山東:把2類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施增加納入今年獎(jiǎng)補(bǔ)

近日，山東省民政廳、山東省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于增加省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金補(bǔ)助項(xiàng)目的通知》。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（魯政辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）文件精神，按照省委、省政府20件民生實(shí)事部署安排，經(jīng)研究，決定在2020年省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展資金中增加城鄉(xiāng)老年人日間照料服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)、特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）改造提升獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。有關(guān)事項(xiàng)如下：

一、補(bǔ)助項(xiàng)目、條件及標(biāo)準(zhǔn)

（一）城鄉(xiāng)老年人日間照料服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目

1.獎(jiǎng)補(bǔ)范圍

本省行政區(qū)域范圍內(nèi)（不含青島，下同），為老年人提供日間照料、文化娛樂、精神慰藉等服務(wù)功能，由街道、社區(qū)、村（居）委會(huì)、個(gè)人或社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院。

2.獎(jiǎng)補(bǔ)條件

（1）投入運(yùn)營(yíng)時(shí)間滿1年；

（2）符合《城鎮(zhèn)社區(qū)老年人日間照料中心等級(jí)劃分》（DB37/T2722－2015）、《農(nóng)村幸福院等級(jí)劃分與評(píng)定》（DB37/T3774－2020）等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能設(shè)置要求；

（3）經(jīng)第三方評(píng)估達(dá)到一星級(jí)及以上；

（4）錄入山東省養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái)；

（5）日常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)規(guī)范，按標(biāo)準(zhǔn)配備服務(wù)人員，在顯要位置公示服務(wù)人員和監(jiān)督電話，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）日常監(jiān)管；

（6）服務(wù)老年人滿意度不低于90%。

3.申報(bào)材料

（1）城鄉(xiāng)老年人日間照料設(shè)施省級(jí)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表；

（2）日常運(yùn)營(yíng)與服務(wù)情況報(bào)告；

（3）第三方評(píng)估出具的等級(jí)評(píng)定報(bào)告。

個(gè)人或社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的，還應(yīng)提供運(yùn)營(yíng)主體法人登記證書復(fù)印件。

4.獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)及方式

對(duì)符合上述條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院，省級(jí)綜合考慮日間照料設(shè)施數(shù)量等因素，從省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金中切塊安排各市（不含青島市）本年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金。各市要加強(qiáng)相關(guān)資金統(tǒng)籌使用，根據(jù)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，對(duì)符合條件的社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院實(shí)施差異化獎(jiǎng)補(bǔ)，具體獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方案由各設(shè)區(qū)市制定。

（二）特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）改造提升項(xiàng)目

1.補(bǔ)助范圍

2020年1月1日起，本省行政區(qū)域范圍內(nèi)政府以獨(dú)資、合資、合作等方式，新建或依托現(xiàn)有敬老院設(shè)施改建、擴(kuò)建的，以失能、半失能特困人員專業(yè)照護(hù)為主的特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）。

2.補(bǔ)助條件

（1）納入省級(jí)特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）三年改造提升計(jì)劃項(xiàng)目庫；

（2）土地、基建或房產(chǎn)手續(xù)齊全；

（3）新建和改造床位應(yīng)為護(hù)理型床位，符合《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)184-2017）、《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)144-2010）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托現(xiàn)有敬老院改造提升的應(yīng)達(dá)到民發(fā)〔2019〕80號(hào)規(guī)定的22項(xiàng)改造提升基礎(chǔ)指標(biāo)；

（4）項(xiàng)目應(yīng)已開工或投入使用。

3.申報(bào)材料

（1）特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）省級(jí)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)表；

（2）新建項(xiàng)目應(yīng)提供土地、基建手續(xù)證明材料復(fù)印件，改造提升項(xiàng)目應(yīng)提供房屋產(chǎn)權(quán)證明材料和施工合同復(fù)印件。已經(jīng)投入使用的，還應(yīng)提供養(yǎng)老機(jī)構(gòu)法人登記證書復(fù)印件、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證或備案回執(zhí)復(fù)印件。

項(xiàng)目完成后，應(yīng)提供第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的達(dá)到護(hù)理型床位標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)估報(bào)告。

4.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及方式

省級(jí)采取分檔補(bǔ)助方式，對(duì)各市和省財(cái)政直管縣符合條件的特困人員供養(yǎng)設(shè)施，按核定床位給予一次性建設(shè)補(bǔ)助或改造提升補(bǔ)助，項(xiàng)目開工經(jīng)審核后預(yù)撥70%補(bǔ)助資金，其余30%資金待驗(yàn)收合格后予以撥付。具體分檔補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（1）濟(jì)南市、東營(yíng)市、煙臺(tái)市、威海市每張新建床位補(bǔ)助8000元，改造床位補(bǔ)助2400元；

（2）淄博市、濰坊市、濟(jì)寧市、泰安市、日照市每張新建床位補(bǔ)助9000元，改造床位補(bǔ)助2700元；

（3）棗莊市、臨沂市、德州市、聊城市、濱州市、菏澤市，高青縣、沂源縣、安丘市、臨朐縣、微山縣、五蓮縣、莒縣每張新建床位補(bǔ)助10000元，改造床位補(bǔ)助3000元；

（4）金鄉(xiāng)縣、魚臺(tái)縣、梁山縣、泗水縣、汶上縣、寧陽縣、東平縣、蒙陰縣、沂水縣、蘭陵縣、臨沭縣、臨邑縣、慶云縣、平原縣、寧津縣、樂陵市、臨清市、高唐縣、無棣縣、東明縣每張新建床位補(bǔ)助11000元，改造床位補(bǔ)助3300元；

（5）郯城縣、平邑縣、夏津縣、冠縣、莘縣、陽谷縣、惠民縣、陽信縣、鄆城縣、單縣、曹縣、巨野縣、鄄城縣、成武縣每張新建床位補(bǔ)助12000元，改造床位補(bǔ)助3600元。

二、有關(guān)說明及要求

各地要按照本通知要求，規(guī)范審批程序，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，加快審批進(jìn)度，確保公開、公平、公正實(shí)施。

（一）明確任務(wù)分工。城鄉(xiāng)老年人日間照料設(shè)施運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目由縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)受理和審核。特困人員供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）改造提升獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目由縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)受理和初審，市級(jí)民政部門審批。各地要根據(jù)申報(bào)情況，及時(shí)開展項(xiàng)目審批工作，并將項(xiàng)目審批結(jié)果及時(shí)錄入山東省養(yǎng)老管理平臺(tái)。對(duì)符合條件的補(bǔ)助項(xiàng)目，由市縣民政會(huì)同財(cái)政部門分類填寫相關(guān)補(bǔ)助項(xiàng)目匯總表，按要求報(bào)省民政廳、省財(cái)政廳備案。


（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。各地要按照本通知要求，嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范審批，細(xì)化措施，嚴(yán)格按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、條件和程序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。要健全資金監(jiān)管機(jī)制，完善資金監(jiān)管方式，定期開展資金撥付和使用情況檢查，堅(jiān)決杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用等問題發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，按資金來源渠道收回問題資金，取消項(xiàng)目單位申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資格，并從嚴(yán)追究相關(guān)人員責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，規(guī)范開展等級(jí)評(píng)定和評(píng)估工作，確保評(píng)估結(jié)果客觀中立。

（三）明確有關(guān)事宜。對(duì)社會(huì)力量直接建設(shè)運(yùn)營(yíng)或托管運(yùn)營(yíng)的社區(qū)老年人日間照料中心，在三年轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)期內(nèi)，繼續(xù)按轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施。轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)補(bǔ)期后，對(duì)符合條件的可享受城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料設(shè)施運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可已經(jīng)取消，對(duì)2019年1月1日后設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)申請(qǐng)魯民〔2016〕44號(hào)文件規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，需提交養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案回執(zhí)復(fù)印件，不再需要提交養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證復(fù)印件。

本通知由省民政廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，有效期至2020年12月31日。