曲阜市:相約黎明,守望相助,開啟農村養(yǎng)老關愛服務新模式
時間：2022-10-01 13:45 來源： 作者：小杰 人瀏覽
目前，曲阜市現(xiàn)有60周歲以上老年人13.09萬名，占全市總人口的21.05%，人口老齡化形勢日益嚴峻。隨著市場經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設不斷推進，農村家庭逐步向小型化發(fā)展，空巢、獨居、留守等特殊老年人不斷增多，這些老年人的照料關愛、心理慰藉、安全防護等已經成為當前不可忽視的社會問題。
針對農村養(yǎng)老存在的現(xiàn)實問題，曲阜市立足儒家文化孝悌為本、守望相助、樂善好施的傳統(tǒng)文化，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)新建立相約黎明農村養(yǎng)老關愛幫扶機制，采取四個一工作法（一項關愛幫扶機制，一套服務規(guī)范標準，一條資金保障渠道，一支志愿服務隊伍），全市318個村（社區(qū)）成立318支老年人關愛服務志愿隊，相約黎明活動累計為近6000余名老人開展了日常探視、居家照料等關愛服務活動，讓留守、獨居等特殊老年人獲得了實實在在的關愛幫扶，安全感、幸福感、獲得感大幅提升。
立足補短板掃盲區(qū)，建立相約黎明關愛服務機制
印發(fā)《曲阜市相約黎明老年人關愛服務工作實施細則（試行）的通知》，明確關愛服務的對象主要是全市各村居60周歲以上獨居、空巢、留守、分散供養(yǎng)等特殊老年人。在全市建立市鎮(zhèn)村三級老年人關愛服務扶機制，明確職責分工，全力推動相約黎明老年人關愛幫扶工作開展。曲阜市民政局成立由主要負責人任組長的工作專班，指導協(xié)調推動12個鎮(zhèn)街全面開展工作，鎮(zhèn)街因地制宜成立相應工作組織，負責統(tǒng)籌做好本轄區(qū)內老年人的關愛服務。村（社區(qū)）以黨支部為統(tǒng)領，每個村(社區(qū))成立一支不少于5人的相約黎明志愿服務隊，按照自愿、就近、就便的原則，志愿服務隊成員實行一對一或一對多的服務模式與老人結對，每天黎明到老人家中敲門問候或入戶探索，開展日常探視、居家照料、安全防護、應急幫助等服務。在全市村（社區(qū)）開展做尚德黨員，建孝和之村創(chuàng)建活動，以黨風帶村風、促民風、助家風。以村居黨支部為統(tǒng)領，以社工組織志愿者為依托，大力推行做尚德黨員·創(chuàng)孝和之村相約黎明敬老、尊老、助老系列活動，實現(xiàn)了黨建+養(yǎng)老的深度融合。
合理定內容強舉措，讓關愛服務機制落地生效
一是摸清底數(shù)，建立關愛服務臺賬。因村制宜，認真調查，摸清老年人底數(shù)，建立老年人關愛服務臺賬，臺賬實施動態(tài)管理，因人施策、精準幫扶。
二是立足實際，服務五項內容。相約黎明老年人關愛幫扶機制從實際出發(fā)，主要提供五方面的服務：每日到老人家中了解情況，進行日常探視，幫助老人簡單生活照料、打掃衛(wèi)生；老年人出行不便，幫助日常生活用品、藥物等代買代購；依托村幸福食堂提供就餐服務，由志愿者做飯，每日平均5元生活標準提供一日三餐或兩餐，行動不便的老人送餐到家，解決老人一餐飯的問題；陪老人聊天嘮嗑，給予精神慰藉；發(fā)現(xiàn)老人異常情況，及時送醫(yī)或將緊急情況上報進行解決。
三是鼓勵引導，實施激勵獎懲制度。建立時間銀行制度，通過時間銀行管理平臺，統(tǒng)一制定時間銀行儲蓄卡，對志愿者志愿服務時間進行儲蓄，待志愿者遇到生活困難或年老時，向時間銀行管理平臺提出申請用服務時間兌換被服務時間；對群眾口碑好、滿意度高的幫扶人（志愿者）給予褒獎，反之，則按照有關要求進行懲戒，并及時清退出相約黎明關愛服務隊。四是加強監(jiān)督，推進工作規(guī)范健康開展。曲阜市民政部門及鎮(zhèn)街每季度通過調查問卷、個別入戶訪談、現(xiàn)場查看幫扶資料等方式，對村（社區(qū)）關愛幫扶工作進行抽查暗訪，切實加強監(jiān)督管理，維護好老年人合法權益，讓關愛幫扶機制落地生根，老年人獲得感和幸福感大幅提升。
多渠道籌措資金，讓關愛服務機制可持續(xù)發(fā)展
為保障相約黎明老年人關愛服務工作的持續(xù)開展，曲阜市按照三個一點的原則，建立政府資金為引導、集體資金為補充、社會捐贈為主體的資金籌措機制，即政府扶持一點、村級自籌一點、社會捐贈一點的原則，籌集整合市鎮(zhèn)村三級有效資金，合力用于保障老年人關愛工作正常運行。市財政設立老年人關愛幫扶專項基金，每年從本級福彩公益金中拿出不低于50%的資金用于支持農村老年人關愛事業(yè)。建立養(yǎng)老機構設施運營補貼制度，對鎮(zhèn)街、村居養(yǎng)老服務機構設施建設、養(yǎng)老服務人才隊伍建設、購買居家養(yǎng)老服務等給予適當補助。鼓勵村居設立孝善基金，實現(xiàn)了孝親+養(yǎng)老的深度融合，全市有318個村（社區(qū)）按照不低于5萬元的標準設立孝善基金用于村（社區(qū)）養(yǎng)老事業(yè)。同時，積極爭取協(xié)調愛心企業(yè)山東天安礦業(yè)集團，設立了2000萬元的愛心孝善基金,專項用于幸福食堂的建設及運營，讓農村老年人關愛事業(yè)有了源頭活水，充分保障了農村老年人關愛服務工作的可持續(xù)健康開展。
工作啟示
一是充分發(fā)揮基層黨建組織的核心作用，是推動養(yǎng)老服務工作創(chuàng)新發(fā)展的根本保證。推行做尚德黨員·創(chuàng)孝和之村活動，以黨風帶村風、促民風、助家風，圍繞村（社區(qū)）支部組建一批志愿服務隊，扎實開展相約黎明敬老、尊老、助老系列活動，切實解決獨居、空巢、留守等特殊農村老年人養(yǎng)老難題，讓老人足不出戶就能享受居家照料的關愛服務。做到黨建+養(yǎng)老的融合，是切實讓農村養(yǎng)老關愛服務工作走深、走心、走實的重要保證。
二是充分發(fā)揮傳統(tǒng)文化的作用，是助推養(yǎng)老服務工作創(chuàng)新發(fā)展的精神動力。孝養(yǎng)文化在家庭養(yǎng)老、養(yǎng)老孝老敬老社會環(huán)境形成上至關重要，具有不可替代的作用，曲阜作為儒家文化發(fā)源地，以傳統(tǒng)孝養(yǎng)文化為紐帶，統(tǒng)籌整合各方面文化資源，積極推進孝親文化+養(yǎng)老的深度融合，促進文化養(yǎng)老與新時代文明實踐的融合發(fā)展，是推動養(yǎng)老服務發(fā)展的精神動力。
三是養(yǎng)老服務機構提檔升級，是農村養(yǎng)老服務工作創(chuàng)新發(fā)展的關鍵一環(huán)。探索敬老院+農村幸福院的1+N運營模式（1指敬老院，N指敬老院托管運營的幸福院），即發(fā)揮敬老院運營主體輻射作用，參照敬老院管理服務標準，連鎖托管運營農村幸福院的模式；通過推動敬老院提檔升級，打造鎮(zhèn)街區(qū)域養(yǎng)老服務中心；規(guī)范農村互助院和幸福食堂運營，打造家門口的半機構式養(yǎng)老院，互助院聯(lián)姻老年食堂。推進服務設施+養(yǎng)老深度融合，是切實解決農村老人娛樂、就餐、住宿等現(xiàn)實問題的關鍵環(huán)節(jié)。
四是醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)協(xié)調推進，是農村養(yǎng)老服務工作創(chuàng)新發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。打造居家醫(yī)康養(yǎng)養(yǎng)老服務模式，讓符合條件的高齡、失能、半失能老年人足不出戶享受醫(yī)療服務，解決醫(yī)療康復養(yǎng)護問題，實現(xiàn)醫(yī)康+養(yǎng)老深度融合，能切實提升老年群體的安全感、幸福感、獲得感和滿意度。
（曲阜市民政局）
本文標簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標題：曲阜市:相約黎明,守望相助,開啟農村養(yǎng)老關愛服務新模式
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