汪泓院長:中國式養(yǎng)老之路怎么走?
時間：2022-10-01 13:42 來源： 作者：小佳 人瀏覽
2022年，中國進入深度老齡化社會，老年人口占到總?cè)丝诘?4%。人口老齡化速度如百米沖刺，成為中國未來發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。中國養(yǎng)老如何破局，關(guān)系到億萬銀發(fā)老人、無數(shù)背上養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的家庭，以及經(jīng)濟社會能否高質(zhì)量可持續(xù)增長。在此背景下，由中歐國際工商學(xué)院院長汪泓領(lǐng)銜，中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院在近期成立，以深入研究社會保障與養(yǎng)老金融的眾多議題。近日，汪泓院長在接受《解放日報》專訪時表示，中國特色的養(yǎng)老保障制度要充分體現(xiàn)人民至上的理念，滿足老年人日益增長的美好生活需要，最終實現(xiàn)老齡化社會高品質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。
01
理論和實踐相結(jié)合的過程
雖然辛苦但樂在其中
上觀新聞：您是從什么時候開始對社會保障以及養(yǎng)老相關(guān)的研究領(lǐng)域感興趣的？
汪泓：社會保障問題是全世界老百姓關(guān)心的問題，關(guān)系到民生及社會的穩(wěn)定和發(fā)展。我從事社會保障領(lǐng)域的研究工作由來已久。1983年的時候，我還是上海工程技術(shù)大學(xué)的一名管理學(xué)青年教師，有段時間被調(diào)到上海市政府企業(yè)整頓辦公室工作，由此開始關(guān)注社會保障問題。
那時候，職工的退休金是由各個企業(yè)發(fā)放的，由于很多企業(yè)不景氣，出現(xiàn)了退休職工領(lǐng)不到退休金的情況。一些退休職工為了領(lǐng)退休金，早上四五點鐘就到企業(yè)門口去排隊，領(lǐng)一個號碼牌等在那里。遇到企業(yè)沒錢的日子，大家只能空手而歸。很多勞動者在退休以后拿不到退休金，醫(yī)療費也無法報銷，生活非常困頓。
1986年，我擔(dān)任上海工程技術(shù)大學(xué)企業(yè)管理系副主任，受上海市總工會、上海市體改辦的邀請進行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的課題研究，經(jīng)過調(diào)研和預(yù)測，最終首次形成了上海市最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。
1998年，我擔(dān)任上海市總工會副主席，兼任上海工程技術(shù)大學(xué)副校長。其間為上海市總工會、上海市計劃委員會（上海市發(fā)改委前身）、上海市人力資源和社會保障局研究職工維權(quán)、養(yǎng)老保險等問題。再后來，我擔(dān)任地方高校校長并兼任管理學(xué)院院長十多年，長期致力于社會保障方向的研究。
在離開高校后的10年時間里，我到地方任職。在此期間深入百姓、深入基層后，我發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老保障仍存在諸多問題，于是就把之前的學(xué)術(shù)研究成果運用于實踐，探索和推進社會保障政策的完善和制度改革，解決了一些社會保障政策上的難題，比如推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險水平的提高等。這是一個理論和實踐相結(jié)合的過程，雖然辛苦，但樂在其中。
在我看來，社會保障與養(yǎng)老事業(yè)關(guān)乎每個人、每個家庭的切身利益，關(guān)乎經(jīng)濟的高質(zhì)量可持續(xù)增長，關(guān)乎人民對美好生活的向往，關(guān)乎共同富裕和國家的發(fā)展，值得長期深入開展研究。
02
中國老齡化的速度
如百米沖刺，挑戰(zhàn)嚴(yán)峻
上觀新聞：有專家稱，中國老齡化的速度如百米沖刺，真的有這么嚴(yán)重嗎？
汪泓：這個比喻非常形象。我們可以從一組數(shù)據(jù)中窺見一斑：1999年，中國65歲及以上人口占比為7.63％，60歲及以上人口占比約10%，這標(biāo)志著中國進入老齡化社會。至2020年，中國65歲及以上人口占比上升至13.5％。按照65歲及以上人口占比14%即進入深度老齡化社會的國際標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的2021年國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)，2021年中國已經(jīng)進入深度老齡化社會。
從開始進入老齡化到深度老齡化，中國只用了22年時間，而法國用了115年，英國用了46年，美國用了69年，德國用了42年，日本用了24年。作為發(fā)展中國家，中國的老齡化速度確實十分驚人。
上觀新聞：與其他國家相比，中國的老齡化有哪些特征？
汪泓：第一，老齡化速度特別快。從現(xiàn)在開始，保守預(yù)測到2050年，中國60歲及以上人口占比將達(dá)到39.5%。
第二，老齡化規(guī)模大。據(jù)世界銀行估計，到2035年，我國60歲以上人口將突破4億（占28%），65歲及以上人口將突破2.8億（占20%），從而步入超老齡化社會。
第三，區(qū)域老齡化差異較大。從東、中、西部和東北地區(qū)四大板塊來看，東北地區(qū)是我國人口老齡化最為嚴(yán)重的地區(qū)。東北地區(qū)老年人口占比達(dá)到了24.26%。中部、東部地區(qū)老年人口占比相差不大，維持在18%左右。西部地區(qū)人口老齡化程度最輕，老年人口占比為17.77%。
第四，未老先退。我國是目前世界上退休年齡最早的國家之一，男性為60歲，女工為50歲，女干部、女知識分子為55歲，平均退休年齡不到55歲。而美國男女退休年齡均為67歲，日本、法國、韓國均為65歲。
第五，未富先老。相較于世界上其他已經(jīng)進入老齡化社會的國家，我國進入老齡化社會的時候，經(jīng)濟發(fā)展水平遠(yuǎn)低于其他國家，物質(zhì)財富的積累還不能滿足高品質(zhì)的養(yǎng)老需求。
上觀新聞：上海作為我國老齡化最嚴(yán)重的城市之一，主要面臨哪些挑戰(zhàn)？
汪泓：上海是我國老齡化發(fā)生最早的地區(qū)，比全國提早了約20年。目前上海60歲以上戶籍人口為542萬，初步推算，至2035年，上海60歲以上戶籍人口將達(dá)700萬左右。人口老齡化已成為上海未來發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。
隨著人口的快速老齡化，上海的老年撫養(yǎng)比（注：指人口中非勞動年齡人口數(shù)中老年部分對勞動年齡人口數(shù)之比，用以表明每100名勞動年齡人口要負(fù)擔(dān)多少名老年人）日益攀升。到2021年末，上海市15歲～59歲勞動年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年撫養(yǎng)比為68.7%，相當(dāng)于1個勞動年齡人口需要撫養(yǎng)1.5個老年人。由此，造成財政支出負(fù)擔(dān)加大，同時也加重了家庭經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。
急速的人口老齡化還造成養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾凸顯。一方面，老人對中端的、性價比高的養(yǎng)老產(chǎn)品需求較大。目前上海存在高端養(yǎng)老機構(gòu)床位過剩而中低端養(yǎng)老機構(gòu)床位不足的情況，難以滿足大多數(shù)老年人的需求。另一方面，上海養(yǎng)老服務(wù)人員緊缺。目前上海市僅有6.5萬名具有一定專業(yè)能力的護理員，而66.5%的護理員在50歲～59歲，83.95%的護理員僅為初中學(xué)歷，總體上呈現(xiàn)出高年齡、低學(xué)歷的特點，無法滿足高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)的需求。
03
規(guī)劃養(yǎng)老生活
須樹立全生命周期的財富管理理念
上觀新聞：對于養(yǎng)老而言，老百姓最關(guān)心的問題是，養(yǎng)老的錢從哪里來？養(yǎng)老的錢夠花嗎？
汪泓：這些大家關(guān)心的問題，我這名60后也很關(guān)心。1991年我國出臺了基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)定基本養(yǎng)老金由政府、企業(yè)和個人三方共擔(dān)，其中政府負(fù)責(zé)兜底，企業(yè)和個人從工資中按比例交付。我記得職工退休金從最開始的800元逐年增加，到現(xiàn)在全國城鄉(xiāng)職工的平均退休金達(dá)到3500多元，一路走來，建立起了基本的養(yǎng)老保險體系。
目前，國際上普遍采用的養(yǎng)老金制度模式是養(yǎng)老三支柱模式。第一支柱即基本養(yǎng)老金。第二支柱是由企業(yè)和個人共同繳費的職業(yè)養(yǎng)老金計劃，也就是職業(yè)年金和企業(yè)年金。第三支柱是個人養(yǎng)老儲蓄計劃，這是一種獨特的個人投資理財方式。
為了進一步提高養(yǎng)老金水平，把蛋糕做大，我國也開始建立養(yǎng)老三支柱體系。
上觀新聞：目前我國養(yǎng)老保險的三支柱體系格局如何？
汪泓：當(dāng)前我國的養(yǎng)老三支柱體系存在著發(fā)展高度不平衡的結(jié)構(gòu)性問題：第一支柱基本養(yǎng)老金覆蓋全國10.3億人，規(guī)模達(dá)到6.8萬億元，占比高達(dá)65.76%；第二支柱職業(yè)年金和企業(yè)年金繳納人數(shù)為7200萬人，規(guī)模達(dá)到3.54萬億元，占比為34.23%；第三支柱個人養(yǎng)老儲蓄規(guī)模只有4億多元，占比僅為0.01%。可以說，第一支柱一枝獨大，第二支柱發(fā)展不足，第三支柱僅僅處于萌芽狀態(tài)。
上觀新聞：最近國家出臺了個人養(yǎng)老金制度，屬于第三支柱范疇。這個舉措有什么重大意義？
汪泓：2022年4月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》，標(biāo)志著我國個人養(yǎng)老金制度的誕生。與國外純商業(yè)化的個人養(yǎng)老金不同，我國的個人養(yǎng)老金制度是從中國現(xiàn)有的國情出發(fā)，由政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的社會保障體系。
剛才說到養(yǎng)老的錢夠不夠花的問題，從個人來講，目前的基本養(yǎng)老金可以保證基礎(chǔ)的生活需求，但是想要在退休后擁有更好的生活質(zhì)量，還需要從年輕時就增加養(yǎng)老方面的投入。
我們來算一筆賬：如果一個年輕人從工作開始，就制訂長期的養(yǎng)老儲蓄計劃，每個月存1000元，一年總共1.2萬元，國家提供稅收優(yōu)惠，由專業(yè)機構(gòu)運作，假如每年保持8%的收益率，30年后退休時個人養(yǎng)老金賬戶的金額將達(dá)到240多萬元。
所以說，要想規(guī)劃好自己的養(yǎng)老生活，最好樹立全生命周期的財富管理理念，這樣才能為老年生活提供更為豐厚的回報。
04
符合老年生活需求的養(yǎng)老新模式
可積極推廣
上觀新聞：中國的養(yǎng)老模式經(jīng)歷了怎樣的變遷？您預(yù)測未來的養(yǎng)老模式會發(fā)生怎樣的變化？
汪泓：中國人的養(yǎng)老觀念多受傳統(tǒng)的孝道文化影響，往往依賴養(yǎng)兒防老，也就是老年一代與年青一代之間的代際契約。像我的父母就不愿意住養(yǎng)老院，我曾經(jīng)動員他們住到養(yǎng)老院去，星期一送他們?nèi)ィ瞧谖逶俳铀麄兒臀乙黄鸹丶?，但是他們就是不去。我父親今年95歲，我母親93歲，一直和我一起生活，其樂融融。
目前，我國多數(shù)老年人依然選擇居家養(yǎng)老，已經(jīng)形成了9073的格局，即90%左右的老年人居家養(yǎng)老，7%左右的老年人依托社區(qū)支持養(yǎng)老，僅有3%的老年人入住機構(gòu)養(yǎng)老。
未來，中國人的養(yǎng)老模式將會更加多元化。一方面，從20世紀(jì)80年代開始，隨著計劃生育政策的實行，少子化成為主流，導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)小型化，從而逐漸弱化了家庭養(yǎng)老和照料的功能。另一方面，我國老年人的經(jīng)濟能力不斷提升，不少老年人有錢有閑，養(yǎng)老需求更加趨于多樣化。比如目前出現(xiàn)的抱團式養(yǎng)老互助式養(yǎng)老等養(yǎng)老模式頗受歡迎。
這類養(yǎng)老模式至少具有以下幾點意義。一是有利于緩解傳統(tǒng)養(yǎng)老模式單一固化的局面。二是能夠有效促進積極老齡化。三是可以彌補養(yǎng)老服務(wù)供給不足的短板，降低養(yǎng)老成本。這些符合老年生活需求的養(yǎng)老新模式，可積極推廣。
上觀新聞：一項調(diào)查顯示，超五成老年人處于獨立居住的狀態(tài)。相應(yīng)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系應(yīng)該怎樣建立？
汪泓：老人獨居分為兩種情況：一種是因為子女長期不在身邊、無子女照料等而被迫獨居，屬于被動獨居狀態(tài)；另一種是部分老年人的經(jīng)濟能力、居住條件和健康狀況較好，追求高品質(zhì)生活而走向主動獨居。但無論是哪種情況，不少獨居老人都不同程度地存在無人陪護、無人慰藉、就醫(yī)困難等問題。
面對這種現(xiàn)狀，首先，要充分發(fā)揮政府的作用，完善相關(guān)法律規(guī)定。其次，要調(diào)動社會各方面的積極性，尤其是發(fā)揮15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈的社區(qū)養(yǎng)老保障作用。此外，還可以運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，為老人居家養(yǎng)老提供更多便利。
我們研究院此次發(fā)布了應(yīng)對老齡化社會政策研究報告集《新時代社會保障制度的高質(zhì)量發(fā)展》，其中有一篇報告提出了推動實現(xiàn)精準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)的決策建議。我們建議，應(yīng)該精細(xì)劃分老年人群，為老年人提供有差別的、個性化的精細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)。對于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給人群，可以按照年齡標(biāo)準(zhǔn)（低齡老人、中齡老人、高齡老人），家庭結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（失獨老人、空巢老人、獨居老人等），自理能力標(biāo)準(zhǔn)（完全自理、半自理、完全不能自理）等劃分為不同類別的群體，為老年人提供精細(xì)化養(yǎng)老服務(wù)。比如，對于那些有心理服務(wù)需求的老人，可以提供上門陪聊、陪讀等服務(wù)，以提高老人的生活質(zhì)量。
上觀新聞：在居家養(yǎng)老方面，國外有什么好的經(jīng)驗可以分享嗎？
汪泓：為緩解老人居家養(yǎng)老帶來的尊嚴(yán)失落和缺乏精神慰藉等問題，國外采取了一些法律措施。比如：英國政府以法令的形式明確強調(diào)情感交流的重要性；日本制定了《老人福利法》和《老人保障法》，重視家庭在養(yǎng)老中的重要作用。另一些國家則通過政策引導(dǎo)的方法，對家庭成員照顧老人給予補貼和優(yōu)惠政策。比如，美國建立了老年營養(yǎng)項目（ENP）和家庭照料者支持項目（NFCSP）。這些做法都是值得我們借鑒的。
05
挖掘老年紅利
充分發(fā)揮年輕老人的潛力
上觀新聞：據(jù)不完全統(tǒng)計，在我國近2.7億老年人口中，有28%的老年人有閑、有錢、有能力消費，他們將是銀發(fā)市場重要的消費力量和推動力量。應(yīng)該如何充分發(fā)揮這些老年人的作用呢？
汪泓：據(jù)全國老齡工作委員會發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，在20142050年間，我國老年人口的消費潛力將從4萬億元增長到106萬億元左右，成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。
當(dāng)前，我國老年人的消費需求正在向高水平、高層次和多元化方向發(fā)展。富有潛力的銀發(fā)經(jīng)濟主要包括：一、優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)；二、旅游市場；三、老年教育，未來，線上老年教育平臺或具有較大的發(fā)展空間；四、老年人精神文化方面的需求。
另外，在我國，60歲～70歲的年輕老人占到老年人口的55%，這意味著我國存在相當(dāng)規(guī)模的老年紅利。這部分老年人受教育程度高、潛能大、經(jīng)驗足，實際上是潛在的高水平、高質(zhì)量的成熟勞動力，特別是以醫(yī)生、律師為代表的專業(yè)人士。這些年輕老人還具備很強的行動能力，他們不愿將自己束縛在家中，很愿意參與各類社區(qū)工作和公益活動。
因此，應(yīng)該搭建各種平臺，積極發(fā)揮年輕老人的作用。比如，上海寶山地區(qū)社區(qū)法律援助志愿者中，60%以上的志愿者都是年輕老人。此外，可以借鑒國外時間銀行的做法，積極推動年輕老人為高齡老年群體提供各種幫助，當(dāng)年輕老人變老之后，再由下一批年輕老人來幫助他們。這樣不但巧妙地解決了老年人口的護理問題，同時也弘揚了尊老愛老的社會風(fēng)尚。
06
為社會保障與養(yǎng)老事業(yè)的
高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智庫力量
上觀新聞：近日，中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院正式成立。作為一所全球頂尖的商學(xué)院，中歐國際工商學(xué)院為什么要在當(dāng)前著重展開社會保障與養(yǎng)老金融方面的研究？
汪泓：中歐國際工商學(xué)院是1994年在上海浦東新區(qū)的沃土上誕生的。我們的愿景是融合中西教育、研究和商業(yè)實踐，促進知識創(chuàng)造和知識傳播，推動中國社會經(jīng)濟發(fā)展，成為全球最受尊敬的國際商學(xué)院。
當(dāng)前，面對全球構(gòu)建人類命運共同體的新趨勢，我國社會發(fā)展進入了滿足人民對美好生活的向往、扎實推進共同富裕的新階段，社會保障制度發(fā)展也面臨高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的新要求。中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院的成立，也體現(xiàn)了我們作為一所國際商學(xué)院積極踐行社會責(zé)任、發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)和思想引領(lǐng)作用的使命。研究院將基于中國深度、全球廣度戰(zhàn)略定位，聚焦社會保障和養(yǎng)老金融兩個領(lǐng)域，深入開展學(xué)術(shù)理論與公共政策研究，探索中國特色的社會保障制度模式。
上觀新聞：研究院成立之時，還同步發(fā)布了一批研究成果。其中有哪些亮點？
汪泓：一是《中國健康人力資本：測量預(yù)測與發(fā)展戰(zhàn)略》一書。該書是我領(lǐng)銜的學(xué)科團隊在教育部重大課題攻關(guān)項目基礎(chǔ)上出版的專著。我們經(jīng)過一系列論述、分析、測量、比較和預(yù)測，提出了2050年我國實現(xiàn)健康人力資本強國的戰(zhàn)略目標(biāo)、實踐路徑和行動方案。
二是剛剛提到的《新時代社會保障制度的高質(zhì)量發(fā)展》研究報告集。該書是在我和研究團隊主持的國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項目、上海市政府參事室重點項目、上海市政府決策咨詢重點項目等系列研究報告的基礎(chǔ)上匯編而成的，對如何應(yīng)對社會保障和養(yǎng)老的新趨勢提出了可行建議。
今年我還擔(dān)任了研究闡釋黨的十九屆六中全會精神國家社會科學(xué)基金重大項目全面推進健康中國建設(shè)的作用機制、實施效應(yīng)及優(yōu)化路徑研究首席專家。我們要對健康中國建設(shè)的成效進行全面評估，并提出新的見解。未來，中歐社會保障與養(yǎng)老金融研究院還將發(fā)揮中歐多學(xué)科、跨領(lǐng)域等學(xué)術(shù)優(yōu)勢，追蹤國際社會保障和養(yǎng)老金融市場的發(fā)展趨勢，研究各國社會保障制度模式的經(jīng)驗；匯聚國內(nèi)外學(xué)界權(quán)威專家、國家政策制定部門、國際高端智庫機構(gòu)和養(yǎng)老金融企業(yè)家等各方研究力量，搭建國內(nèi)外社會保障研究的學(xué)術(shù)網(wǎng)絡(luò)和交流平臺，為社會保障與養(yǎng)老事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)智庫力量。
教授簡介
汪泓，上海交通大學(xué)企業(yè)管理博士，復(fù)旦大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)博士后，教授，享受國務(wù)院特殊津貼，上海市領(lǐng)軍人才，上海市優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。2020年9月起，汪泓教授擔(dān)任中歐國際工商學(xué)院院長，管理學(xué)教授，2021年3月起任橫店集團管理學(xué)教席教授。
汪泓教授擁有豐富的教學(xué)、研究和管理經(jīng)驗，曾先后主持國家社會科學(xué)基金、教育部哲學(xué)社會科學(xué)重大攻關(guān)項目、國家軟科學(xué)重大項目等10余項，以及教育部、省部級級課題50余項，出版專著和發(fā)表論文100余部（篇）。多項研究成果榮獲國家教學(xué)成果二等獎、上海市教學(xué)成果特等獎、上海市科技進步一等獎、上海市政府決策咨詢研究成果一等獎、上海市教育科研成果一等獎、上海市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎等20多項，并在Seatrade全球海事航運郵輪大會上榮獲郵輪發(fā)展杰出貢獻(xiàn)獎，成為亞太地區(qū)地區(qū)唯一獲此殊榮的郵輪業(yè)界領(lǐng)袖。
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標(biāo)題：汪泓院長:中國式養(yǎng)老之路怎么走?
本文出處：http://www.www.juzhongyi.cn/news/news-dongtai/5223.html
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