民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展策略

民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展策略

一、政府職能部門要協(xié)同推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展地方政府要協(xié)同職能部門共同做好當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃。國(guó)土、規(guī)劃、住建部門要把養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，按照各地區(qū)的人口規(guī)模合理劃分區(qū)域，預(yù)留綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地；鼓勵(lì)民間資本投資建設(shè)老年社區(qū)，配套完善養(yǎng)老設(shè)施；新建住宅區(qū)要按照不少于居住人口 1% 的比例規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地與設(shè)施設(shè)備；按照現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)基地或集聚區(qū)，有效解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地難、租房難的問(wèn)題，做到統(tǒng)籌發(fā)展。醫(yī)療、衛(wèi)生、人社部門要積極為民辦養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)服務(wù)，打開(kāi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療、康復(fù)機(jī)構(gòu)的審批通道，積極推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)保定點(diǎn)合作范圍，切實(shí)解決民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療問(wèn)題。

二、加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼制度對(duì)民辦機(jī)構(gòu)實(shí)行稅費(fèi)減免和補(bǔ)貼是調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的重要手段。對(duì)民辦機(jī)構(gòu)的稅費(fèi)減免主要體現(xiàn)在民辦機(jī)構(gòu)在興建時(shí)涉及到的土地使用稅、房產(chǎn)稅；在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中涉及到的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加稅等。同時(shí)可以減免民辦機(jī)構(gòu)的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、工程建設(shè)安全監(jiān)督費(fèi)、沉降觀測(cè)檢測(cè)費(fèi)、實(shí)體結(jié)構(gòu)檢測(cè)費(fèi)、白蟻防治費(fèi)等行政收費(fèi)。還可以實(shí)行水、電、氣、互聯(lián)網(wǎng)、通訊等費(fèi)用的優(yōu)惠政策，讓民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)切實(shí)享受到政府的優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政府資金的杠桿作用。補(bǔ)貼制度主要體現(xiàn)為對(duì)民辦機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼和對(duì)入住機(jī)構(gòu)的老人的生活補(bǔ)助，從供需兩個(gè)層面促進(jìn)民辦機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

三、加強(qiáng)輿論宣傳與志愿者培育民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展策略，當(dāng)前，社會(huì)民眾對(duì)老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是民辦機(jī)構(gòu)仍然持懷疑和排斥態(tài)度，社會(huì)各界要加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)全社會(huì)廣泛關(guān)注民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展，要培育更多的志愿者，不斷充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)的隊(duì)伍。首先，要加強(qiáng)對(duì)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣傳，強(qiáng)調(diào)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)和作用，讓民眾更多地了解民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并購(gòu)買相應(yīng)的服務(wù)。要杜絕對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偶然事件的炒作宣傳，更加關(guān)注民辦機(jī)構(gòu)正面的新聞，對(duì)典型機(jī)構(gòu)、典型人物、典型事跡案例要進(jìn)行重點(diǎn)報(bào)道，從而提升民眾的認(rèn)可度。其次，要努力培育一批年輕志愿者，通過(guò)與學(xué)校合作等方式，讓更多的年輕人加入到養(yǎng)老服務(wù)志愿者隊(duì)伍中，從而推動(dòng)老年福利事業(yè)的發(fā)展。

四、推進(jìn)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員職業(yè)化進(jìn)程民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展策略，社會(huì)各界應(yīng)當(dāng)采取多種措施改變民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員“數(shù)量少、素質(zhì)低”的現(xiàn)狀：首先，積極引導(dǎo)新聞媒體、社會(huì)輿論對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員工作崗位的宣傳，消除民眾對(duì)養(yǎng)老護(hù)理人員的職業(yè)偏見(jiàn)，建立養(yǎng)老護(hù)理人員的職業(yè)認(rèn)知度和認(rèn)可度。其次，鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人員的培訓(xùn)支持，通過(guò)專門的培訓(xùn)組織、設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)基金，嚴(yán)格按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)證，杜絕“無(wú)證上崗”的現(xiàn)象。再次，社會(huì)各界要通過(guò)提高待遇、給予編制、完善薪酬等方式吸引更多的年輕人加入到養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)隊(duì)伍中來(lái)。要建立社會(huì)統(tǒng)一薪酬標(biāo)準(zhǔn)，確保民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員工資不低于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。最后，要完善與養(yǎng)老護(hù)理崗位相關(guān)的職業(yè)資格認(rèn)證，建立從初級(jí)、中級(jí)到高級(jí)的階梯式培養(yǎng)機(jī)制，為養(yǎng)老護(hù)理員提供更多就業(yè)選擇和上升空間。可以借鑒和學(xué)習(xí)日本等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)職業(yè)資格考試和職業(yè)等級(jí)認(rèn)證，推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理員的職業(yè)化進(jìn)程。