沈陽(yáng)市民政局:全力打造品質(zhì)養(yǎng)老民生工程

8月10日，市政府新聞辦召開(kāi)‘振興新突破奮進(jìn)新征程’沈陽(yáng)這十年系列主題新聞發(fā)布會(huì)（實(shí)施民生工程專場(chǎng)）。會(huì)上，市民政局黨組書(shū)記徐陽(yáng)作新聞發(fā)布并回答記者提問(wèn)。

徐陽(yáng)介紹，這十年，沈陽(yáng)深入實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持把發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)作為民生大事，取得了一定成果。

打通養(yǎng)老服務(wù)最后一公里

2015年，我市成立沈陽(yáng)市加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，高位推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，34個(gè)成員單位建立了跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)解決養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)在土地規(guī)劃、消防審批等方面的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，到2019年，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理服務(wù)質(zhì)量類指標(biāo)合格率達(dá)到100%。2019年10月，《沈陽(yáng)市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》頒布實(shí)施，沈陽(yáng)成為全國(guó)第二個(gè)對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行立法的副省級(jí)城市。隨后，先后出臺(tái)了《沈陽(yáng)市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《沈陽(yáng)市推動(dòng)品質(zhì)養(yǎng)老三年行動(dòng)計(jì)劃》等政策性文件60余件，切實(shí)為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的制度環(huán)境。

2013年以來(lái)，我市先后被確定為全國(guó)首批養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市、第一批國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市、第一批參加國(guó)家普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)地區(qū)、全國(guó)首批居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)實(shí)施地區(qū)，在探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、普惠養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等多種新型養(yǎng)老模式上實(shí)現(xiàn)了改革突破。通過(guò)實(shí)現(xiàn)設(shè)施與服務(wù)的雙保障，切實(shí)打通了養(yǎng)老服務(wù)最后一公里。

專項(xiàng)行動(dòng)亮點(diǎn)紛呈

按照振興新突破、我要當(dāng)先鋒專項(xiàng)行動(dòng)部署要求，民政部門(mén)多措并舉促進(jìn)各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)工作全面抓緊抓細(xì)抓實(shí)。針對(duì)90%以上老年人選擇居家養(yǎng)老的實(shí)際，推出建設(shè)家庭養(yǎng)老床位新舉措，為全市4500戶經(jīng)濟(jì)困難、計(jì)劃生育特殊家庭中的失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，把養(yǎng)老設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)搬進(jìn)失能老人家庭，每人每月可享20至45小時(shí)照護(hù)服務(wù)，讓更多因各種原因無(wú)法入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人在家享受到與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)相同標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)服務(wù)。

沈陽(yáng)為養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)定制了財(cái)政補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、審批綠色通道、稅費(fèi)優(yōu)惠等20余項(xiàng)扶持政策，吸引了泰康之家·沈園項(xiàng)目、華潤(rùn)潤(rùn)馨匯養(yǎng)老中心、上海福壽康、江蘇安康通、北京樂(lè)老匯等一批國(guó)內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)知名企業(yè)進(jìn)入沈陽(yáng)市場(chǎng)。上半年，成功引進(jìn)德國(guó)蕾娜范集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了外資養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)的零突破。

不斷強(qiáng)化科技賦能，搭建了養(yǎng)老大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了沈陽(yáng)養(yǎng)老小程序，為有需求的老年人生成電子服務(wù)卡，通過(guò)點(diǎn)單模式為老年人提供服務(wù)5.73萬(wàn)次。同時(shí)，針對(duì)獨(dú)居、高齡老年人面臨的居家安全問(wèn)題，搭建了智能看護(hù)場(chǎng)景，通過(guò)為老年人家庭安裝緊急呼叫、生命體征監(jiān)測(cè)等智能化設(shè)備，提供遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)等服務(wù)，為老年人日常生活提供安全保障。

未來(lái)將建成城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈

下一步，民政部門(mén)將按照切實(shí)兜牢基本養(yǎng)老服務(wù)保障底線、不斷擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給、多元滿足高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求的工作思路，加強(qiáng)品質(zhì)養(yǎng)老民生工程建設(shè)。將出臺(tái)《沈陽(yáng)市基本養(yǎng)老服務(wù)清單》，妥善解決老年人及其家庭的急難愁盼問(wèn)題。

養(yǎng)老護(hù)理工在為老人服務(wù)（資料圖片）。

未來(lái)五年，沈陽(yáng)將持續(xù)扎實(shí)有效做好養(yǎng)老服務(wù)各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%，城市社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈全面建成，政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)和困難老年人家庭適老化改造范圍逐步擴(kuò)大。星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到80%以上，護(hù)理型床位占比達(dá)到60%以上，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率達(dá)到60%以上。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作機(jī)制不斷健全，提供醫(yī)療服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比率達(dá)到100%，基層醫(yī)療服務(wù)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)深度融合，覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本建立。

數(shù)說(shuō)養(yǎng)老

2013年至今

全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位從2.8萬(wàn)張?jiān)鲋?.2萬(wàn)張，其中，護(hù)理型床位由8500張?jiān)黾又?.2萬(wàn)張，占比達(dá)到55%，提前完成十四五規(guī)劃目標(biāo)。

全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)100%提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)100%建立老年人就醫(yī)綠色通道。

引進(jìn)中國(guó)健康養(yǎng)老集團(tuán)在東北建設(shè)首個(gè)普惠養(yǎng)老骨干網(wǎng)項(xiàng)目，已建成26個(gè)品質(zhì)過(guò)硬、價(jià)格親民的普惠型養(yǎng)老服務(wù)中心，輻射百個(gè)社區(qū)，讓老年人真正養(yǎng)得起老、養(yǎng)得了老、養(yǎng)得好老。

全市區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心從10個(gè)增至279個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站從400個(gè)增至955個(gè)，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋面大幅提升，一刻鐘社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈基本形成。

城市社區(qū)政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)從2021年的100個(gè)擴(kuò)面到目前的200個(gè)，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)從2019年的10個(gè)發(fā)展到109個(gè)，經(jīng)濟(jì)困難、高齡、失能、空巢、留守老年人享受到了政府免費(fèi)提供的助浴、助餐、室內(nèi)清潔、起居照料等基本養(yǎng)老服務(wù)，累計(jì)提供免費(fèi)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)超10萬(wàn)小時(shí)。