廣東養(yǎng)老床位近50萬張,養(yǎng)老灣區(qū)模式呼之欲出
時間：2022-10-01 14:18 來源： 作者：小杰 人瀏覽
黨的十九屆五中全會站在新的歷史坐標上謀劃開局起步，擘畫出我國進入新發(fā)展階段的宏偉藍圖，為我們謀劃部署‘十四五’時期民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力指引和根本遵循。
近日，廣東省民政廳黨組書記、廳長卓志強在接受羊城晚報全媒體記者專訪時表示，廣東民政系統(tǒng)將認真貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，奮力譜寫民政事業(yè)改革發(fā)展的新篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家貢獻民政力量。
談學習貫徹
高質(zhì)量編制民政十四五規(guī)劃
扎實推進五大體系建設(shè)
羊城晚報·羊城派：十九屆五中全會審議通過的關(guān)于制定十四五規(guī)劃和2035年遠景目標的建議中，對增進民生福祉、改善人民生活品質(zhì)提出了一些重要要求和重大舉措。省民政廳如何學習貫徹落實五中全會精神？
卓志強：學習貫徹落實習近平總書記出席深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，以及黨的十九屆五中全會精神，是當前和今后一個時期全省民政系統(tǒng)的頭等大事和首要政治任務(wù)。
一是加強組織領(lǐng)導，推動學習宣傳貫徹不斷走深走實。全省民政系統(tǒng)將分階段、分步驟、全覆蓋地開展十九屆五中全會精神傳達學習，興起學習宣傳貫徹熱潮。緊密聯(lián)系民政部門主責主業(yè)，深化對全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展健全多層次社會保障體系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略加強和創(chuàng)新社會治理等與民政密切相關(guān)重要新論斷的認識。
二是認真科學謀劃，高質(zhì)量編制民政十四五規(guī)劃。結(jié)合近期開展的深調(diào)研，認真研究梳理當前廣東民政事業(yè)存在的主要問題，堅持開門問策、集思廣益，把學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神轉(zhuǎn)化為促進廣東民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思路舉措，科學編制好廣東民政事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃以及養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、殯葬事業(yè)發(fā)展等專項規(guī)劃，推進廣東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅持改革創(chuàng)新，扎實推進民政領(lǐng)域五大體系建設(shè)。加快健全完善民政領(lǐng)域大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會治理五大工作體系，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
2020年9月19日，廣東省旅居養(yǎng)老首發(fā)團展開為期7天的游學療養(yǎng)之旅
談社會保障
月人均低保標準年增超11%
實施臨時救助近20萬人次
羊城晚報·羊城派：十九屆五中全會公報提出，健全多層次社會保障體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。社會救助體系建設(shè)是社會保障體系的重要組成部分，近年來，廣東在推進社會救助保障體系建設(shè)方面有哪些舉措，取得哪些成效？
卓志強：廣東始終高度重視困難群眾生活保障工作，出臺了一系列覆蓋面廣、創(chuàng)新性強、含金量高的實政策，推出了一攬子便民、利民、惠民的硬措施，創(chuàng)新改革社會救助制度，織密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)。
民生保障指標持續(xù)增長。廣東底線民生保障水平持續(xù)提高，位居全國前列。2020年10月，全省最低生活保障對象141.53萬人，月人均城鄉(xiāng)低保標準分別為870元、712元，年均增長11%、12%；特困人員22.47萬人，城鄉(xiāng)特困人員基本生活供養(yǎng)標準分別為月人均1414元、1150元，基本生活供養(yǎng)標準年均增長16%；集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)孤兒最低養(yǎng)育標準每月1820元和1110元，較2016年漲幅均超35%；困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準分別達到每人每月175元、235元，連續(xù)年增幅5%。
兜底保障范圍持續(xù)擴大。將低保覆蓋范圍從收入型貧困家庭向因病、因殘、因?qū)W等剛性支出負擔過重、影響基本生活的支出型貧困家庭擴展。進一步擴大臨時救助范圍，從戶籍人口、常住人口向所有在廣東發(fā)生急難的困難群眾拓展，今年1-10月，全省共實施臨時救助近20萬人次。扎實開展生活無著的流浪乞討人員救助保護工作，今年以來，救助流浪乞討人員3.7萬人次，幫助1363名滯留流浪乞討人員成功尋親，尋親成功數(shù)量位居全國首位。
信息化管理水平顯著提升。建設(shè)完善省核對信息系統(tǒng)，形成縱向連接部、省、市、縣、鎮(zhèn)五級，橫向連接各個政府部門和金融機構(gòu)的綜合性信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)新在粵省事上線低保、特困救助供養(yǎng)在線申請、群眾自助尋親和全省救助管理站查詢服務(wù)，實現(xiàn)救助申請和資訊查詢零跑動；開通異地受理全省通辦功能，困難群眾可向全省任一社會救助服務(wù)窗口提交救助申請，進一步提高便民舉措。
兒童保障體系健全完善。建立省級農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護和困境兒童保障工作聯(lián)席會議制度。探索區(qū)域性兒童福利機構(gòu)綜合改革，推動兒童福利機構(gòu)規(guī)范化信息化建設(shè)試點，全力建設(shè)縣級未成年人救助保護機構(gòu)?，F(xiàn)有兒童福利機構(gòu)106家，未成年人救助保護機構(gòu)130家，配備村（居）兒童主任27240名，鎮(zhèn)（街）兒童督導員1788名，初步搭建了縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（居）三級兒童服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。開通護童之聲困境兒童24小時服務(wù)熱線。持續(xù)開展政策宣講進村居牽手行動，組織350家社會組織深入15個地市開展關(guān)愛幫扶活動。
慈善事業(yè)提質(zhì)增效。加快慈善事業(yè)發(fā)展步伐，目前全省慈善組織1326家（全國第一），公募慈善組織151家（全國第三)，慈善信托37單、資金6.8億元。連續(xù)十年舉辦廣東扶貧濟困日活動，組織承辦三屆中國慈展會，搭建起全國性慈善交流平臺。全面推進《廣東省志愿服務(wù)條例》修訂工作，推動廣東志愿工作提質(zhì)增效。截至9月底，全省注冊志愿者近1300萬人，志愿服務(wù)超過5.9億小時。圖為2019年10月9日，方圓棟梁計劃雷州站沈塘鎮(zhèn)茂蓮小學操場改造升級竣工驗收
談脫貧攻堅
91.2萬人納入兜底保障范圍
湛江218條貧困村100%出列
羊城晚報·羊城派：今年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅收官之年，廣東民政系統(tǒng)在落實脫貧攻堅兜底保障方面有哪些舉措、取得怎樣的效果？下一步如何統(tǒng)籌推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接？
卓志強：今年以來，廣東各級民政部門實施社會救助兜底脫貧行動，守好脫貧攻堅戰(zhàn)最后一道防線，綜合采取各項救助措施，兜住特殊群體的生活保障、服務(wù)保障需求底線，確保全面小康的道路上不漏一戶、不落一人。目前，建檔立卡貧困人口中，已有44.98萬戶、91.2萬人納入兜底保障范圍，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅奠定了良好的基礎(chǔ)。民政部門開展全省低保對象、特困人員及未脫貧建檔立卡貧困對象兩不愁三保障情況入戶核查，累計入戶調(diào)查751443戶，入戶率達96.71%。此外，全面開展脫貧攻堅督導工作，對14個有建檔立卡貧困戶的地市的16個縣（市、區(qū)）進行實地督導。全力推進掛牌督戰(zhàn)湛江市脫貧攻堅工作，推動實現(xiàn)81671戶貧困戶100%脫貧，218條貧困村100%出列。
下一步，廣東民政系統(tǒng)將切實履行脫貧攻堅兜底保障職責，堅決執(zhí)行四個不摘，進一步完善社會救助兜底保障功能；積極推進社會救助改革創(chuàng)新，推動形成精準脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相互支撐、相互配合的良性互動格局。
一是加強基層群眾性自治組織建設(shè)。堅決全面清理受過刑事處罰、存在村霸、涉黑涉惡問題等不適宜繼續(xù)擔任職務(wù)的村干部，穩(wěn)妥有序推進2021年換屆選舉，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供一支堅強有力的農(nóng)村基層工作隊伍。二是完善基層群眾性自治制度，大力推進村民議事廳建設(shè)，深化村（居）務(wù)公開五化創(chuàng)建活動，推進村民小組五有規(guī)范化建設(shè)，將黨的領(lǐng)導全面延伸到農(nóng)村基層。三是開展示范試點工作。指導江門市江海區(qū)開展全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)工作、梅州蕉嶺縣開展國家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范縣創(chuàng)建，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式新路徑。開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和機制建設(shè)省級創(chuàng)新示范，健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。
廣州各村（社區(qū)）實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層居民議事廳全覆蓋
談養(yǎng)老服務(wù)
全省養(yǎng)老機構(gòu)達1834個
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施過萬
羊城晚報·羊城派：十九屆五中全會提出，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。廣東如何實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略？如何構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系？
卓志強：廣東加快推進多層次養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，十八大以來，在全國率先完成養(yǎng)老服務(wù)條例和老年人權(quán)益保障辦法的雙立法。全省領(lǐng)取高齡老人津（補）貼人數(shù)超過270萬人，成為全國高齡津（補）貼制度覆蓋面最廣、受益老年人數(shù)最多的省份之一。截至2020年9月底，全省共有注冊登記養(yǎng)老機構(gòu)1834個、養(yǎng)老床位48.27萬張；全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達12752個，每個地級以上市的城區(qū)都至少建立了一家功能較完善的居家養(yǎng)老服務(wù)示范中心。全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點成效顯著，廣州、深圳、珠海、惠州、云浮五市列入中央財政支持試點地區(qū)，廣州試點績效考核被評為全國5個優(yōu)秀試點地區(qū)之一；四項公建民營改革經(jīng)驗被評為全國公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革優(yōu)秀案例。支持珠三角與港澳地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)交流合作，加強與東北三省、江西、廣西等地旅居養(yǎng)老合作，創(chuàng)新打造養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域合作灣區(qū)模式和旅居模式。
我們要深刻認識黨中央將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略的重要意義，緊緊把握粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略機遇，加快構(gòu)建與廣東經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的大養(yǎng)老服務(wù)體系。
一是建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展高地，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)居家社區(qū)機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)安全和質(zhì)量走在全國前列。二是形成兜底保障有力度、普惠供給高質(zhì)量、高端服務(wù)可選擇的多層次服務(wù)體系，保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)，滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老需要。三是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)市場開放示范地，營造養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域市場化法治化國際化營商環(huán)境，鞏固提升社會力量在提供養(yǎng)老服務(wù)中的主體地位，打造國內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)品牌聚集地。四是探索打造區(qū)域合作灣區(qū)模式，在養(yǎng)老服務(wù)標準制定、方式創(chuàng)新、制度銜接等方面形成廣東特色，積極適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)需要。
談社會治理
推動實施社工雙百工程
力爭納入明年十件民生實事
羊城晚報·羊城派：社會治理是民政領(lǐng)域五大工作體系中的重要一環(huán)。在加強和創(chuàng)新社會治理方面，廣東近年來有哪些舉措？
卓志強：近年來，廣東著力構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、城鄉(xiāng)社區(qū)為載體、社區(qū)社會組織為紐帶、社區(qū)工作者和社會工作人才為骨干、基本民生保障和基本社會服務(wù)為主要內(nèi)容的民政領(lǐng)域一核四社城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作機制。
不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理。選優(yōu)配強城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍，在全國率先開展非戶籍常住居民及黨員參加選舉試點工作，努力鍛煉一支堅強有力的基層工作隊伍，在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、疫情防控等工作中發(fā)揮不可替代的作用。全面完成全省村規(guī)民約和居民公約修訂任務(wù)。制定城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商標準，大力推進城鄉(xiāng)社區(qū)議事廳、協(xié)商示范點建設(shè)，引導群眾有事好協(xié)商，將矛盾糾紛化解在基層。在實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，將一門一網(wǎng)式政府服務(wù)模式改革延伸到基層，構(gòu)建省市縣鎮(zhèn)村五級政務(wù)服務(wù)體系。完成6個全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)和創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理省級專項改革試點工作。
推動社會組織健康有序發(fā)展。截至目前，全省登記注冊社會組織約7.2萬個。在積極引導發(fā)展方面，強化社會組織黨建引領(lǐng)，探索社會組織黨建工作站試點；大力培育社區(qū)社會組織，全省成立樞紐型社區(qū)社會組織400多個；積極引導社會組織參與疫情防控、脫貧攻堅、粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)等重點任務(wù)。在依法嚴格管理方面，創(chuàng)新社會組織管理模式，推行年檢改年報制度，年報率屢創(chuàng)新高，并與社會組織信用監(jiān)管相銜接。加大對社會組織違法違規(guī)行為查處力度，近年共查處社會組織案件2321宗。
推動社會工作深入發(fā)展。實施廣東社工雙百計劃，在全省19個地市407個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)雙百社會工作服務(wù)站，直聘1737名社工，并依托社工站成立了386個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作與志愿服務(wù)協(xié)會。社工扎根村居，以社工+志愿者的方式為貧困地區(qū)群眾提供社會融入、能力提升、心理慰藉、精神疏導、資源鏈接、宣傳倡導等專業(yè)化、精準化、精細化服務(wù)。將推動實施廣東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程，力爭納入2021年省十件民生實事，用兩年時間實現(xiàn)全省1611個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋，建成具有廣東特色的兜底民生服務(wù)體系。
防疫期間，中山鎮(zhèn)村兩級民政隊伍走訪困難群眾，宣傳講解防疫知識、派發(fā)口罩
談規(guī)劃目標
兒童保障向適度普惠型轉(zhuǎn)變
鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工服務(wù)站將全覆蓋
羊城晚報·羊城派：廣東民政事業(yè)十四五規(guī)劃工作思路和主要目標是什么？
卓志強：十四五時期，廣東民政事業(yè)發(fā)展的總目標是：著力完善民政領(lǐng)域大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會治理五大工作體系，全面推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌貢獻民政力量。
構(gòu)建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的大救助體系建設(shè)。綜合救助格局基本形成，大救助信息平臺穩(wěn)定運行，救助資源信息充分共享，救助供給能力穩(wěn)步提升，不斷健全最低生活保障和特困供養(yǎng)人員自然增長機制，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小。
構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、功能完善、覆蓋全民、監(jiān)管到位的大養(yǎng)老服務(wù)體系。落實實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略要求，加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，增強養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)能力，深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，加快農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強養(yǎng)老服務(wù)支撐，養(yǎng)老服務(wù)供給能力和服務(wù)質(zhì)量顯著增強，構(gòu)建具有廣東特色的大養(yǎng)老體系。
構(gòu)建覆蓋范圍廣泛、分類標準明確、保障制度完善、部門聯(lián)動有力、與廣東社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的大兒童保障體系。按照夯實基礎(chǔ)、建強體系、兜住底線、提高質(zhì)量、創(chuàng)新發(fā)展的思路，做細做實兒童福利工作，不斷提升兒童福利保障水平，推進兒童保障由兜底性、基礎(chǔ)性向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建慈善主體多元化、參與渠道便民化、志愿服務(wù)多樣化、管理方式精細化的大慈善體系。加大培育慈善主體，做強慈善組織、慈善信托、志愿服務(wù)和福利彩票，充分發(fā)揮好慈善在第三次分配中的獨特作用，鼓勵和支持慈善組織等慈善力量積極參與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等，助力基本民生保障、基層社會治理和基本社會服務(wù)，構(gòu)建具有廣東特色的大慈善體系，推動廣東由慈善大省邁向慈善強省。
構(gòu)建具有廣東特色的基層社會治理體系。城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系更加完善，治理能力進一步提升。城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)實現(xiàn)精準化、精細化；社會組織發(fā)展提質(zhì)增效，服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的作用得到有效發(fā)揮；到2025年，持有社會工作職業(yè)水平證書人數(shù)穩(wěn)步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站覆蓋率達到100%；婚姻登記管理更加便民，殯葬改革持續(xù)推進，殘疾人權(quán)益保障不斷完善；行政區(qū)劃設(shè)置進一步優(yōu)化，邊界地區(qū)長期和諧穩(wěn)定，地名管理服務(wù)水平不斷提高。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：廣東養(yǎng)老床位近50萬張,養(yǎng)老灣區(qū)模式呼之欲出
本文出處：http://www.www.juzhongyi.cn/news/news-dongtai/8885.html
本站聲明：本站發(fā)布的內(nèi)容（圖片、視頻和文字）以原創(chuàng)、轉(zhuǎn)載和分享為主，文章觀點不代表本網(wǎng)站立場，如果涉及侵權(quán)請聯(lián)我們刪除。
