劉彩霞的養(yǎng)老院同樣面臨著這一問題。

因為需要全封閉管理，只出不進，很多員工都辭職了，畢竟員工本身也是有家庭的，幾個月無法回家，很多人都堅持不住。張智軍表示。

因此，只能高薪留人，在疫情期間，每名員工的月薪酬至少上漲4000元。

急等補貼

按照民政部的要求，各地民政部門要根據(jù)當?shù)貙嶋H對《養(yǎng)老機構新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南（第二版）》中的出入管理防控措施作出適當調整，其他防控措施仍要嚴格落實。在保證入住老年人生命安全和健康的前提下，逐步恢復正常服務秩序，支持養(yǎng)老機構正常運營。

截至記者發(fā)稿，北京以及一些省會城市相繼對養(yǎng)老院解除封閉，但同時要求新入住老人進行核酸檢測以及隔離。

全國政協(xié)委員鄭秉文在2020年兩會發(fā)言中表示，全國兜底性的（提供住宿的）民政服務機構面臨運營成本增加的經濟困難。目前，全國各類養(yǎng)老機構2.9萬家，流浪乞討人員救助機構、精神疾病服務機構、兒童福利機構、未成年人救助中心等共計2000家，所有兜底性機構合計3.1萬家，床位數(shù)總計410萬張，按80%入住率，大約入住330萬人。

這些兜底性機構在疫情中加強管理，嚴防死守，經受住了考驗，基本沒有發(fā)生群體性大規(guī)模疫情。但由于疫情期間入住率下降，收入減少，人工成本和其他運營成本大幅增加，絕大部分兜底性機構面臨嚴峻的經濟困難。鄭秉文表示。

因此，鄭秉文建議有關部門制定統(tǒng)一政策，免收上半年的管理費，提高運營補貼標準。

民營養(yǎng)老院也在采取各種自救的辦法。目前，民政部門給予每個養(yǎng)老院一定床位補貼，即60歲以上老人，每個月100元的補貼，這筆錢是隔年發(fā)放，即今年才收到2018年的補貼，明年收到2019年的補貼。我也在寫申請，希望把2019年的補貼，在今年特別困難的時期提前發(fā)放，以解燃眉之急。張智軍表示。