在江蘇,您能享受哪些養(yǎng)老服務(wù)?老有頤養(yǎng)提升全面小康幸福成色

登高望遠(yuǎn)時(shí)，佳節(jié)又重陽。10月23日，江蘇省委書記婁勤儉給常州市鐘樓區(qū)老人王文琴回信。他在信中說：老年人是全社會(huì)的寶貴財(cái)富。省委省政府一直高度重視老齡事業(yè)。我們將更加注重弘揚(yáng)尊老敬老的傳統(tǒng)美德，挖掘老齡人口對(duì)社會(huì)發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇，發(fā)揮老年人言傳身教的作用，更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求和高品質(zhì)生活需求。婁勤儉在信中還衷心祝愿全省老年朋友們節(jié)日快樂、健康長壽、幸福安康！

江蘇是我國人口老齡化程度最高的省份之一，截至2019年底，全省60周歲以上老年人口達(dá)到1834.16萬人，占戶籍人口的23.34%，較全國高5.24個(gè)百分點(diǎn)，幾乎每四個(gè)戶籍人口中就有一名老年人。

養(yǎng)老事關(guān)千家萬戶，也是全面建成小康社會(huì)的重要一環(huán)。近年來，江蘇省委、省政府先后出臺(tái)一系列改革實(shí)招硬招，讓老人們擁有穩(wěn)穩(wěn)的幸福。城鄉(xiāng)老人能享受哪些養(yǎng)老服務(wù)，交匯點(diǎn)記者專門作了一次全面梳理。

政策更具含金量

十三五以來，省政府制定并實(shí)施《江蘇省十三五養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《江蘇省十三五老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，先后出臺(tái)8項(xiàng)政策文件，涉及全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)、發(fā)展老年人照顧服務(wù)、深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域。

2019年底，省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出6個(gè)方面22條含金量十足的舉措，打通發(fā)展堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，破除發(fā)展障礙，推動(dòng)全省養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

今年，省民政廳聯(lián)合省高級(jí)人民法院、省教育廳等10家部門，共同印發(fā)《江蘇省基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，明確全省老年人可以享受的基本養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。省民政廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳還印發(fā)《江蘇省特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)雙提升工作方案》，部署為期3年的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項(xiàng)提升工程。

十三五期間，省民政廳會(huì)同相關(guān)部門出臺(tái)20多項(xiàng)具體措施，形成符合江蘇養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實(shí)際的政策性框架。省級(jí)層面還建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度，明確民政等33個(gè)部門職責(zé)分工，統(tǒng)籌推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展。

服務(wù)供給更優(yōu)化

為緩解養(yǎng)老床位一床難求現(xiàn)象，江蘇持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老基本公共服務(wù)結(jié)構(gòu)。截至目前，全省共建成養(yǎng)老床位數(shù)69.9萬張，每千名老人擁有床位數(shù)達(dá)到38.1張，較十二五末分別增加11.9萬張、2.9張。共建成護(hù)理型養(yǎng)老床位26.69萬張，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)的61.1%。長期護(hù)理保險(xiǎn)制度從無到有，覆蓋無錫、徐州、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州、泰州等7個(gè)設(shè)區(qū)市。


全省21.04萬城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)，特困供養(yǎng)平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年19358元和12421元；31.3萬老年人納入低保，低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每月725元，保障標(biāo)準(zhǔn)位居全國前列。江蘇每月為80周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼，十三五期間尊老金支出達(dá)46.4億元。十三五以來，累計(jì)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼補(bǔ)貼28.8億元。

為補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，江蘇建設(shè)農(nóng)村特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)958家，其中695家具備區(qū)域性養(yǎng)老中心功能。每個(gè)縣（市）均建成一所特困失能老年人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。全省各級(jí)民政部門還實(shí)施農(nóng)村留守老年人定期巡防和關(guān)愛服務(wù)制度，全面推進(jìn)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)。

社區(qū)居家更便捷

在社區(qū)居家養(yǎng)老是大多數(shù)老年人的選擇。江蘇在國家和省級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中，要求新建小區(qū)按每百戶20-30平方米配建居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房；已建成住宅區(qū)按每百戶15-20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。目前，1.82萬家居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，589個(gè)街道老年人日間照料中心，7374家社區(qū)助餐點(diǎn)遍布全省。

同時(shí)，通過發(fā)展智慧養(yǎng)老模式，全省建有虛擬養(yǎng)老院111家，全天候?yàn)槔夏耆朔?wù)，15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈基本形成，僅去年就為229萬老年人提供助餐、助急、助浴等上門服務(wù)。

適老化改造聚焦老年人居家生活痛點(diǎn)，也是今年省政府的十項(xiàng)民生實(shí)事之一。江蘇率先部署，到2020年底，各地將為3萬戶經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能、重度殘疾老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造。

時(shí)間銀行喘息服務(wù)夜間照護(hù)床位……江蘇各地不斷回應(yīng)群眾關(guān)切，因地制宜推出社區(qū)居家養(yǎng)老新模式。

南京通過政府購買服務(wù)方式，向居家重度失能老人免費(fèi)提供15天的全托服務(wù)，讓長期照料老人的家屬得以喘息。蘇州針對(duì)高齡、獨(dú)居等群體創(chuàng)新推出家庭養(yǎng)老夜間照護(hù)床位。南通200多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)把專業(yè)服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，在社區(qū)建設(shè)長者驛家，使老人就近獲得機(jī)構(gòu)照料。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老更安心

自2017年起，江蘇省民政廳牽頭，在全省范圍全面開展提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)。通過4年專項(xiàng)整治，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大安全隱患全部清零。值得一提的是，疫情暴發(fā)后，全省各級(jí)民政部門牢牢守住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)疫情零感染的防線。

今年以來，全省民政部門下大力氣解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)難題，聯(lián)合多部門，推進(jìn)養(yǎng)老等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治。9月底，全省911家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題全部解決。

此外，江蘇還出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理辦法，全面推行雙隨機(jī)、一公開制度，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事中事后監(jiān)管力度。

市場(chǎng)更有活力

養(yǎng)老服務(wù)既是大民生，也是大產(chǎn)業(yè)。江蘇正在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)放管服改革，全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案管理制度，并將備案作為享受規(guī)劃、土地、財(cái)政等優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。

江蘇率先實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資等不同投資主體同等待遇。省民政廳還打造國際養(yǎng)老服務(wù)博覽會(huì)平臺(tái)，成功舉辦九屆江蘇國際老博會(huì)，成為養(yǎng)老服務(wù)合作開放的一張亮麗名片。

各級(jí)政府不斷加大資金保障力度，十三五期間，省財(cái)政安排養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金42億元，帶動(dòng)市縣財(cái)政超過80億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投入500億元以上，并將養(yǎng)老服務(wù)納入省級(jí)政府購買服務(wù)目錄。

同時(shí)，江蘇還統(tǒng)一公辦、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和扶持政策，推動(dòng)連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)發(fā)展。目前全省社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營床位數(shù)達(dá)到47.88萬張，占比68.5%。全省還認(rèn)定了18個(gè)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合發(fā)展基地和23個(gè)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新示范企業(yè)，使用獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金予以支持。

高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)離不開高素質(zhì)人才隊(duì)伍。全省共培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員12萬人次，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人全部進(jìn)行輪訓(xùn)。全省共有8所院校開設(shè)老年管理與服務(wù)等專業(yè)，年培養(yǎng)畢業(yè)生超過2000人。

讓老年人擁有幸福晚年，后來人就有可期的未來。江蘇養(yǎng)老服務(wù)正邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，從老有所養(yǎng)到老有頤養(yǎng)，彰顯出江蘇全面小康的幸福成色。