十四五開局之年,地方養(yǎng)老工作亮點紛呈

2021年是十四五開局之年，為讓人民群眾更好地共享發(fā)展成果，改善生活品質(zhì)，各地各級黨委、政府不斷順應人民群眾新期待，務實功、求實效，持續(xù)發(fā)力改善民生。記者梳理2021年地方兩會的政府工作報告時發(fā)現(xiàn)，事關億萬老年人和家庭的養(yǎng)老服務亮點紛呈，一張張民生成績單背后，無不彰顯了民生事業(yè)發(fā)展的溫度。

養(yǎng)老服務體系建設不斷完善

養(yǎng)老服務連著千家萬戶，事關百姓福祉，是各級政府一項重要的民生工作。圍繞加快建立居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系目標，各地政府把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標，努力交上一份群眾滿意的答卷。

深化9073養(yǎng)老服務格局，實施社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設工程，新建綜合為老服務中心50家、助餐場所200個、養(yǎng)老床位5000張，改建認知障礙照護床位2000張，提高長護險評估、服務的精細化水平……上海市新部署的養(yǎng)老服務體系建設目標，朝著精準化、精細化階段邁進;

吉林省在全國率先推出文養(yǎng)結(jié)合幸福養(yǎng)老新模式;

江西省成立省市縣鄉(xiāng)四級養(yǎng)老服務中心，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡;

四川省今年將開展積極應對人口老齡化綜合創(chuàng)新試點，實施養(yǎng)老服務七大工程;

貴州省將繼續(xù)實施銀齡計劃和黔醫(yī)人才計劃，加強人才隊伍建設，推進特困失能人員集中照護和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務;

青海省今年將新建、改擴建30個農(nóng)村幸?；ブ?，支持社會力量發(fā)展普惠養(yǎng)老托育服務。

增加養(yǎng)老床位建設，社會化運營養(yǎng)老服務設施，長期護理保險制度試點，加大居家社區(qū)養(yǎng)老設施建設力度，老舊小區(qū)加裝電梯……各地精準聚焦，抓鐵留痕，不斷滿足億萬家庭的養(yǎng)老期待。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能

銀發(fā)浪潮下，我國老年人口消費潛力巨大。有數(shù)據(jù)顯示，2020年我國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模約達7.7萬億元，2030年市場規(guī)模將高達20萬億元。不少地方正以激發(fā)市場需求為突破口，十四五期間立足把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)培育成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和重要支柱產(chǎn)業(yè)。

山西省明確提出：鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務，支持社會辦大型醫(yī)養(yǎng)機構(gòu)集團化、連鎖化發(fā)展，打造康養(yǎng)山西、夏養(yǎng)山西品牌，促進文旅康養(yǎng)融合發(fā)展;

山東省致力于積極應對人口老齡化，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，積極推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康示范省建設，加快國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心(北方)、國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省;

黑龍江省搶抓機遇，發(fā)揮綜合資源優(yōu)勢，推動文化、體育、時尚、健康養(yǎng)老與旅游融合發(fā)展，建設全國夏季健康養(yǎng)老基地和全域旅游示范區(qū);

貴州省圍繞打造全國養(yǎng)老基地和國際一流康養(yǎng)目的地目標，積極探索旅居養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，大力推廣生態(tài)貴州多彩貴州避暑養(yǎng)老勝地等品牌，建成一批養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地;

海南省提出開展包括健康知識普及行動、合理膳食行動、老年健康促進行動、中醫(yī)藥健康促進行動等在內(nèi)的健康海南18個專項行動;

河北省提出要拓展教育、康養(yǎng)等服務消費;

安徽省提出擴大信息消費規(guī)模，培育康養(yǎng)家政托育等服務消費。

新常態(tài)下，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)已成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量，各地政府積極拓寬新思路，大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，謀求實現(xiàn)全方位、全周期的養(yǎng)老服務新突破。

從住有所居走向住有宜居

民以居為安，對于廣大老年人來說，隨著年齡的增長，運動功能的退化，住在沒有電梯或者樓層較高的老房子里，無疑會產(chǎn)生諸多不便。目前，不少老舊小區(qū)公共設施存在安全隱患，老舊住宅不能滿足老年人的生理和心理需要。今年的地方兩會上，各地政府對此加以關注，加大力度實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、老樓加裝電梯的惠民工程，廣大老年人有望實現(xiàn)從住有所居到住有宜居的跨越。

山東省2021年將開工改造棚戶區(qū)12.3萬套、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)60萬戶以上，加強配套設施建設;

內(nèi)蒙古自治區(qū)實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造20.6萬戶;

湖南省完成農(nóng)村危房改造2.9萬戶，開工改造老舊小區(qū)2135個;

四川省今年將致力于實施城市更新行動，加快宜居城市、海綿城市、韌性城市、智慧城市建設，新改造6000個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。

與以往單純強調(diào)老舊小區(qū)改造、棚改等計劃相比，今年各地政府工作報告中更突出城市更新、商業(yè)物業(yè)改造、對老舊廠房的轉(zhuǎn)型升級、適老化改造等系統(tǒng)概念。

利用老舊小區(qū)閑置資源建設養(yǎng)老設施，建設社區(qū)嵌入式小微機構(gòu)和養(yǎng)老驛站，可以更方便地為空巢、失能、高齡、失獨等老年人提供更好的居家養(yǎng)老服務，同時也能延伸到居家社區(qū)上門服務。北京市人大代表施穎秀提出，加快推進老舊小區(qū)閑置資源優(yōu)先用于養(yǎng)老，并建議相關部門出臺配套政策和細則。

老舊小區(qū)改造不能只有硬件環(huán)境的改善，還要綜合考慮社區(qū)安全、養(yǎng)老、托育、文體設施、便民服務等需求，真正提升居民生活品質(zhì)。江蘇省政協(xié)委員陸一也建議，各地把老舊小區(qū)完善類和提升類的改造內(nèi)容作為明確的目標給予一定的量化要求，確保老舊小區(qū)改造的深層效果。

彌合數(shù)字鴻溝，助力發(fā)展成果共享

掃不明白的二維碼、搞不清的線上辦理、看不懂的數(shù)字電視、玩不轉(zhuǎn)的智能手機……自去年疫情以來，老年人遭遇數(shù)字鴻溝的窘境備受社會關注。2020年11月，國務院辦公廳印發(fā)《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》，要求在各類日常生活場景中，保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務方式，充分保障在運用智能技術方面遇到困難的老年人的基本需求。2021年各地政府工作報告中就有不少地方聚焦此問題、與時俱進。


北京市提出：要解決好老年人運用智能技術的數(shù)字鴻溝問題，創(chuàng)造普惠便捷的智慧生活服務;

上海市提出：構(gòu)建智慧化健康服務體系，提高智能技術無障礙服務水平，助力老年人、殘疾人跨越數(shù)字鴻溝;

浙江省提出：推進數(shù)字化改革，堅持傳統(tǒng)服務與智能化服務并行，方便老年人等特殊群體辦事;

湖北省提出：著力解決老年人運用智能技術困難，幫助老年人融入智慧社會;

四川省提出：推動公共場所、互聯(lián)網(wǎng)應用等適老化改造。

時刻考慮到老年人的使用習慣和使用方式，幫助他們跨越數(shù)字鴻溝，讓科技保持人性的溫度，讓老年人融入智能時代共享科技進步帶來的成果，成為政府、企業(yè)、全社會共同的責任。

保障和改善民生沒有終點。從各地兩會涉及養(yǎng)老服務工期表中，我們欣喜地看到，各地黨委、政府樹立以人民為中心的發(fā)展理念，把民生承諾轉(zhuǎn)化為切實的責任與擔當。