山東:2021年起公辦養(yǎng)老機構(gòu)可委托運營

26日，經(jīng)濟導(dǎo)報記者從山東省民政廳獲悉，為增強公辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展活力，盤活現(xiàn)有設(shè)施資源，規(guī)范委托運營行為，該廳近日制定出臺了《山東省公辦養(yǎng)老機構(gòu)委托運營管理辦法》，自2021年1月1日起施行，有效期至2023年12月31日。

《辦法》提出委托運營的基本定義，是指政府在不改變公辦養(yǎng)老機構(gòu)權(quán)屬的情況下，將公辦養(yǎng)老機構(gòu)委托具備專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)能力的企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等運營管理。而養(yǎng)老機構(gòu)物業(yè)、膳食等服務(wù)分項承包、委托管理的，不在本辦法管理范圍內(nèi)。

同時，鼓勵下列公辦養(yǎng)老機構(gòu)實施委托運營：政府作為投資主體建設(shè)、購置、運營的養(yǎng)老機構(gòu)(含特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，下同)；政府以部分固定資產(chǎn)作為投資吸引社會力量建設(shè)、約定期限后所有權(quán)歸屬政府所有的養(yǎng)老機構(gòu)；城鎮(zhèn)居住區(qū)配建配置移交政府、備案為養(yǎng)老機構(gòu)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；政府利用其他設(shè)施改建的養(yǎng)老機構(gòu)。

《辦法》明確提出，公辦養(yǎng)老機構(gòu)實施委托運營，應(yīng)當(dāng)堅持服務(wù)用途不改變、國有資產(chǎn)不流失、業(yè)務(wù)監(jiān)管不缺失、服務(wù)水平有提高。

《辦法》還明確了具體實施程序和資格條件，提出：委托運營應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)評估、制定可行性報告、實施招標(biāo)、公開公示、簽訂合同的程序?qū)嵤?，以公開招投標(biāo)等競爭性方式交由企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)、社會服務(wù)機構(gòu)等專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)組織委托運營，并明確了運營方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。


民政部門應(yīng)采取第三方評估、聯(lián)合檢查等方式，定期對委托運營公辦養(yǎng)老機構(gòu)的內(nèi)部管理、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、老年人滿意度等內(nèi)容開展評估，及時向運營方反饋評估結(jié)果，并運用評估結(jié)果促進問題整改和服務(wù)質(zhì)量提升。

在監(jiān)督管理方面，《辦法》明確了運營方、委托方和民政部門的相關(guān)職責(zé)，對具有下列情形之一的，民政部門和委托方有權(quán)責(zé)令運營方限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)解除合同，并依法移交有關(guān)部門追究責(zé)任：

(一)未經(jīng)委托方同意，擅自改變經(jīng)營范圍，擅自變更法定代表人或運營方的；(二)損毀設(shè)施或改變設(shè)施用途，無法保障養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施、設(shè)備正常運轉(zhuǎn)的；(三)養(yǎng)老服務(wù)評估不合格且整改不到位的；(四)存在虐老欺老、推銷金融產(chǎn)品、開展非法集資等侵犯老年人合法權(quán)益行為的；(五)發(fā)生重大安全事故、醫(yī)療和衛(wèi)生防疫事故、食品安全事故的；(六)違反合同約定的解約條款；(七)違規(guī)套取、使用、挪用財政扶持、獎補資金的；(八)違反法律法規(guī)的其他行為。