養(yǎng)老服務(wù)豈能是一筆糊涂賬

江蘇南京現(xiàn)有721家社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，承接了政府購(gòu)買的五助(助餐、助浴、助醫(yī)、助潔、助急)服務(wù)，用家門口的關(guān)懷打通為老服務(wù)最后一公里。然而日前，有市民舉報(bào)稱，南京近華社區(qū)和家居家養(yǎng)老服務(wù)中心在服務(wù)臺(tái)賬上作假。據(jù)媒體調(diào)查，該中心一些臺(tái)賬存在代替簽名現(xiàn)象。對(duì)此，雨花臺(tái)區(qū)民政系統(tǒng)工作人員表示，他們會(huì)開展對(duì)該社會(huì)組織的核查，以確認(rèn)是否存在刷數(shù)據(jù)現(xiàn)象。

該養(yǎng)老服務(wù)中心的臺(tái)賬顯示，藥物喂服、爬樓機(jī)、助浴等不少項(xiàng)目都有數(shù)十名老人接受服務(wù)，臺(tái)賬上有老人的身份信息，有些還有手機(jī)號(hào)碼。不過(guò)，臺(tái)賬上一些簽名幾乎是同一筆跡，更為重要的是，在記者電話核實(shí)的過(guò)程中，有些被登記了信息的老人否認(rèn)接受過(guò)相關(guān)服務(wù)。

對(duì)此，該養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人表示：我們的數(shù)據(jù)，不敢說(shuō)百分之百真實(shí)，但說(shuō)我們大部分造假也是不可能的。據(jù)這位負(fù)責(zé)人解釋，臺(tái)賬與補(bǔ)貼沒(méi)有關(guān)系，只是他們自己用來(lái)備案的。這樣的解釋顯然站不住腳。無(wú)論臺(tái)賬與補(bǔ)貼是否有關(guān)系，百分之百真實(shí)都是對(duì)臺(tái)賬最基本的要求。如果臺(tái)賬與補(bǔ)貼有關(guān)，數(shù)據(jù)注水毫無(wú)疑問(wèn)涉嫌騙取補(bǔ)貼；即使臺(tái)賬與補(bǔ)貼無(wú)關(guān)，自欺欺人的備案又有什么實(shí)際意義呢？

實(shí)際情況是，根據(jù)南京市民政局頒發(fā)的《2017版居家養(yǎng)老服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)》，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的補(bǔ)貼確實(shí)是按照服務(wù)人次來(lái)發(fā)放的。以此為背景，臺(tái)賬中每一個(gè)無(wú)中生有的服務(wù)數(shù)字，都意味著政府補(bǔ)貼的跑冒滴漏。

不過(guò)，從某種角度來(lái)看，該養(yǎng)老服務(wù)中心的注水似乎也可以被理解。其負(fù)責(zé)人表示：很多老年人認(rèn)為刷助老卡是扣他們錢，有顧慮，我們也不強(qiáng)制要求刷卡。我們做活動(dòng)時(shí)為老人免費(fèi)理發(fā)、修腳，還經(jīng)常發(fā)東西。實(shí)際一年我們?cè)诮鹑~花園(助老服務(wù))要貼好幾萬(wàn)塊。由此不難看出，這家養(yǎng)老中心內(nèi)部的管理混亂，一方面是因?yàn)樗麄儗?duì)接受服務(wù)的老人要網(wǎng)開一面，不做刷卡要求；另一方面是試圖通過(guò)數(shù)據(jù)注水的方式來(lái)彌補(bǔ)損失。這樣一筆糊涂賬，無(wú)論對(duì)于養(yǎng)老中心的運(yùn)營(yíng)，還是對(duì)于公共服務(wù)的開展，顯然都是一種傷害和破壞。


在居家養(yǎng)老仍為主要養(yǎng)老方式的當(dāng)下，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要作用無(wú)需贅言。由政府提供基本的公共服務(wù)，基層社區(qū)提供的公益服務(wù)，社會(huì)機(jī)構(gòu)提供的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，不僅代表著很多老年人的心聲，同時(shí)也對(duì)應(yīng)著龐大的社會(huì)需求。為了讓財(cái)政補(bǔ)貼的每一分錢都花在刀刃上，社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理必須更加科學(xué)化、準(zhǔn)確化，既不應(yīng)該出現(xiàn)糊涂賬，更不應(yīng)該任憑養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自說(shuō)自話。

值得肯定的是，雖然此事看起來(lái)并不大，南京市民政部門依然予以了足夠的重視。除了表示嚴(yán)加核查之外，南京民政部門表示，準(zhǔn)備要求除了掃老人手中的二維碼，還必須附圖片以及音頻，以此來(lái)確定是否提供服務(wù)并實(shí)時(shí)獲取老人的評(píng)價(jià)。在南京市鼓樓區(qū)，已經(jīng)考慮采用刷臉技術(shù)來(lái)鎖定每一次服務(wù)記錄的真實(shí)性。通過(guò)技術(shù)升級(jí)與動(dòng)態(tài)管理將養(yǎng)老服務(wù)精確到每一個(gè)受助者，這不僅是重要的，而且是必須的。

對(duì)于社區(qū)養(yǎng)老來(lái)說(shuō)，政府補(bǔ)貼的終極指向是需要幫扶的老人，而不是提供幫扶的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。只有將實(shí)際受助老人當(dāng)作補(bǔ)貼目標(biāo)，才能引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)真正關(guān)注老年人的需求，而不是僅關(guān)注如何獲取補(bǔ)貼。