共同富裕背景下,農(nóng)村養(yǎng)老該如何加強(qiáng)?
時(shí)間：2022-10-01 14:03 來(lái)源： 作者：小通 人瀏覽
近日，人力資源社會(huì)保障部舉行2021年第三季度新聞發(fā)布會(huì)，介紹2021年三季度人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。有關(guān)養(yǎng)老金的幾個(gè)利好消息，值得關(guān)注。其中，16個(gè)省提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金長(zhǎng)江退捕漁民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保等消息同農(nóng)民養(yǎng)老息息相關(guān)。文案、制圖：倪楊金子
一直以來(lái)，相較于城市，我國(guó)農(nóng)村老齡工作、養(yǎng)老工作的發(fā)展制約因素多，任務(wù)艱巨。從現(xiàn)象看存在實(shí)際老齡化程度高、基本養(yǎng)老金保障低、看病就醫(yī)難等問(wèn)題。在共同富裕的背景和要求下，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題迫切需要引起關(guān)注。
共同富裕背景下，農(nóng)村養(yǎng)老該如何加強(qiáng)？
習(xí)近平總書(shū)記到河北省承德市高新區(qū)濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心實(shí)地調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個(gè)幸福美滿的晚年，是各級(jí)黨委和政府的重要責(zé)任。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，既涉及農(nóng)民個(gè)人和家庭幸福，又關(guān)乎農(nóng)村社會(huì)的全面發(fā)展進(jìn)步，甚至影響著整個(gè)國(guó)家和民族的和諧穩(wěn)定。在共同富裕的背景和要求下，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題迫切需要引起關(guān)注。
毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是當(dāng)下實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化以及農(nóng)民農(nóng)村共同富裕中的突出短板。新時(shí)代，在完成現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村絕對(duì)貧困人口的脫貧之后，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、全面建成小康社會(huì)及第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)程中，使億萬(wàn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)與全國(guó)人民的共同富裕，使農(nóng)村與國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展同步，農(nóng)村老齡工作、農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題愈顯緊要和迫切。因此，立足新發(fā)展格局，系統(tǒng)、全面、統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村老齡工作更顯重要，必須著眼國(guó)家發(fā)展大局、全局統(tǒng)籌思考謀劃。
農(nóng)村老齡工作在國(guó)家發(fā)展的大局中的地位是什么？就是各級(jí)十四五總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中，在把握新發(fā)展理論時(shí)，是否體現(xiàn)了以農(nóng)民為中心的農(nóng)村老齡工作思維觀念；在著眼新發(fā)展階段時(shí)，是否科學(xué)準(zhǔn)確研判了廣大農(nóng)村現(xiàn)狀、億萬(wàn)農(nóng)民的老年生活現(xiàn)實(shí)；在立足新發(fā)展格局時(shí)，是否預(yù)設(shè)了與城市居民同步的農(nóng)民養(yǎng)老生活保障。一句話，在國(guó)家發(fā)展大盤(pán)子中、在各地方區(qū)域發(fā)展中，把農(nóng)民老年期的生活保障系統(tǒng)、全面、前瞻性地同步規(guī)劃和布局。
由于種種原因，中國(guó)農(nóng)村老齡工作、養(yǎng)老工作的發(fā)展制約因素多，任務(wù)艱巨。因此，既要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，又要著眼解決當(dāng)前現(xiàn)實(shí)緊迫的問(wèn)題；既注重輸血、輸入性的支撐幫扶，又要充分調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)，甚至是村級(jí)組織和廣大農(nóng)民的積極性，共同發(fā)力。
首先是搞好統(tǒng)籌的問(wèn)題。由于農(nóng)村老齡工作缺乏必要的領(lǐng)導(dǎo)力量、專(zhuān)職人員和實(shí)現(xiàn)機(jī)制，因此農(nóng)村老齡工作，必須融合于大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村工作中落實(shí)，就是在全面落實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)系列任務(wù)中推動(dòng)老齡工作的落實(shí)，在全面促進(jìn)農(nóng)村面貌變化中推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老工作的實(shí)現(xiàn)。只有解決好領(lǐng)導(dǎo)和落實(shí)機(jī)制，才能使工作落地，才能避免短流和突擊現(xiàn)象。
其次是調(diào)動(dòng)合力問(wèn)題。加強(qiáng)以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的三社聯(lián)動(dòng)。在社區(qū)基礎(chǔ)上，讓更多的社會(huì)組織和社會(huì)工作者參與進(jìn)來(lái)，由前者調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，由后者提供專(zhuān)業(yè)化的、個(gè)性化的服務(wù)，再就是發(fā)揮老年協(xié)會(huì)在老年人自我管理、自我教育、自我服務(wù)中的突出功能合力，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化。
最后是加大公共投入問(wèn)題。除少部分東部發(fā)達(dá)地區(qū)外，目前很多農(nóng)村集體力量弱、老齡化重，部分農(nóng)村靠自身改變面貌比較難。因此農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)，必須參照國(guó)家發(fā)布的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)別區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀和條件，加大政府資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施投入和老年基本生活保障投入。
同時(shí)需要注意的是，中國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，區(qū)域文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和思想觀念差距大，必須因地制宜推動(dòng)發(fā)展。
一是抓住主要矛盾。當(dāng)前農(nóng)村從現(xiàn)象看存在實(shí)際老齡化程度高、基本養(yǎng)老金保障低、看病就醫(yī)難等問(wèn)題，但深層原因是農(nóng)民物質(zhì)生活來(lái)源艱難、農(nóng)民觀念和勞動(dòng)技能與當(dāng)下和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展不相適應(yīng)，以及家庭結(jié)構(gòu)的改變等相關(guān)，從而造成農(nóng)民的穩(wěn)定感、歸宿感和期望值減低，進(jìn)而引發(fā)養(yǎng)老等保障擔(dān)憂。因此，農(nóng)村老齡工作必須從造成以上農(nóng)村問(wèn)題的深層次原因破解。
二是家庭養(yǎng)老是中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式，至今仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此必須弘揚(yáng)該傳統(tǒng)并有所創(chuàng)新。家庭養(yǎng)老是農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老的傳統(tǒng)方式，是歷史、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多重因素綜合作用的結(jié)果。受多種因素影響，當(dāng)前農(nóng)村家庭養(yǎng)老受到空前挑戰(zhàn)。但無(wú)論從農(nóng)村老人的現(xiàn)實(shí)需求還是從我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)看，都需要把農(nóng)村家庭養(yǎng)老放在重要的地位看待，并引起足夠的重視。同時(shí)，要注意當(dāng)前農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)分工的變化，加強(qiáng)家庭外因素的幫扶作用。
三是緊抓農(nóng)味、鄉(xiāng)土做文章。傳統(tǒng)中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老以農(nóng)村為主，不僅農(nóng)民都在農(nóng)村養(yǎng)老，不少生活在城市的人也會(huì)回鄉(xiāng)養(yǎng)老。中國(guó)是一個(gè)農(nóng)耕文明悠久的國(guó)家，漫長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)積淀了豐厚的農(nóng)業(yè)農(nóng)村文明和資源。因此，從某種意義上說(shuō)，當(dāng)下農(nóng)村的短板，換個(gè)角度也是優(yōu)勢(shì)和資源。我國(guó)農(nóng)村老齡工作、鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)重視以農(nóng)業(yè)文明、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)土文化、民俗民風(fēng)、農(nóng)耕文明等資源和市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)、弘揚(yáng)和再提升、再塑造，充分挖掘自然、綠色、生態(tài)的農(nóng)村特有鄉(xiāng)土要素，吸引更多城里人到農(nóng)村體驗(yàn)養(yǎng)老，吸引更多本籍人回原籍創(chuàng)業(yè)、開(kāi)發(fā)健康養(yǎng)老事業(yè)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)、公共服務(wù)和鄉(xiāng)風(fēng)民俗得到改善和提高，使鄉(xiāng)村更具農(nóng)村味、鄉(xiāng)土味，使億萬(wàn)農(nóng)民在創(chuàng)新鄉(xiāng)土文明、鄉(xiāng)野文化中，不離鄉(xiāng)土、不離鄉(xiāng)愁、不離鄉(xiāng)村中實(shí)現(xiàn)美好養(yǎng)老生活。
作者：王深遠(yuǎn)（中國(guó)老齡科研中心）
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險(xiǎn)，社保，
本文標(biāo)題：共同富裕背景下,農(nóng)村養(yǎng)老該如何加強(qiáng)?
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