解決老人民生食事,福建將建1000個示范性長者食堂

福建省五部門日前聯(lián)合出臺《關于長者食堂建設運營的指導意見》，到2025年建設1000個以上老年人滿意的示范性長者食堂。

小食堂兜底急難愁盼

60歲以上老人就餐享8折優(yōu)惠、低保老人享2折優(yōu)惠、特困人員免費就餐……6月15日，位于福州市環(huán)南公園西側的晉安區(qū)近鄰長者食堂（茶園店）開業(yè)，這是今年以來晉安區(qū)開張的第三家長者食堂。

大多菜都是蒸煮的，營養(yǎng)不油膩，飯也很軟糯，很適合我們老人家的口味。家住茶園街道的葛志剛老人品嘗后豎起大拇指。

我93歲，老伴88歲，我們老兩口每天買菜、煮飯，吃完飯還要洗碗、做衛(wèi)生，非常麻煩。感謝家門口的長者食堂，大大方便我們老人就餐。家住北環(huán)中路環(huán)南社區(qū)的老人陳世灼高興地手寫了滿滿一頁感謝信，稱贊長者食堂為民排憂解難，解決長者就餐的大難題。

寬敞明亮的餐廳、整潔舒適的桌椅、熱氣騰騰的飯菜……近鄰長者食堂面積約300平方米，采用中央廚房+社區(qū)配送模式，可提供一日三餐服務，二樓還有針灸、理療等康養(yǎng)服務，滿足老年人的多元需求。通過招募助餐志愿者，行動不便的老人在家就可享用送餐上門。

記者從省民政廳獲悉，自2019年7月我省啟動首批20個長者食堂試點建設以來，已經(jīng)走過近3年探索期，受到老年人廣泛歡迎。截至2022年1月，全省已建成長者食堂（助餐點）822個。全省有31個市（區(qū)、縣）實現(xiàn)長者食堂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級全覆蓋，占總數(shù)的35.6%。

為什么要建設長者食堂？社區(qū)小食堂里有怎樣的民生大文章？

記者從省民政廳獲悉，截至2021年底，我省60周歲以上戶籍老年人678.81萬人、占比17.21%，其中80周歲以上老年人106.36萬人，約有99.4%的老年人選擇居家社區(qū)養(yǎng)老方式。據(jù)抽樣調查顯示，助餐服務是最受老年人期待的服務需求，有62.4%的被訪老年人將助餐服務需求作為養(yǎng)老需求的首選。

隨著老齡化程度的不斷加深，以及居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系的不斷完善，由長者食堂提供助餐服務的養(yǎng)老需求越來越旺盛，在農(nóng)村地區(qū)甚至是急迫之需。省民政廳副廳長趙榮生介紹，在農(nóng)村地區(qū)，用餐難問題尤為突出。吃飯問題成為貧困、留守、孤寡、高齡、失獨、重殘等特殊困難老年人日常生活中的大事、難事。助老就是防困，助餐就是兜底‘急難愁盼’。

為解決農(nóng)村留守老人民生食事，近年來，我省各地開始積極探索。如，寧德古田縣探索試點互助孝老食堂，構建政府搭臺、村居承辦、居民互助、個人自愿、梯度收費、社會參與的運作模式，目前已建成355個互助孝老食堂，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道覆蓋率100%，并入選第三批全國農(nóng)村公共服務典型案例。

既是食堂也是學堂，飽了肚子的同時富了頭腦。記者走訪福州各社區(qū)長者食堂發(fā)現(xiàn)，不少食堂隔壁就是居家養(yǎng)老服務中心，這里有35張日間照料床位，老人吃過午飯后可以留下來午休。睡醒后可以在活動室畫畫、看書、聊天。安泰街道綜合技術保障中心主任謝木珠介紹，安泰街道長者食堂不僅為老人擺好餐桌，還提供課桌。從門口的課程表上可以看到，除了用餐時間，這里周一到周五都有不同的活動，老人們可以在這里學習手指操、上音樂課、聽健康講座、打太極拳、做手工。

這樣的模式能讓老人和朋友一起學習、活動，不再孤獨。安泰街道照料中心專業(yè)運營機構負責人毛青說，長者食堂既提供用餐服務，也開設相關課程，在解決老人就餐問題的同時，讓他們老有所為、老有所樂，滿足他們的精神文化需求。

到2025年建設1000個示范性長者食堂

省民政廳、發(fā)改委、住建廳、市場監(jiān)管局、消防救援總隊日前聯(lián)合出臺《關于長者食堂建設運營的指導意見》，提出以構建老年助餐服務體系為目標，以解決城鄉(xiāng)老年人特別是獨居、留守老年人做飯難、吃飯難為重點，按照政府主導、多元參與、共建共享、老人受益的工作思路，扎實推進長者食堂建設。到2025年，建設1000個以上食材可溯、服務規(guī)范、價格公道、安全衛(wèi)生、老年人滿意的示范性長者食堂。

意見明確，長者食堂是以方便、價廉、互助、衛(wèi)生為特征，堅持公益性原則，為社區(qū)（村）老年人提供就餐、配送餐等普惠性服務的居家社區(qū)養(yǎng)老服務項目。服務對象以老年人為主，鼓勵長者食堂適度向社會開放。

項目建設優(yōu)先安排意愿強烈、老年人就餐人數(shù)較多的社區(qū)（村）。布點應選取在房屋的一層或低層，同時考慮社區(qū)（村）老年人數(shù)量、年齡結構、需求及就近方便等因素。使用面積原則上不少于80平方米，能同時容納20人及以上老年人用餐，并配備與之相應的助餐工作人員。按照四區(qū)、八有規(guī)范建設，四區(qū)即一個食品加工制作區(qū)、一個選餐配餐區(qū)、一個就餐區(qū)、一個衛(wèi)生洗漱區(qū)；八有即有一套實用的炊食器具、有一套滿足需求的餐具桌椅、有一臺消毒碗柜、有一臺保鮮冰柜、有一臺留樣冰箱、有一套供暖降溫設備、有一套電子監(jiān)控設備、有一套消防器材。

倡導非就餐時段整體轉換為學堂，提供老年教育、文體、娛樂等服務。就餐場所應當進行適老化改造，環(huán)境溫馨、燈光明亮、清潔衛(wèi)生、標識清晰。有條件的地方，可適當添置輪椅、拐杖等日常生活類輔助器具。

通知要求，加強食品安全管理，確保飲食衛(wèi)生安全。制定完善的財務管理制度，每月公布一次老年人用餐記錄，每月公示結算收支明細。在顯著位置公開服務時間、服務項目、收費標準、服務承諾、管理及工作人員信息和健康證明、監(jiān)督電話，接受轄區(qū)居民和社會監(jiān)督。由民政部門牽頭，會同住建、消防等有關部門依據(jù)各自職能對長者食堂的運營管理、房屋結構、消防等方面，通過雙隨機抽查、督導暗訪等形式開展安全檢查。

長者食堂是一個新生事物，期待更多社會力量的支持。在資金籌措方面，通知提出，建立政府補助一點、老人自付一點、社區(qū)（村）自籌一點、愛心慈善捐贈一點等多元籌資機制。引導有條件的社區(qū)（村）通過劃撥菜地、集體村財分紅等方式予以支持。發(fā)揮當?shù)貓F委、工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織資源優(yōu)勢，鼓勵建立文明單位結對幫扶機制，在物資或資金上支持長者食堂建設。