深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例正式公布

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)將于明年10月1日起在我市征繳，失能老人將由此減輕家庭負(fù)擔(dān)，更好實(shí)現(xiàn)老有所護(hù)，深圳人從此也有了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育之外的社會(huì)第六險(xiǎn)。

備受關(guān)注的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》8日已在讀特新聞客戶端上全文公布，并擬于明年3月1日起實(shí)施，為深圳有備而老提供法治保障。

保費(fèi)按職工月平均工資0.1%繳交

深圳是一個(gè)年輕的城市，但隨著早期來(lái)深建設(shè)者幾乎將同時(shí)步入老年人行列，深圳市面臨井噴式養(yǎng)老壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市戶籍老人30多萬(wàn)，加上常住老年人口，超過(guò)100萬(wàn)人。戶籍老人中，有60至79歲中度和重度失能居家老人8500多人，80周歲以上老年人近4萬(wàn)人。解決失能、高齡老人的護(hù)理問(wèn)題成為迫切需要。

建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度是此次立法的亮點(diǎn)之一，主要是為被保險(xiǎn)人在喪失日常生活能力、年老患病時(shí)，提供護(hù)理保障和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)闹贫劝才?。該保險(xiǎn)制度已在我國(guó)多個(gè)城市展開(kāi)試點(diǎn)，與其他試點(diǎn)城市相比，深圳擴(kuò)大了參保人范圍，除用人單位外，年滿18周歲且未在校就讀的我市戶籍非在職人員也納入其中，并與深圳現(xiàn)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接，讓更多人群能獲得保障。保險(xiǎn)待遇按照參保人照護(hù)評(píng)定等級(jí)、服務(wù)提供方式、累計(jì)參加保險(xiǎn)的年限等確定。

長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)以本市上年度在崗職工月平均工資為基數(shù)，按照0.1%的比例逐月繳交，其中職工由用人單位和個(gè)人各按50%比例繳費(fèi)，退休人員、居民以及其他人員由個(gè)人繳費(fèi)，困難人群繳費(fèi)由財(cái)政給予補(bǔ)助。以2019年度在崗人員月平均工資10646元測(cè)算，每人全年繳費(fèi)約為128元，職工由用人單位和個(gè)人各承擔(dān)約5.3元/月；退休人員、居民及其他人員折合約10.6元/月。

享受什么樣的養(yǎng)老服務(wù)由評(píng)估結(jié)果定

條例要求構(gòu)建多層次、全覆蓋、高效便捷的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，各區(qū)至少建設(shè)一家區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各街道至少建設(shè)一家綜合性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，各社區(qū)根據(jù)老年人分布情況建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。

哪些老人可以入住公辦養(yǎng)老院？哪些老人可以領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼？老人在居家養(yǎng)老中可以享受什么樣的服務(wù)？條例要求建立統(tǒng)一的老年人綜合評(píng)估制度，科學(xué)確定老年人的失能等級(jí)、服務(wù)類型和照護(hù)等級(jí)，作為老年人享受相關(guān)補(bǔ)貼、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)待遇、接受居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的依據(jù)。

深圳老人居家養(yǎng)老的質(zhì)量將進(jìn)一步提高。條例要求借助社區(qū)平臺(tái)為居家老年人提供日間托養(yǎng)、助餐、助潔、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)；通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式為重度失能老年人提供臨時(shí)或者短期看護(hù)；對(duì)中度以上失能老人以及特困老人家庭設(shè)施實(shí)施無(wú)障礙改造，符合規(guī)定的由財(cái)政給予補(bǔ)貼。

重度失能老人3個(gè)月內(nèi)入住公辦養(yǎng)老院

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底作用將得到更充分發(fā)揮。條例明確規(guī)定，新建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，護(hù)理型床位應(yīng)占總床位的80%以上，已建成的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步提高護(hù)理型床位比例。

本市戶籍特困老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人等群體申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障其在1個(gè)月內(nèi)入住，其他本市戶籍重度失能老年人申請(qǐng)入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，民政部門(mén)原則上應(yīng)當(dāng)保障其在3個(gè)月內(nèi)入住。


按收住對(duì)象不同，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行差別收費(fèi)。對(duì)本市戶籍特困老年人免收費(fèi)用；對(duì)低收入困難家庭的中度以上失能、殘疾、高齡老年人按居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；對(duì)其他符合公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住條件的老年人，按照非營(yíng)利原則扣除政府投入、社會(huì)捐贈(zèng)后的實(shí)際成本，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理。

刪除獨(dú)生子女護(hù)理假內(nèi)容

條例草案曾規(guī)定老人生病期間用人單位應(yīng)當(dāng)給予獨(dú)生子女護(hù)理假，以緩解贍養(yǎng)壓力。不過(guò)，在征求意見(jiàn)過(guò)程中，這個(gè)條款爭(zhēng)議很大。有不少意見(jiàn)認(rèn)為獨(dú)生子女護(hù)理假會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，不利于營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，甚至可能出現(xiàn)企業(yè)歧視獨(dú)生子女員工，進(jìn)而引發(fā)新的就業(yè)問(wèn)題。

前不久，國(guó)家衛(wèi)健委在答復(fù)網(wǎng)友關(guān)于獨(dú)生子女護(hù)理假的問(wèn)題時(shí)表示，將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的調(diào)研，總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，研究在國(guó)家層面制定相關(guān)政策的可行性。市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，考慮到以上因素，條例刪除了獨(dú)生子女護(hù)理假相關(guān)內(nèi)容，等待國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)定。