北京:養(yǎng)老驛站服務(wù)為先

北京市民政局等五部門(mén)日前修訂的《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法》從1月1日起正式實(shí)施。新修訂的《扶持辦法》明確驛站必須重點(diǎn)為基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象提供好巡視探訪(fǎng)、個(gè)人清潔、養(yǎng)老顧問(wèn)、呼叫服務(wù)等基本養(yǎng)老服務(wù)。這是北京市首次在市級(jí)層面明確養(yǎng)老驛站服務(wù)清單。

從養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)看，近年來(lái)興起的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站作為一種新型的養(yǎng)老模式，旨在解決養(yǎng)老服務(wù)最后一公里的供給困難，是對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老工作的有益補(bǔ)充。伴隨著老齡化程度加深帶來(lái)的巨大養(yǎng)老需求，子女贍養(yǎng)老人的壓力不小。嵌入式養(yǎng)老驛站離家近、收費(fèi)低，老人不用遠(yuǎn)離熟悉的環(huán)境，就可享受專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)，這是大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所不具備的優(yōu)勢(shì)。因此，養(yǎng)老驛站的年頭雖不長(zhǎng)，但發(fā)展卻很迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前北京市已建成社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站1000余家。

盡管北京市養(yǎng)老驛站建設(shè)數(shù)量保持增加趨勢(shì)，但不少驛站在運(yùn)營(yíng)中仍面臨著各種難題和困惑：有的驛站服務(wù)商缺乏運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)居家老年人服務(wù)需求了解不夠，缺乏主動(dòng)創(chuàng)新意識(shí)；一些養(yǎng)老驛站服務(wù)內(nèi)容單一，效率不高，運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化不足；還有些驛站缺乏綜合型人才，部分業(yè)務(wù)無(wú)法有效拓展。

按照新修訂的《扶持辦法》，驛站應(yīng)同基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)協(xié)議，方可享受驛站運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)補(bǔ)貼。筆者走訪(fǎng)部分驛站了解到，在基本養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象劃分后，一些驛站簽約率出現(xiàn)兩極分化現(xiàn)象；還有些老人明確表示不需要驛站巡視探訪(fǎng)等基本服務(wù)。這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明部分驛站對(duì)居家老年人的服務(wù)需求了解不夠，或者說(shuō)與服務(wù)對(duì)象彼此還未建立高度信任的關(guān)系。

此外，由于老年群體消費(fèi)意愿不強(qiáng)、購(gòu)買(mǎi)力較低，對(duì)養(yǎng)老驛站的需求主要集中于文娛活動(dòng)、健康指導(dǎo)等免費(fèi)項(xiàng)目，這也無(wú)形中令驛站的運(yùn)營(yíng)成本難以降低。

讓養(yǎng)老驛站更持續(xù)發(fā)展，讓養(yǎng)老服務(wù)與老年需求更精準(zhǔn)對(duì)接，正是《扶持辦法》修訂出臺(tái)的目的。為此，《扶持辦法》一方面強(qiáng)化驛站的公益屬性，在完成基本養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)上，方可提供普惠性養(yǎng)老服務(wù)和市場(chǎng)化養(yǎng)老服務(wù)；另一方面加大驛站運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼力度，將按基礎(chǔ)補(bǔ)貼托養(yǎng)補(bǔ)貼和連鎖運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼幾大類(lèi)對(duì)養(yǎng)老驛站發(fā)放補(bǔ)貼。

要讓驛站長(zhǎng)期健康發(fā)展，光靠補(bǔ)貼政策還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要政府、企業(yè)與社會(huì)共同努力。從政府部門(mén)來(lái)說(shuō)，未來(lái)還要引導(dǎo)市場(chǎng)主體探索盈利模式，由政府補(bǔ)血轉(zhuǎn)向自我造血發(fā)展。對(duì)驛站自身來(lái)說(shuō)，則要以社區(qū)老年人的實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，逐步推動(dòng)服務(wù)內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)化、特色化、連鎖化運(yùn)營(yíng)，從而樹(shù)立自身品牌，形成拳頭產(chǎn)品，最終贏得社會(huì)口碑。