養(yǎng)老設施場地不夠用?浦東新區(qū)騰出政府房源,動自己的奶酪!

79歲的陸阿婆現在幾乎每天都會帶著筆、墨、紙、硯來到位于臨沂路93號的養(yǎng)老便利店南新苑，在這里花上一兩個小時時間寫三張毛筆字，不僅毛筆字大有進步，還結識了不少有共同愛好的老年朋友，讓她的退休生活增添了一抹新色彩。

到今天為止，南碼頭社區(qū)養(yǎng)老便利店南新苑已啟用一年。不過很多人不知道的是，這里原屬浦東新區(qū)某政府部門的員工宿舍。浦東新區(qū)政府主動讓渡資源，將142處存量資源（其中49處為公務倉）以無償借用、權屬不變、專房專用、用者負責的原則，改造為社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設施，新增養(yǎng)老面積1萬平方米，將老年人最需要的服務資源輻射到家門口。

家門口的養(yǎng)老好去處

走進南新苑，記者首先看到了老年助餐點與配餐室，不過目前由于疫情原因，老年餐暫停了。

我們這里可以為周邊60歲以上老人提供午餐的用餐服務，餐食由社區(qū)食堂每日配送到這里。南碼頭路街道為老服務一體化運營管理中心養(yǎng)老顧問傅雪薇告訴記者，這里也兼?zhèn)浠顒邮业淖饔?，街道把養(yǎng)老機構資源引入這里，定期開展各類適合老年人的益智活動、健康講座等。

再往里走，便是便利店的特色功能間健康驛站。通過一整套的健康監(jiān)測儀，為附近老人提供健康自助檢測、健康自我評估、健康指導干預等健康服務。

傅雪薇介紹，會有專業(yè)的運維人員在這里對居民進行指導，四臺監(jiān)測儀器中最主要就是這一臺國民體質自助檢測設備，可以提供11項基本的體質信息，所有的健康信息都納入健康云平臺。通過這一健康驛站，可以進行居民健康自檢、自我健康管理并獲得健康教育，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的服務效率。


再往里走，便是陸阿婆每日必來的書畫室了。這里提供文房四寶以供老人們練字畫畫，同時也是社區(qū)老人們的才藝展示廳，老人們能將自己的得意作品放在這里展示，大家共同欣賞交流。

家里桌子太小了，所以我每天都來這里寫字，鋪得開，更舒服！陸阿婆告訴記者，為了更好的練習書法，她還特意買了更厚實的毛氈，寫起字來更順暢。

此外，這里還有會友室、便民理發(fā)區(qū)域、影音室等區(qū)域。傅雪薇介紹，便利店在各個功能間及走道都安裝了緊急呼叫系統(tǒng)，可聯通到前臺，有專人接聽。所有的家具均采用適老化家具配置，符合老年人日常活動需求。

員工宿舍搖身一變成養(yǎng)老設施

我們臨沂七村是個老小區(qū)，轄區(qū)面積12.5萬平方米，常住人口超過6000人，60歲以上老年人占比46%，老齡化程度高。傅雪薇告訴記者，過去七村只有一個多功能活動室，面積不過八十平米，最多只能容納五六十人。居委會開會、青少年活動、樓組長開會、黨員活動等等都只能在這個活動室內舉行，有時候開個會還得分兩批，因此老年人反響很強烈。


2019年，新區(qū)政府把政府管理資源設施無償讓渡給街鎮(zhèn)用于社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務。經過前期調研，考慮到臨沂七村及周邊幾個居民區(qū)的老齡化程度在街道均名列前茅，因此決定將這里建設為養(yǎng)老便利店，為社區(qū)老人提供活動空間。

過去這里是新區(qū)市場監(jiān)管局的一個員工宿舍，這次他們主動把資源騰出來，填補了臨沂七村附近沒有養(yǎng)老設施的空白。傅雪薇表示，整個便利店是將一樓四套房子全部打通，一共有200平方米的空間，運行一年多來深受老人們的歡迎。

據悉，在前期設計和建設中，街道一方面協(xié)調了從相鄰的東寶市政場地借道沿馬路墻面擴門并貫通院落，以方便七村及周邊居民區(qū)的老年人進出這一難點問題，另一方面居民區(qū)事前多次召開居民征詢及聽證會，與居民進行充分溝通。


這里是中式庭院，由原本居民違章搭建的天井改造而成。建設之初，街道征詢了樓上居民的意見后，通過巧妙的設計，將原本的違章拆除，并貫通了兩戶的天井。我們從安全角度出發(fā)，遵循不更改房間原先設置及不敲承重墻的原則，將這個庭院聯通成為一個連廊，通過這里可以到達‘便利店’的任何一個功能間。

盤活存量房動自己的奶酪

浦東是上海老年人口總量最大的區(qū)，人口老齡化、高齡化、空巢化日益加快，已進入深度老齡化社會。相關統(tǒng)計數據顯示，到2020年底，浦東老年人口將突破100萬，到2025年達到120萬左右，到2035年達到150萬。

面對不斷增長的老年人群體，浦東的養(yǎng)老壓力依然不小，尤其是家門口養(yǎng)老的缺口依舊很大。


走訪調研中，政府部門發(fā)現老百姓最青睞的養(yǎng)老方式，還是家庭養(yǎng)老結合社區(qū)服務，而這種嵌入式養(yǎng)老面臨的最大問題，就是場地。

如何找到適合的場地來滿足老百姓的需求呢？浦東新區(qū)政府決定動自己的奶酪。

基層調研過程中，浦東新區(qū)民政局發(fā)現，由于歷史原因，不少委辦局在基層擁有存量房屋。這些存量物業(yè)大多位于居民區(qū)附近，與老百姓家門口養(yǎng)老的契合度非常高。如果能將這部分政府資源拿出來，用來建設養(yǎng)老設施，將是對社區(qū)居家養(yǎng)老的有力補充，同時政府帶頭，還能起到示范作用，鼓勵各方挖掘閑置社會資源。

于是，浦東自2019年在全區(qū)啟動實施政府存量資源用房改建為嵌入式養(yǎng)老的工程。無償借用、權屬不變、專房專用、用者負責。在這樣的原則下，浦東新區(qū)主動讓渡了142處區(qū)級政府存量用房和各街鎮(zhèn)各類存量資源，改建為社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設施，做到把最好的資源留給人民。

浦東新區(qū)民政局介紹，未來還會有更多政府存量房相繼投入使用，推動養(yǎng)老服務提質增能，做好大城養(yǎng)老的浦東模式