岳陽(yáng)市:,以改革試點(diǎn)探索社區(qū)居家養(yǎng)老新模式
時(shí)間：2022-10-01 14:21 來(lái)源： 作者：小杰 人瀏覽
最近家里有點(diǎn)臟，家住岳陽(yáng)樓區(qū)的趙大爺準(zhǔn)備請(qǐng)人來(lái)幫忙打掃打掃。他掏出手機(jī)，撥通居家養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)熱線，"點(diǎn)"了自己想要的服務(wù)。打個(gè)電話或者在手機(jī)上"點(diǎn)單"，就能預(yù)約居家養(yǎng)老服務(wù)？在幾年前，可能沒(méi)有一個(gè)岳陽(yáng)的老年人能預(yù)想到晚年生活能如此便捷。但現(xiàn)在，這種便利漸漸成為老人們的一種生活常態(tài)。
這是岳陽(yáng)推行"醫(yī)養(yǎng)結(jié)合"以及居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一個(gè)縮影。近年來(lái)，岳陽(yáng)市立足岳陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)狀，圍繞實(shí)施"一個(gè)中心，兩輪驅(qū)動(dòng)，三大突破，四項(xiàng)創(chuàng)新"的戰(zhàn)略發(fā)展路徑，著力構(gòu)建岳陽(yáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老"九大新格局"。2016年9月，岳陽(yáng)成為全國(guó)第二批"醫(yī)養(yǎng)結(jié)合"試點(diǎn)城市。2018年5月，岳陽(yáng)市又成功入選全國(guó)第三批中央財(cái)政支持開(kāi)展全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)。
抓好頂層設(shè)計(jì)，
高位推進(jìn)改革試點(diǎn)
最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，岳陽(yáng)市60歲以上老年人口101.57萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?7.72%。岳陽(yáng)市委、市政府高度視重改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高站位繪制岳陽(yáng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展藍(lán)圖。
研究部署發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，岳陽(yáng)市委市政府把養(yǎng)老工作納入全市綜合績(jī)效考核等10多項(xiàng)考核內(nèi)容，作為獨(dú)立部分列入全市"十三五"規(guī)劃和"2030健康岳陽(yáng)發(fā)展規(guī)劃"。構(gòu)建了"1+X"試點(diǎn)政策體系，在制定《岳陽(yáng)市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)方案》的基礎(chǔ)上，同步出臺(tái)了《關(guān)于全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》《岳陽(yáng)市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2019-2024年）》《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件。
以資金扶持撬動(dòng)養(yǎng)老。充分利用2018年中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)資金的2795萬(wàn)元，及省級(jí)福彩公益金500萬(wàn)元的支持，岳陽(yáng)市按照因素分配法向試點(diǎn)區(qū)下?lián)苤醒朐圏c(diǎn)資金，打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目16個(gè)，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)85個(gè)。為確保試點(diǎn)工作的深入推進(jìn)，市、縣兩級(jí)財(cái)政和福彩公益金安排下?lián)莛B(yǎng)老服務(wù)資金3700萬(wàn)用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，其中縣市區(qū)安排配套資金1100多萬(wàn)元。2018年市財(cái)政安排500萬(wàn)元，用于社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，
務(wù)實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)
通過(guò)全面落實(shí)"放管服"改革要求，岳陽(yáng)市以提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量為抓手，推動(dòng)養(yǎng)老發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。
以需求為導(dǎo)向發(fā)展養(yǎng)老服務(wù),是應(yīng)對(duì)老齡化、提升老年人生活質(zhì)量的重要舉措。一方面，岳陽(yáng)組織專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)全市特殊困難老年人、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況進(jìn)行了全面細(xì)致地摸底調(diào)查，完成了15.84萬(wàn)名特殊困難老年人和562個(gè)設(shè)施的信息登記錄入，為養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另一方面，組織市縣兩級(jí)民政部門(mén)對(duì)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、交叉式的專(zhuān)項(xiàng)檢查，從場(chǎng)地設(shè)置、硬件配備、人員組成、消防設(shè)施等方面對(duì)標(biāo)對(duì)表、逐條逐項(xiàng)進(jìn)行提高完善。同時(shí)，進(jìn)一步完善了困難老年人補(bǔ)貼制度，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率達(dá)到100%，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。
2018年7月，岳陽(yáng)出臺(tái)了市委市政府服務(wù)企業(yè)優(yōu)化環(huán)境九條措施、"最多跑一次"改革實(shí)施方案等文件，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量進(jìn)入岳陽(yáng)養(yǎng)老市場(chǎng)，為開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境。我們也積極響應(yīng)，通過(guò)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、政策補(bǔ)貼、改造升級(jí)等方式，扶持居家和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，結(jié)合《岳陽(yáng)市關(guān)于加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)工作的意見(jiàn)》，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)和引進(jìn)納入岳陽(yáng)市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，融入"巴陵人才工程"和"四海攬才計(jì)劃"，并制定了詳盡的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，吸引省內(nèi)外優(yōu)秀人才加入養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍，并建立了12個(gè)社會(huì)組織孵化基地，培育養(yǎng)老社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織100多家，引導(dǎo)社工人才和志愿者隊(duì)伍參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，全市養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員達(dá)到14000多人。
搭建服務(wù)平臺(tái)，
創(chuàng)新推進(jìn)改革試點(diǎn)
2017年5月，岳陽(yáng)市第二社會(huì)福利院負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的金福居家養(yǎng)老中心正式啟動(dòng)，利用云數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，以社區(qū)為依托、以數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析為手段、以呼叫中心為載體，整合市內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等信息資源，為老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
通過(guò)引進(jìn)最新科技成果，搭建"互聯(lián)網(wǎng)+"平臺(tái)，岳陽(yáng)以創(chuàng)新方式推動(dòng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)10分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈和40分鐘農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)圈。
依托金福居家養(yǎng)老中心這一核心平臺(tái)，岳陽(yáng)在城區(qū)全面拓展"互聯(lián)網(wǎng)+"智慧養(yǎng)老服務(wù)模式，并向縣市區(qū)輻射發(fā)散。目前，累計(jì)建成居家養(yǎng)老信息平臺(tái)13個(gè)，覆蓋了80多萬(wàn)老年人，簽訂居家上門(mén)服務(wù)協(xié)議12萬(wàn)余份，7.6萬(wàn)個(gè)家庭從中受益，"一鍵通""平安鐘""智能手環(huán)"等具有緊急救援、自動(dòng)報(bào)警等功能的養(yǎng)老服務(wù)信息呼叫終端得到推廣，逐步實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)數(shù)字化，10分鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈初見(jiàn)雛形。
互聯(lián)網(wǎng)也讓農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老方式發(fā)生重大的變革。堅(jiān)持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，利用"岳農(nóng)綜合服務(wù)平臺(tái)"，岳陽(yáng)瞄準(zhǔn)空巢老人、失獨(dú)老人、失能半失能老人，并指導(dǎo)老年人使用軟件，讓老年人在家中動(dòng)動(dòng)手指就可以享受到黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、商務(wù)、信息、
扶貧、生活、民主監(jiān)督等八大類(lèi)100多項(xiàng)"情親化"服務(wù)，著力建設(shè)"互聯(lián)網(wǎng)+硬件設(shè)施+智慧農(nóng)村"的農(nóng)村為老服務(wù)體系，打造40分鐘農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)圈，全市已有50多萬(wàn)農(nóng)村老年人從中受益。
在探索"互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織"居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域新模式時(shí)，岳陽(yáng)注重培育本土養(yǎng)老社會(huì)組織的拓展壯大。近年來(lái)，岳陽(yáng)市一鍵幫社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，集佳佳好家政服務(wù)公司、職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、小紅帽社會(huì)工作服務(wù)中心、一鍵幫社區(qū)居家養(yǎng)老智能呼叫平臺(tái)、96580家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和志愿社會(huì)組織于一體，為老年人、殘疾人提供生活照料、緊急救援、文體娛樂(lè)、親情陪護(hù)和醫(yī)療保障等5大類(lèi)40多項(xiàng)服務(wù)，服務(wù)對(duì)象也由開(kāi)始時(shí)的60人發(fā)展到了現(xiàn)在10000多人，業(yè)務(wù)覆蓋到了5縣4區(qū)，服務(wù)模式也由提供傳統(tǒng)的家庭服務(wù)，發(fā)展到實(shí)現(xiàn)線上線下相結(jié)合的"互聯(lián)網(wǎng)+家庭服務(wù)"的新型模式。
加速產(chǎn)業(yè)融合，
多輪推進(jìn)改革試點(diǎn)
進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)資源配置的作用，岳陽(yáng)引導(dǎo)更多社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老市場(chǎng)，為居家和社區(qū)養(yǎng)老發(fā)展注滿動(dòng)能。
2018年6月，君山區(qū)政府與岳陽(yáng)市誠(chéng)瑞投資有限公司簽定協(xié)議，總投資12億元的虹宇康年城養(yǎng)老項(xiàng)目正式落戶君山。
引進(jìn)湘北地區(qū)首個(gè)高端健康養(yǎng)老項(xiàng)目，只是岳陽(yáng)推動(dòng)民間力量參與居家養(yǎng)老，讓民間力量"當(dāng)"主力的成果之一。近年來(lái)，岳陽(yáng)著力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合優(yōu)勢(shì)資源，充分調(diào)動(dòng)本地社會(huì)力量投身居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，涌現(xiàn)了國(guó)泰陽(yáng)光、民康醫(yī)養(yǎng)、華夏頤昌、白家山、知恩堂養(yǎng)護(hù)、仁雅養(yǎng)老為代表的一批本地養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。2019年，岳陽(yáng)市新增的16個(gè)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)機(jī)構(gòu)80%以上交由社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)。
讓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合"唱"主角，岳陽(yáng)借力創(chuàng)建全國(guó)"醫(yī)養(yǎng)結(jié)合"試點(diǎn)，出臺(tái)了《岳陽(yáng)市推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》等系列配套政策，全面推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)向周邊社區(qū)延伸，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位達(dá)到18281張，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合延伸服務(wù)率達(dá)100％，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合延伸服務(wù)率達(dá)到85％。
政企合作"成"主流。依托"兩湖、兩山、兩公園"的獨(dú)特人文、旅游優(yōu)勢(shì)，岳陽(yáng)打造具有鮮明地域特色的醫(yī)養(yǎng)旅養(yǎng)康養(yǎng)"三養(yǎng)結(jié)合"產(chǎn)業(yè)鏈，一批"頂天立地"的政企合作養(yǎng)老綜合體正在崛起，老年人的幸福感逐年提升。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
本文標(biāo)題：岳陽(yáng)市:,以改革試點(diǎn)探索社區(qū)居家養(yǎng)老新模式
本文出處：http://www.www.juzhongyi.cn/news/news-dongtai/9202.html
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