多地發(fā)出養(yǎng)老業(yè)入職紅包,人才困境能否用錢解?

多地發(fā)出應(yīng)屆生入職紅包，養(yǎng)老行業(yè)人才困境能否用錢解？

近日，北京市民政局、北京市財(cái)政局聯(lián)合發(fā)布新政，對(duì)本科及以上應(yīng)屆畢業(yè)生入職養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的，將分三年發(fā)放6萬元入職獎(jiǎng)勵(lì)。目前，該新政尚未全文發(fā)布。

近年來，用錢來吸引和留住高學(xué)歷、高素質(zhì)人才已經(jīng)成為多地向養(yǎng)老行業(yè)輸血的手段。廣西柳州早在2016年就已發(fā)布此類政策。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年以來，已有安徽、湖北、廣東、浙江、四川、福建、山東、江蘇等省份的部分地市出臺(tái)類似政策。2020年，北京、上海、江蘇三地相繼也出臺(tái)了省(區(qū)市)一級(jí)的養(yǎng)老人才獎(jiǎng)勵(lì)政策。

在高校，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)被列為緊缺專業(yè)，缺少高素質(zhì)、專業(yè)化人員已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的掣肘。中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉維林接受記者采訪時(shí)表示，增加收入可以一定程度上滿足從業(yè)者需求，更需要綜合施策，加快人才專業(yè)化、體系化培養(yǎng)，增強(qiáng)養(yǎng)老職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)地位。

北京本科及以上應(yīng)屆生入職養(yǎng)老行業(yè)將享6萬元獎(jiǎng)勵(lì)

北京市民政局、北京市財(cái)政局近日聯(lián)合印發(fā)的《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實(shí)施辦法》提出了用錢引人、留人的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的，將分三年發(fā)放入職獎(jiǎng)勵(lì)，本科及以上獎(jiǎng)勵(lì)6萬元，?？?高職)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，中職獎(jiǎng)勵(lì)4萬元。

對(duì)養(yǎng)老護(hù)理崗位的在職人員，結(jié)合其職業(yè)技能等級(jí)，按照500元至1500元不等的五個(gè)檔位，直接向本人發(fā)放津貼。

同時(shí)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才開展培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，考試合格的按照每人1500元給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。每年將培訓(xùn)不少于1萬名養(yǎng)老護(hù)理員、500名機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、500名老年社會(huì)工作者。

目前，該份《辦法》的全文尚未公布。今年7月，北京市民政局曾對(duì)該份《辦法》公開征求意見。對(duì)比征求意見稿，上述政策有明顯調(diào)整。

養(yǎng)老護(hù)理崗位的獎(jiǎng)勵(lì)津貼由征求意見稿中的每人每月1000元，細(xì)化為500元至1500元五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)由征求意見稿中的不少于24小時(shí)調(diào)整為不少于40小時(shí)，對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼由征求意見稿中的900元/人增加到1500元/人。

同時(shí)，征求意見稿中對(duì)政策受益對(duì)象有明確要求，比如，享受入職獎(jiǎng)勵(lì)政策的應(yīng)屆畢業(yè)生需要專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作，享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理崗位獎(jiǎng)勵(lì)津貼的要求其從事一線護(hù)理工作。

用錢留人早有先例，獎(jiǎng)金需分多年拿完

記者梳理發(fā)現(xiàn)，早在2016年廣西柳州就出臺(tái)了《柳州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》。

《辦法》規(guī)定，對(duì)取得國(guó)家養(yǎng)老護(hù)理員初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工和技師職業(yè)資格證書，并在護(hù)理崗位連續(xù)從業(yè)兩年以上的人員，分別給予每人500元、1000元、2000元、3000元的一次性從業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。

2018年以后，出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的地區(qū)明顯增多，包括安徽合肥、湖北武漢、浙江杭州、廣東廣州、江蘇南京、江蘇連云港、江蘇宜興等地。

今年，廣東深圳、福建泉州、福建福州、四川瀘州、山東青島、江蘇無錫，以及北京、上海和江蘇省均出臺(tái)了養(yǎng)老行業(yè)吸引人才、留住人才的獎(jiǎng)勵(lì)措施。

梳理發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷要求在各地政策中多有出現(xiàn)。應(yīng)屆畢業(yè)生入職養(yǎng)老行業(yè)按照不同學(xué)歷可拿到不同額度的一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)；已經(jīng)在職多年的高學(xué)歷人才也能夠補(bǔ)充享受到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

比如，江蘇連云港規(guī)定，對(duì)全日制本科及以上、大學(xué)?？啤⒅械嚷殬I(yè)學(xué)校畢業(yè)生，分別給予4萬元、3萬元、2萬元的一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)，非全日制畢業(yè)生按照上述標(biāo)準(zhǔn)的70%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

江蘇南京針對(duì)從事護(hù)理崗位滿5年的在職人員，分別根據(jù)三類學(xué)歷給出了5萬元、4萬元和3萬元的獎(jiǎng)補(bǔ)。

在此基礎(chǔ)上，一些地區(qū)通過調(diào)整獎(jiǎng)金發(fā)放方式等辦法，增加了高學(xué)歷養(yǎng)老人才獲得獎(jiǎng)金的門檻。

在江蘇宜興，前述三類學(xué)歷的畢業(yè)生若入職養(yǎng)老護(hù)理崗位，則可分別得到6萬元、4.8萬元、3.6萬元的入職獎(jiǎng)勵(lì)，不過，獎(jiǎng)勵(lì)需要分五個(gè)年度拿完。

部分地區(qū)設(shè)置專業(yè)要求，養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)緊缺

部分地區(qū)對(duì)高學(xué)歷養(yǎng)老人才所學(xué)專業(yè)提出要求。

比如，福建福州要求相關(guān)人才屬于養(yǎng)老護(hù)理、醫(yī)護(hù)、康復(fù)和社會(huì)工作等專業(yè)，一次性入職獎(jiǎng)補(bǔ)需要分3年拿完。

浙江杭州則放寬了入職獎(jiǎng)補(bǔ)的專業(yè)限制，將要求學(xué)歷和專業(yè)對(duì)等調(diào)整為符合專業(yè)大類類別，老年服務(wù)與管理、家政服務(wù)與管理、護(hù)理、康復(fù)治療、中醫(yī)護(hù)理、中醫(yī)康復(fù)保健、康復(fù)技術(shù)等均在范圍內(nèi)，補(bǔ)助在畢業(yè)生入職連續(xù)工作滿3年和5年時(shí)分兩次發(fā)放。

在高校，養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)被列為緊缺專業(yè)，也因此，一些地區(qū)加大了專業(yè)建設(shè)方面的投入。

福建福州就提出，在福州市的高等院校、中等職業(yè)學(xué)校和技工院校，開設(shè)老年服務(wù)與管理、老年護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)的，給予60萬元一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

安徽合肥出臺(tái)了專業(yè)人才的學(xué)費(fèi)減免政策，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校(技工學(xué)校)全日制畢業(yè)生在所供職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作滿3年的，給予一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)償3000元；高等院校全日制畢業(yè)生及技工院校全日制高級(jí)工班、預(yù)備技師班畢業(yè)生在所供職養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作滿3年且未獲得前款學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)?，給予一次性學(xué)費(fèi)補(bǔ)償6000元。

專家

養(yǎng)老人才要注重多層次培養(yǎng)、留住人才需綜合施策

上述內(nèi)容折射出中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的人才困境：高校里相關(guān)專業(yè)緊缺；實(shí)踐中，專業(yè)素質(zhì)高的從業(yè)者仍有巨大缺口，制約了養(yǎng)老行業(yè)的發(fā)展。

中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉維林接受記者采訪時(shí)表示，隨著老齡化趨勢(shì)不斷發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)需求隨之增加，但與之相比，我國(guó)養(yǎng)老人才培養(yǎng)從數(shù)量到體系存在嚴(yán)重不足，增加收入可以一定程度上滿足從業(yè)者需求，但更需要綜合施策，加快人才專業(yè)化、體系化培養(yǎng)，增強(qiáng)養(yǎng)老職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)地位。

北京市老齡辦公布數(shù)據(jù)顯示，2019年底，按15歲-59歲勞動(dòng)年齡戶籍人口撫養(yǎng)60歲及以上戶籍人口計(jì)算，北京市老年撫養(yǎng)系數(shù)為44.3%，比上年增加2.1個(gè)百分點(diǎn)，這意味著北京市每2.3名勞動(dòng)力在撫養(yǎng)1名老年人。劉維林表示，老齡人口規(guī)模增加，意味著老齡服務(wù)需求增加。

服務(wù)需求中，最典型的包含失能半失能老年人、失智老年人、失獨(dú)老年人等剛性照料需求，同時(shí)，服務(wù)內(nèi)容也從基本的生活需求，到精神文化需求、醫(yī)療衛(wèi)生需求等多方面不斷增長(zhǎng)，而滿足這些需求都靠更加專業(yè)化多樣化的養(yǎng)老服務(wù)人才來完成。

目前來看，我們的養(yǎng)老服務(wù)人才非常匱乏，多層次的養(yǎng)老人才從總量上嚴(yán)重不足。劉維林表示。國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)醫(yī)政醫(yī)管局副局長(zhǎng)焦雅輝曾介紹，截至2018年底，我國(guó)患有慢性病的60歲以上老年人達(dá)到1.5億，占老年人總數(shù)的65%，失能、半失能老年人達(dá)到4400萬。但從民政部曾公布數(shù)據(jù)來看，專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)量?jī)H有30萬，從國(guó)際上公認(rèn)的1：4的服務(wù)數(shù)量比例(一個(gè)養(yǎng)老護(hù)理員照料4位失能半失能老人)來看，缺口巨大。


然而，從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)或養(yǎng)老服務(wù)，一方面職業(yè)榮譽(yù)感和社會(huì)地位不高，另一方面薪酬待遇、發(fā)展前景、上升空間有限，造成專業(yè)人才不愿來、留不住等情況。很多人對(duì)于這份職業(yè)的看法就是‘伺候人的’，很多學(xué)生家長(zhǎng)可能就不愿意讓孩子學(xué)習(xí)從事。劉維林說。

事實(shí)上，從事老年服務(wù)需要從業(yè)者既具備照料技能，還要掌握老年心理學(xué)、老年生理學(xué)、老年社會(huì)學(xué)，對(duì)于醫(yī)學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)也有較高要求。而這部分需求既在認(rèn)知上存在偏差，也需要更加專業(yè)的人才培養(yǎng)。

劉維林認(rèn)為，解決多層次養(yǎng)老人才短缺問題，需要政府、市場(chǎng)、社會(huì)、家庭和個(gè)人的綜合施策。從教育體系來說，大學(xué)、大專、中專需要相應(yīng)的加強(qiáng)專業(yè)設(shè)置，實(shí)現(xiàn)從理論到技能的人才體系培養(yǎng)；服務(wù)人才就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、市場(chǎng)環(huán)境、人才管理等也需要相關(guān)部門的政策保障；社會(huì)對(duì)于養(yǎng)老服務(wù)也要改善認(rèn)知和評(píng)價(jià)等各方面。但我們也要看到，很多年輕人的社會(huì)責(zé)任感增強(qiáng)，越來越愿意參與到這個(gè)行業(yè)中，對(duì)于養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展我也十分看好。劉維林說。