陳曉紅委員:加快構(gòu)建智慧化養(yǎng)老照護服務(wù)新體系

2019年起，國家衛(wèi)健委在北京、江蘇、浙江等六個?。ㄊ校┰圏c互聯(lián)網(wǎng)+護理服務(wù)，2020年末進一步擴大試點范圍，但智慧護理和養(yǎng)老照護的模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新依然不足，新業(yè)態(tài)新模式推廣依然面臨著技術(shù)、制度與人才的三重制約，行業(yè)發(fā)展還不能滿足當(dāng)前普惠養(yǎng)老的巨大社會需求。全國政協(xié)委員、中國工程院院士、湖南工商大學(xué)黨委書記陳曉紅帶來了她的提案。

加強頂層設(shè)計，加快網(wǎng)約護理等智慧護理創(chuàng)新

一是要加快制定智慧護理產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃，加強前瞻性和戰(zhàn)略性謀劃，引導(dǎo)更多社會力量從事養(yǎng)老照護領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，特別是加快推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合的服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)。

二是及時總結(jié)網(wǎng)約護理試點經(jīng)驗，加快云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)在養(yǎng)老照護領(lǐng)域的應(yīng)用場景開發(fā)，為老年群體推出一批數(shù)字化、智慧化的生活照料、健康管理、醫(yī)療護理、精神關(guān)愛的服務(wù)產(chǎn)品。

三是提前布局智慧化養(yǎng)老照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系建設(shè)，真正突出普惠、適用和均等化原則，系統(tǒng)梳理制約新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度瓶頸。

以社區(qū)為基本單元，加快智慧養(yǎng)老照護服務(wù)體系落地

一是將智慧化養(yǎng)老照護服務(wù)所需要的數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，納入老舊小區(qū)改造內(nèi)容，將社區(qū)做為構(gòu)建智慧化養(yǎng)老照護服務(wù)體系的基本單元。

二是建立優(yōu)質(zhì)、高效、整合型專業(yè)照護體系，促進居家照護、社區(qū)照護、機構(gòu)照護相協(xié)調(diào)，支持社區(qū)對重點照護對象建立數(shù)字健康檔案，突出社區(qū)對養(yǎng)老照護服務(wù)的監(jiān)管功能。

三是建議將網(wǎng)約護理等智慧養(yǎng)老照護功能嵌入到社區(qū)衛(wèi)生和數(shù)字醫(yī)院建設(shè)，鼓勵社區(qū)專業(yè)團隊、企業(yè)以上門照護為核心開發(fā)智慧化服務(wù)產(chǎn)品，豐富相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈體系。

四是建立社區(qū)第三方評估機構(gòu)，強化對智慧化養(yǎng)老照護服務(wù)供應(yīng)方和從業(yè)人員的績效監(jiān)管、履約控制和輿論引導(dǎo)。

以醫(yī)保和保險改革為抓手，促進智慧護理和養(yǎng)老照護的消費需求

一是深化醫(yī)保支付制度改革，建立專項認證機制，將智慧護理新服務(wù)納入六醫(yī)統(tǒng)籌，加強對智慧養(yǎng)老的醫(yī)保支付支持。

二是將針對失智老人等特殊群體的照護服務(wù)納入長期護理保險，從而完善對上述特殊群體的多層次社會保障制度。

三是優(yōu)化康養(yǎng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，實行醫(yī)保打包會費，通過績效考核分配資金，有效引導(dǎo)資源流向，促進護理人員向基層一線流動。

四是完善長期護理險制度，探索個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險配套政策，暢通醫(yī)療保險與長期護理險的銜接與分類支付機制。

五是借鑒中國香港醫(yī)療券制度，探索老年照護津貼補充醫(yī)療保險和長期照護保險的長效機制。

完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，擴大高質(zhì)量護理人才隊伍

一是加強?？谱o士培養(yǎng)和社會培訓(xùn)認證體系建設(shè)，盡快將智慧護理的新技術(shù)、新模式和新業(yè)態(tài)引入現(xiàn)有教育培訓(xùn)體系。加強老年學(xué)和老年護理學(xué)專業(yè)建設(shè)，暢通?？谱o士應(yīng)用型高學(xué)歷直升通道。

二是探索建立注冊護士多點執(zhí)業(yè)機制，探索社區(qū)高級執(zhí)業(yè)護師試點，鼓勵高年資護師下沉社區(qū)一線，有步驟地開放高級執(zhí)業(yè)護師處方權(quán)。

三是加快智慧照護平臺建設(shè)，加強高年資護理人員的高效共享與流動。