哈爾濱最新養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施意見來了,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼變?yōu)檠a(bǔ)人頭

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼變?yōu)檠a(bǔ)人頭（主題）

新舊小區(qū)配建服務(wù)設(shè)施中心城區(qū)建15分鐘服務(wù)圈（副題）

為了應(yīng)對人口老齡化，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，經(jīng)過調(diào)研和征求意見，哈爾濱市出臺了最新版本的全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實施意見，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)能力等方面實施多舉措推進(jìn)養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展，讓冰城老年人晚年更幸福。

新小區(qū)每百戶配建不低于30平方米養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

按照意見，哈市加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設(shè)范圍。新建居住小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照每百戶不低于30平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與社區(qū)配套用房同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用。對已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由民政部門履行監(jiān)管職責(zé)，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得挪作他用。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量安排在一樓，相對集中配建，并設(shè)置無障礙通道。

未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的老城區(qū)和已建居住小區(qū)，要按照每百戶不低于20平方米建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，由所在區(qū)縣（市）政府通過購置、置換、租賃調(diào)劑以及實施老舊小區(qū)改造辟建等方式解決。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)無償提供給社會組織開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。到2025年，哈市配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率為100%。

構(gòu)建中心城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

哈市將完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)功能，建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施骨干網(wǎng)，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)嵌入式、分布式和小型化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建中心城區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈，引導(dǎo)更多企業(yè)提供大多數(shù)老年人可負(fù)擔(dān)的普惠養(yǎng)老服務(wù)。

推廣養(yǎng)老服務(wù)顧問模式，支持承接政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)的社會組織或企業(yè)接受計劃生育特殊困難家庭、孤寡和殘疾等特殊老年人委托，依法代理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和就醫(yī)等事務(wù)。

將居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，扶持培養(yǎng)一批綜合化、專業(yè)化、連鎖化和品牌化社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)進(jìn)入合格供應(yīng)商名錄。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展延伸服務(wù)，將機(jī)構(gòu)內(nèi)助餐、助浴和康復(fù)護(hù)理等各種專業(yè)化服務(wù)延伸到周邊社區(qū)有需求的老年人。支持建立社區(qū)老年人照護(hù)中心和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)驛站，為社區(qū)居家老年人提供日間照料、康復(fù)保健、心理疏導(dǎo)、假期替換和巡視探訪等生活服務(wù)。到2022年年底前，力爭所有街道至少建有一個具備綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%以上。

支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行公建民營

按照意見，哈市支持社會力量利用舊城區(qū)閑置物業(yè)或在新建住宅區(qū)內(nèi)建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)居家養(yǎng)老融合。支持建立服務(wù)高齡及失能失智老年人的專業(yè)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2025年，失能護(hù)理型床位比重不低于55%。

推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理體制改革，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、計劃生育特殊家庭老年人以及退役軍人和其他優(yōu)撫對象老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，剩余床位可向社會開放。制定收費(fèi)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，收益用于支持兜底保障對象的養(yǎng)老服務(wù)。

支持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實行公建民營，推進(jìn)股份改制。鼓勵社會力量通過合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃和股權(quán)投資等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。

建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺

依托市級助老公益服務(wù)熱線，構(gòu)建信息化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，整合各類為老服務(wù)資源，通過信息采集、服務(wù)商提供和服務(wù)質(zhì)量評估等方式，推動線上線下資源有效銜接。為有需求的老年人提供信息手環(huán)、定位手機(jī)、緊急呼叫器和紅外線報警器等智能服務(wù)工具及智慧環(huán)境設(shè)施，推廣使用敬老一卡通，為老年人提供全方位、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)項目。

推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持閑置醫(yī)療資源轉(zhuǎn)為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合醫(yī)保定點(diǎn)準(zhǔn)入條件的，納入基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍。推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、日間照料機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為居家老年人提供專業(yè)醫(yī)療護(hù)理和康復(fù)保健服務(wù)，特別要為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育特殊困難家庭等行動不便或確有困難的老年人提供相關(guān)醫(yī)療服務(wù)，包括上門巡診、家庭病床、社區(qū)護(hù)理和健康管理等。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼變?yōu)檠a(bǔ)人頭

哈市完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼政策，建立科學(xué)、合理、高效的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，由補(bǔ)磚頭補(bǔ)床頭向補(bǔ)人頭轉(zhuǎn)變，對在哈依法登記注冊備案的非營利性、僅收住低保和低保邊緣家庭經(jīng)濟(jì)困難的老年人的營利性、公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，通過養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定為一級以上，且在評定有效期內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，按入住滿一個月的老年人實際占用床位數(shù)（入住滿15天不滿一個月的按半個月標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)補(bǔ)助；不滿15天不計發(fā)補(bǔ)助），分別給予一至五級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每床每月100-500元的補(bǔ)助。

實行特殊困難老年人補(bǔ)貼。對經(jīng)評估符合條件的城鄉(xiāng)三低家庭中的失能、半失能老人給予50-150元不等的護(hù)理補(bǔ)貼。為三低家庭中的獨(dú)居、空巢及失能半失能老人提供每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)的政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)。三低家庭中的老人入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100-200元不等標(biāo)準(zhǔn)的資金補(bǔ)助，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住三低家庭中的老人，應(yīng)當(dāng)按照資助額度減免相應(yīng)費(fèi)用。

高校畢業(yè)生等辦養(yǎng)老院5年內(nèi)免征各項行政事業(yè)性收費(fèi)


在稅費(fèi)方面，哈市推出減免政策。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)，符合條件的，免征增值稅。到2022年12月31日前，對月銷售額15萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅。依法登記的養(yǎng)老院占用的耕地，按規(guī)定免征耕地占用稅。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣、用熱、電話和有線電視，按居民生活類價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的有線（數(shù)字）電視終端用戶收視維護(hù)費(fèi)按照居民用戶標(biāo)準(zhǔn)的80%交納。

對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，給予免收衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)測費(fèi)，優(yōu)惠或減免初次安裝固定電話收取的一次性費(fèi)用。到2025年12月31日前，提供社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)取得的收入，在計算應(yīng)納稅所得額時，按90%計入收入總額。對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員中具有中專學(xué)歷以上畢業(yè)生、初級以上技術(shù)職稱的專業(yè)人才和具有初級工以上的技能型人才，其人事關(guān)系及檔案由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)管理，并可根據(jù)本人意愿由市人社局或市人才中心出具落戶介紹信落集體戶口，有居住條件的落常住戶口。高校畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、退役運(yùn)動員、失業(yè)人員和農(nóng)民工創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)實體的，自首次登記之日起5年內(nèi)免征各項行政事業(yè)性收費(fèi)。