織密社會保障網(wǎng),讓所有老年人老有所安
時間：2022-10-01 13:40 來源： 作者：小杰 人瀏覽
習(xí)近平總書記說：要完善制度、改進(jìn)工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。我國老年人口規(guī)模大，六十五歲以上超過一億三千萬，老齡化速度在不斷加快，老年人的需求結(jié)構(gòu)亦正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。2021年3月，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略。同年12月，《十四五公共服務(wù)規(guī)劃》提出，基本養(yǎng)老保險參保率要從現(xiàn)在的90%提升至2025年的95%。今年4月，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見。在百年變局疊加世紀(jì)疫情下，織密我國社會保障安全網(wǎng)，讓老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安，可從以下三方面發(fā)力。
立足于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平搭建普惠養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鑒于人口眾多、城鄉(xiāng)差距大、地區(qū)發(fā)展不平衡的基本國情，我們要充分調(diào)動社會力量的積極性，立足于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不超越階段，力爭將基本養(yǎng)老服務(wù)做到位。一方面，強(qiáng)化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障功能。根據(jù)經(jīng)濟(jì)困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人規(guī)模留出公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位總量下限，合理設(shè)置老年人的入住條件和排序原則，支持條件成熟的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模化、連鎖化運(yùn)營，探索建立城市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，通過以上帶下提升基層服務(wù)能力。另一方面，重點(diǎn)建設(shè)重在照護(hù)、輻射周邊、兼顧上門的嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。一者，推動社區(qū)與物業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域深度合作。積極發(fā)揮社區(qū)黨組織的示范引領(lǐng)作用，利用中央廚房、社區(qū)食堂、流動餐車等形式建立高質(zhì)量、多元化的老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二者，加快發(fā)展社區(qū)生活性為老服務(wù)業(yè)。將老年人需求有效對接至社區(qū)綜合服務(wù)平臺，組織和引導(dǎo)外賣平臺、零售服務(wù)商、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等提供日用品代購、家政預(yù)約、代收代繳、掛號取藥、精神慰藉等服務(wù)。三者，引導(dǎo)老年人搭建自我服務(wù)、自我管理、自我教育的社區(qū)老年社會組織。合理利用老齡人力資源，支持老年人參與文明實(shí)踐、公益慈善、志愿服務(wù)、科教文衛(wèi)等社區(qū)公益事業(yè)。
有序發(fā)展老年人普惠金融服務(wù)建設(shè)多支柱養(yǎng)老保險體系。隨著基本養(yǎng)老保險（第一支柱）的可持續(xù)性壓力越來越大，企（職）業(yè)年金（第二支柱）受限于單位經(jīng)營狀況而難以大面積地鋪開，迫切需要個人養(yǎng)老金和其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)（第三支柱）來進(jìn)行補(bǔ)充。一方面，多方協(xié)同發(fā)力鼓勵勞動者參與個人養(yǎng)老金制度。個人養(yǎng)老金最終是流向符合規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)購買金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要積極設(shè)計出更多有利于養(yǎng)老金穩(wěn)健增值的差異化產(chǎn)品，降低交易費(fèi)用和傭金，探索通過超長期投資、價值投資為參加人提供可靠且較高的合理回報吸引投資者。政府除提供稅收優(yōu)惠外的，還可以考慮利息補(bǔ)貼等多種激勵措施，做到個人養(yǎng)老賬戶管理公開透明，金融產(chǎn)品機(jī)構(gòu)的歷史投資成績單便捷可查，開展全民投資知識普及活動等。另一方面，積極宣傳全生命周期保險理念，增加保險產(chǎn)品種類供給。保險機(jī)構(gòu)要加快研發(fā)適合居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等多樣化長期護(hù)理需求的產(chǎn)品，理順健康保險、壽險賠付責(zé)任與護(hù)理支付責(zé)任轉(zhuǎn)換機(jī)制，推廣老年人意外傷害保險的普及，創(chuàng)新老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)發(fā)展，并做好產(chǎn)品風(fēng)險提示。政府要加強(qiáng)涉老金融市場的風(fēng)險管理，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)誤導(dǎo)老年人開展風(fēng)險投資，完善對金融機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管，優(yōu)化養(yǎng)老金融教育，系統(tǒng)性地做好政策解讀以及防止金融詐騙的相關(guān)宣傳。
強(qiáng)化數(shù)字化思維推動傳統(tǒng)與智能養(yǎng)老服務(wù)方式齊頭并進(jìn)。十四五時期，老年人群的消費(fèi)意愿和能力由傳統(tǒng)的衣、食、住、行等實(shí)物消費(fèi)轉(zhuǎn)向健康管理、家政服務(wù)、養(yǎng)老金融等服務(wù)消費(fèi)，以及文化、藝術(shù)、休閑等新型消費(fèi)，并對科技賦能下的智慧產(chǎn)品和服務(wù)的需求明顯增加。一方面，加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)。企業(yè)要加大新技術(shù)支持康復(fù)輔助器具的力度，開發(fā)用藥和護(hù)理提醒、睡眠障礙干預(yù)以及其他健康監(jiān)測設(shè)備，提升智能假肢、家庭服務(wù)機(jī)器人等適老產(chǎn)品的智能水平、實(shí)用性和安全性。政府要科學(xué)建立老年用品產(chǎn)品目錄，修訂一批關(guān)鍵急需的老年用品和服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，選擇合適的街道和社區(qū)展銷老年用品創(chuàng)新成果。另一方面，培育老年人生活服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力建設(shè)兼顧老年人需求的智慧社會，對高頻政務(wù)服務(wù)事項設(shè)置必要的線下辦事渠道并向基層延伸，鼓勵企業(yè)提供電子設(shè)備應(yīng)用程序的關(guān)懷模式或長輩模式。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)交融方式，將就近便捷養(yǎng)老服務(wù)設(shè)計成菜單式條目，提倡子女網(wǎng)上下單、老人體驗(yàn)服務(wù)。培育城市級綜合信息平臺和行業(yè)垂直信息平臺，引導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展。
［作者單位：湖南省社會科學(xué)院（湖南省人民政府發(fā)展研究中心）］
本文標(biāo)簽：養(yǎng)老金，養(yǎng)老服務(wù)，居家養(yǎng)老，養(yǎng)老保險，社保，
本文標(biāo)題：織密社會保障網(wǎng),讓所有老年人老有所安
本文出處：http://www.www.juzhongyi.cn/news/news-dongtai/5041.html
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