山東出臺意見!8個方面27條具體措施加強農村養(yǎng)老工作
時間：2022-10-01 14:02 來源： 作者：小通 人瀏覽
11月15日下午，山東省政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會，邀請省民政廳負責同志等解讀《關于加強農村養(yǎng)老工作的指導意見》（以下簡稱《意見》）。
根據第七次全國人口普查數據，全國農村60歲以及以上老年人的比重為23.81%，比城鎮(zhèn)高出7.99個百分點，表明農村地區(qū)人口老齡化程度遠高于城鎮(zhèn)。山東省是農業(yè)大省，也是農村老年人口大省，全省60歲及以上農村老年人已經達到1040萬。
發(fā)布會上，山東省民政廳副廳長、省社會組織管理局局長張孟強介紹，省委、省政府高度重視農村養(yǎng)老問題，把支持發(fā)展農村養(yǎng)老服務納入脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、基層社會治理重大部署，納入全省養(yǎng)老服務體系整體規(guī)劃，采取一系列政策措施，取得了積極進展和明顯成效。目前，全省共建有敬老院914處、農村幸福院9802處，發(fā)展農村助老食堂4726處。農村特困人員平均生活保障標準從2017年的每人每月484元提高到878元，增幅達81%，失能特困老年人集中供養(yǎng)率達到60%，提前一年完成預定目標。落實經濟困難老年人補貼制度，惠及63萬農村低保老年人，年發(fā)放資金近7億元。
他表示，《意見》從加強黨的領導、完善基本服務制度等8個方面，提出推進農村養(yǎng)老的27條具體措施。主要內容如下：
（一）加強黨對農村養(yǎng)老工作的領導?！兑庖姟诽岢?，各級要將農村養(yǎng)老工作納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和基層社會治理重要內容，納入為民辦實事項目和縣域養(yǎng)老服務體系建設；市、縣要建立與實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略相適應的領導體制，細化工作任務，加強督導檢查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村級黨組織要加強黨建引領，將農村養(yǎng)老作為聯(lián)系服務群眾的重要內容，推動工作落實落細。
（二）完善基本養(yǎng)老服務制度。主要是五個方面的制度：一是完善特困老年人供養(yǎng)服務制度，確保有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人實現(xiàn)應養(yǎng)盡養(yǎng)、愿進全進。二是落實經濟困難老年人補貼制度，確保規(guī)范及時足額發(fā)放。三是鼓勵有條件的地方，對有集中供養(yǎng)意愿的經濟困難、計劃生育特殊家庭重度失能老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務。四是健全留守老年人巡訪關愛制度，逐一明確幫包責任人，落實關愛服務措施。五是加快推進城鄉(xiāng)居民長期護理保險制度，要求2025年底前16市全面建立制度。
（三）健全農村養(yǎng)老服務網絡?！兑庖姟诽岢?，健全覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、家庭的四級養(yǎng)老服務網絡?？h級層面，每個縣至少建有1處以提供失能特困老年人專業(yè)照護為主的縣級敬老院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，積極發(fā)展具備集中供養(yǎng)、上門服務、對下指導等功能農村區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務中。村級層面，大力發(fā)展農村幸福院等為老服務設施。家庭層面，支持發(fā)展居家養(yǎng)老服務組織，鼓勵有條件的地方發(fā)展家庭養(yǎng)老床位。
（四）強化家庭養(yǎng)老基礎作用。一方面，積極督促贍養(yǎng)人依法履行贍養(yǎng)義務，鼓勵各地設立孝德基金，組織開展五好家庭最孝兒孫最美兒媳等選樹活動，培育孝親敬老良好社會風尚；另一方面，加大政策支持力度，推動開展公益性養(yǎng)老護理技能培訓，為符合條件的老年人實施家庭適老化改造，完善家庭養(yǎng)老支持政策。
（五）大力發(fā)展互助養(yǎng)老服務。一是支持農村幸福院完善服務功能，鼓勵有條件的地方單獨或依托農村幸福院建設助老食堂。二是充分利用各級新時代文明實踐中心（站）、衛(wèi)生醫(yī)療機構、社會工作站、養(yǎng)老服務機構等陣地平臺，以高齡、獨居、失能、留守老年人為重點，實施系列志愿服務活動。三是支持公益慈善組織開展定向募捐、慈善信托等公益慈善活動，實施扶老助老服務項目。
（六）提升養(yǎng)老機構照護服務能力。重點推進以下工作：一是發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構兜底保障作用，實施敬老院改造提升工程，增強護理服務功能，提升照護服務水平。二是按照宜公則公、宜民則民原則，推進敬老院社會化改革，促進服務質量提升。三是鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機構連鎖化、規(guī)?；⒖绲赜蛲泄苓\營敬老院、農村幸福院等設施，推進專業(yè)服務向農村延伸。
（七）提升醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合水平。主要采取以下措施：一是積極推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院兩院一體模式，建立緊密型合作關系，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展養(yǎng)老服務的，與養(yǎng)老機構同等享受資金補助政策。二是鼓勵醫(yī)療機構建設支持農村醫(yī)養(yǎng)結合的遠程醫(yī)療服務中心，重點在急救、慢病干預、健康指導等方面為農村養(yǎng)老提供支持。三是鼓勵醫(yī)療機構通過家庭病床、上門巡診、家庭醫(yī)生簽約等方式，提供居家醫(yī)療服務。
（八）健全發(fā)展要素保障機制。主要包括三個方面：一是強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌構建縣域養(yǎng)老服務體系，整合資源，城鄉(xiāng)聯(lián)動，整體解決農村養(yǎng)老難題。二是將農村養(yǎng)老服務設施建設納入養(yǎng)老服務設施建設專項布局規(guī)劃，支持利用集體建設用地和閑置用房發(fā)展養(yǎng)老服務設施。三是將農村養(yǎng)老工作納入財政預算，加大資金投入力度，各級在中央預算內投資和福彩公益金項目申報工作中，對農村養(yǎng)老項目予以傾斜。
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：山東出臺意見!8個方面27條具體措施加強農村養(yǎng)老工作
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