合肥2021年將建設(shè)家庭養(yǎng)老床位不少于4119張

2021年12月底前，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位不少于4119張；擴(kuò)大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)保障范圍，為符合條件的服務(wù)對象提供1年的居家養(yǎng)老上門服務(wù)......近日，合肥市民政局印發(fā)《合肥市居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目工作方案》（以下簡稱方案），開展合肥市家庭養(yǎng)老床位建設(shè)試點，部署多項舉措推進(jìn)建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，進(jìn)一步提升居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)。

建設(shè)家庭養(yǎng)老床位不少于4119張

家庭養(yǎng)老床位，相當(dāng)于把專業(yè)的養(yǎng)老床位搬回家，讓老人在熟悉的環(huán)境中、在親情的陪伴下享受專業(yè)照護(hù)、遠(yuǎn)程監(jiān)測等養(yǎng)老服務(wù)，還無需承擔(dān)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的床位費。記者了解到，《方案》部署開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，計劃2021年12月底前，面向城區(qū)經(jīng)評定為失能、部分失能的經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭，建設(shè)家庭養(yǎng)老床位不少于4119張。

據(jù)介紹，此次家庭養(yǎng)老床位試點范圍為合肥市城區(qū)，服務(wù)對象為：具有合肥市戶籍在本市長期居住且年滿60周歲（截止當(dāng)年底）經(jīng)評定為失能、部分失能的經(jīng)濟(jì)困難老年人家庭。其中提到，租賃房屋居住的老年人暫不納入服務(wù)對象。

記者了解到，自2013年起，合肥市就在全省率先實施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)，面向70周歲以上低保老人、70周歲以上空巢老人(無子女)、90周歲以上高齡老人，提供每人每月價值600元居家養(yǎng)老服務(wù)。而此次印發(fā)的《方案》也明確，啟動擴(kuò)大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)保障范圍的試點，為符合條件的服務(wù)對象提供1年的居家養(yǎng)老上門服務(wù)，服務(wù)金額每月不超過250元。據(jù)悉，本次試點期為1年，試點期間資金來自2021年中央專項彩票公益金支持居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目資金。

服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有兩年以上老年人托養(yǎng)服務(wù)運營經(jīng)驗

家庭養(yǎng)老床位需要依托有資質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。那么，相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要滿足哪些條件？

據(jù)介紹，承接該服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法登記具備相應(yīng)服務(wù)資質(zhì)且有兩年以上老年人托養(yǎng)服務(wù)運營經(jīng)驗（其中，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需在民政部門完成備案，護(hù)理院需在衛(wèi)健部門完成審批），兩年內(nèi)未納入社會失信名單、未發(fā)生重大安全事故或群體信訪事件。同時，服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，或與基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議，能夠為家庭照護(hù)床位服務(wù)對象提供基本醫(yī)療服務(wù)。

不僅如此，還需要有可以上門提供照護(hù)服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊，包括但不限于養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師或其他醫(yī)務(wù)工作者、社會工作者等團(tuán)隊，且人員均符合行業(yè)要求并具備相關(guān)資質(zhì)。配有家庭養(yǎng)老照護(hù)床位管理和服務(wù)信息化系統(tǒng)，具備接入行業(yè)主管部門信息平臺的功能，并設(shè)立24小時服務(wù)熱線。

符合上述條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（含護(hù)理院、護(hù)理站等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)）向試點區(qū)民政部門提出試點申請。試點區(qū)民政部門應(yīng)采取公開招標(biāo)等方式，公開公平公正組織開展服務(wù)機(jī)構(gòu)遴選工作，試點期間原則上每個區(qū)最終確定3-5家服務(wù)機(jī)構(gòu)。

建成后實行每天24小時動態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)

由于服務(wù)對象是居家的失能、部分失能老年人，因而，家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，首先要對老人家庭進(jìn)行必要的的適老化、智能化改造，并配備相關(guān)的老年用品。

根據(jù)《方案》，服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)老年人照護(hù)需求，對居住環(huán)境的衛(wèi)生間、浴室、臥室、客廳等關(guān)鍵位置進(jìn)行必要的改造，配置必要設(shè)施器具，滿足失能、部分失能老人居家基本養(yǎng)老服務(wù)需求。包括但不限于設(shè)置護(hù)理床、康復(fù)器具、呼叫器等必要的設(shè)施設(shè)備，為開展生活照料、體征監(jiān)測、康復(fù)訓(xùn)練、呼叫響應(yīng)等服務(wù)提供硬件與技術(shù)支持。鼓勵對可移動設(shè)施設(shè)備采用租賃回收方式循環(huán)使用，降低用戶成本，提高資源利用率。

同時，安裝必要的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)系統(tǒng)和電子信息服務(wù)設(shè)備，能通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)與所在區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺和提供服務(wù)的照護(hù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)呼叫應(yīng)答、信息傳輸、服務(wù)監(jiān)控監(jiān)督和預(yù)警處置。提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)在收到呼叫、預(yù)警的15分鐘內(nèi)到達(dá)老人家中，妥善進(jìn)行處置；能通過智能床、智能床墊、智能穿戴等設(shè)施設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)測老年人生命健康體征數(shù)據(jù)，建立電子健康檔案，實行每天24小時動態(tài)管理和遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)，并能基于數(shù)據(jù)收集分析，實現(xiàn)不少于１項的預(yù)警提示功能。

服務(wù)機(jī)構(gòu)要能按照服務(wù)協(xié)議為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等上門服務(wù)和24小時緊急服務(wù)等。每日上門服務(wù)不少于１次，每月累計服務(wù)時長不少于30小時、醫(yī)護(hù)人員上門服務(wù)不少于２次，服務(wù)信息在區(qū)級信息平臺有詳細(xì)記錄。

按5000元/床標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助

《方案》明確，家庭養(yǎng)老床位不得收取床位費，照護(hù)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)由服務(wù)機(jī)構(gòu)在參照當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)市場同類服務(wù)價格的基礎(chǔ)上，自主合理定價，明碼標(biāo)價，主動公示，載入服務(wù)協(xié)議中，并報試點區(qū)民政部門備案。

2021年家庭養(yǎng)老床位試點建設(shè)經(jīng)費，由中央彩票公益金專項支持。家庭養(yǎng)老床位建設(shè)達(dá)標(biāo)的，根據(jù)居家適老化改造內(nèi)容、設(shè)施設(shè)備安裝和維護(hù)等按照不高于5000元/床的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。補(bǔ)助資金分兩期撥付：區(qū)民政局于驗收合格后撥付50%的補(bǔ)助，服務(wù)開展?jié)M6個月后撥付剩余50%的補(bǔ)助。

經(jīng)區(qū)民政部門驗收合格的家庭養(yǎng)老床位，可同等享受養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位日常運營補(bǔ)貼。合肥市政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)對象的養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼可用于支付家庭養(yǎng)老床位照護(hù)服務(wù)費。

【辦理流程】五步把養(yǎng)老床位搬回家

那么，把專業(yè)的養(yǎng)老床位搬回家，具體要分幾步搬運呢？

第一步：申請。符合條件的老年人根據(jù)民政部門公布的試點服務(wù)機(jī)構(gòu)名單選擇適合的服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向機(jī)構(gòu)提出設(shè)立家庭養(yǎng)老床位的申請。


第二部：評估。特殊困難老年人家庭申請設(shè)立家庭照護(hù)床位的，其身體狀況的評估結(jié)果由試點區(qū)民政部門提供給服務(wù)機(jī)構(gòu)；其他社會老年人由服務(wù)機(jī)構(gòu)按照試點區(qū)民政部門要求上門對老年人身體情況進(jìn)行評估。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人身體狀況的評估結(jié)果，結(jié)合老年人家庭照護(hù)狀況，為老年人制定家庭照護(hù)床位服務(wù)計劃。

第三步：簽約。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人能力評估結(jié)果，結(jié)合老年人家庭照護(hù)狀況，與老年人及家屬協(xié)商確定家庭養(yǎng)老床位改造項目和照護(hù)計劃，明確服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)成一致后簽訂服務(wù)合同（首次簽訂合同不低于６個月），約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、收費等內(nèi)容。

第四步：改造。服務(wù)機(jī)構(gòu)對老年人家庭進(jìn)行必要改造，安裝相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，與所在區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)對接，納入平臺監(jiān)管。

第五步：服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)按照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)日常收住老年人的流程，為簽約老年人辦理家庭養(yǎng)老床位登記手續(xù)，建立服務(wù)檔案。服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)服務(wù)計劃派出相關(guān)工種專業(yè)人員，組成服務(wù)團(tuán)隊，為簽約老年人上門提供服務(wù)。服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期監(jiān)測老年人身體機(jī)能，及時更新健康檔案，根據(jù)老年人身體狀況變化，及時調(diào)整服務(wù)計劃。