淮安養(yǎng)老服務(wù)為全國探路

日前，民政部辦公廳、財(cái)政部辦公廳發(fā)文通報(bào)第五批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)驗(yàn)收結(jié)果，我市在59個(gè)試點(diǎn)地區(qū)中脫穎而出，被評(píng)為優(yōu)秀等次。近年來，我市搶抓第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革國家級(jí)試點(diǎn)契機(jī)，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、持續(xù)加大投入、不斷探索創(chuàng)新，全面建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、專業(yè)化服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)、智慧化養(yǎng)老為導(dǎo)向的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)形成養(yǎng)老政策全到位、孝老關(guān)愛全方位、敬老氛圍全社會(huì)淮安養(yǎng)老服務(wù)新模式，為全省乃至全國養(yǎng)老服務(wù)改革貢獻(xiàn)淮安智慧。

創(chuàng)新打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房建設(shè)四同步升級(jí)版。為有效破解新建住宅區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房配而不建、建而不交等難題，我市研究出臺(tái)《淮安市新建住宅區(qū)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收和交付管理實(shí)施辦法》，進(jìn)一步細(xì)化民政、自然資源、住建、行政審批等部門規(guī)劃、建設(shè)、移交、產(chǎn)權(quán)登記、管理使用等方面工作職責(zé)，要求新建住宅區(qū)配套建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)用房應(yīng)與住宅區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付，新建住宅區(qū)按每百戶不少于25平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建，并首家明確建成后產(chǎn)權(quán)歸屬地方民政部門，這一創(chuàng)新舉措得到省民政廳充分認(rèn)可。

探索建立四項(xiàng)制度精心關(guān)愛困難老人。我市建立困難老人基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，出臺(tái)《淮安市基本養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，制定包括居家適老化改造、健康管理服務(wù)等在內(nèi)的三大類18項(xiàng)服務(wù)清單，著力加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢獨(dú)居、失能（失智）、農(nóng)村留守、計(jì)劃生育特殊家庭等老人基本養(yǎng)老服務(wù)保障。建立困難老人居家上門服務(wù)制度，將其納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)60周歲以上空巢、獨(dú)居、計(jì)劃生育失獨(dú)家庭等重點(diǎn)老年群體，開展助潔、助浴、助餐、助醫(yī)、助急等多樣化的居家上門服務(wù)，按照每月不少于1次、每次不少于1小時(shí)、每年不少于3項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容建立統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全市投入專項(xiàng)資金3000余萬元，接受服務(wù)的老人達(dá)14.6萬名，占戶籍人口比例的13.03%。建立困難老人探訪服務(wù)制度，明確由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)、親屬或志愿者與重點(diǎn)空巢獨(dú)居老人結(jié)對(duì)，簽訂四方關(guān)愛服務(wù)協(xié)議，通過購買服務(wù)的方式對(duì)困難老人開展探訪服務(wù)。建立困難老人網(wǎng)格化養(yǎng)老服務(wù)制度，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入全市網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，為困難老人提供更加精準(zhǔn)、精細(xì)的養(yǎng)老服務(wù)。


依托互聯(lián)網(wǎng)+打造智慧養(yǎng)老服務(wù)模式。圍繞一鍵化、一體化、綜合化目標(biāo)，我市借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，建立以淮安市虛擬養(yǎng)老院信息平臺(tái)為中心、以7個(gè)縣區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)為支點(diǎn)的全市智慧養(yǎng)老服務(wù)一張網(wǎng)，整合家政預(yù)約、醫(yī)療保健、商品代購、信息提示、緊急救助等線上線下資源，積極推廣智慧養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，同步建立老年人、家庭成員、街道、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和各類服務(wù)組織的整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、居民的信息互聯(lián)互通互享，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)模式全面提檔升級(jí)，為老年人提供多方位、個(gè)性化、全覆蓋的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。目前，禾康智慧養(yǎng)老、安康通、九如城等一批知名互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐淮安，2000余家加盟服務(wù)商為老年人提供各類服務(wù)，全市形成15分鐘居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。

構(gòu)建社會(huì)化+專業(yè)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。我市建立志愿+專業(yè)服務(wù)養(yǎng)老人才供給模式，實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理人才三年培訓(xùn)計(jì)劃，將養(yǎng)老護(hù)理員、家庭照護(hù)者、專兼職老年社會(huì)工作者、志愿者和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等納入政府免費(fèi)培訓(xùn)范圍。去年獲批省級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地3個(gè)、養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能鑒定中心1個(gè)，分級(jí)分類培訓(xùn)養(yǎng)老護(hù)理員2300余人。出臺(tái)《淮安市養(yǎng)老護(hù)理人才一次性入職獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)取得全日制本科、大專、中專以上學(xué)歷的在崗護(hù)理人員給予一次性入職補(bǔ)貼。舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽，以賽促學(xué)、以賽促練。