積極應(yīng)對(duì)深度老齡化解決養(yǎng)老難題

近年備受關(guān)注的中國人口老齡化現(xiàn)象，再度因第七次全國人口普查數(shù)據(jù)的公布廣受熱議。普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口的比重達(dá)到18.70%，65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%，已進(jìn)入深度老齡化社會(huì)。且老齡化還呈現(xiàn)老年人口規(guī)模龐大、老齡化進(jìn)程明顯加快、老齡化水平城鄉(xiāng)差異明顯等特征。

人口老齡化作為社會(huì)發(fā)展的重要趨勢，將成為今后較長一段時(shí)期我國的基本國情。此時(shí)，老齡化帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，需要在未來的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中積極應(yīng)對(duì)。

眾所周知，老齡化主要衍生出兩個(gè)核心議題：如何安置老年人即“老有所養(yǎng)”問題及當(dāng)社會(huì)趨于老齡化時(shí)如何維持良好運(yùn)轉(zhuǎn)的問題。這兩個(gè)問題既有區(qū)別又緊密相關(guān)，“老有所養(yǎng)”是基礎(chǔ)，如果解決結(jié)果欠佳，那么后者的解決就無從談起。中國傳統(tǒng)式的養(yǎng)老為“養(yǎng)兒防老”，但這種模式與現(xiàn)代社會(huì)保障制度有所沖突。更關(guān)鍵的是，當(dāng)代青年本身負(fù)擔(dān)較重，城市青年多為高房價(jià)、子女教育等所累，也多不與老人同住；農(nóng)村青年則多外出務(wù)工，與父母輩多數(shù)時(shí)間處于分離狀態(tài)。所以，當(dāng)這一傳統(tǒng)模式正在遭遇巨大挑戰(zhàn)時(shí)，不宜過多依賴。

讓老人進(jìn)入專業(yè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是不錯(cuò)的選擇。不過目前的現(xiàn)實(shí)是，看似市場前景廣闊，但養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不順利。根據(jù)北京市老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研數(shù)據(jù)，2017年北京市的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，僅8%的機(jī)構(gòu)盈利，高達(dá)65%的機(jī)構(gòu)屬于虧損。養(yǎng)老企業(yè)賺錢難，讓相當(dāng)部分企業(yè)望而卻步，致使養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在明顯的供應(yīng)短缺問題。

對(duì)此，未來政府有必要給予足夠的政策傾斜，針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍反映的用地、審批和融資難等問題，理應(yīng)深化放管服改革，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，簡化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)設(shè)立流程；減輕養(yǎng)老服務(wù)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，給予用地便利；拓展養(yǎng)老服務(wù)投融資渠道，支持符合條件的市場化、規(guī)范化程度高的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)上市融資。通過系列的政策支持，讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)愿意來，留得下。

不過，對(duì)于中國人而言，以居家為主的養(yǎng)老在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)都會(huì)是主流，基于文化背景，更因?yàn)槊吭聰?shù)千甚至上萬元的費(fèi)用對(duì)于大多數(shù)老人而言難以承受。所以政府在盡力發(fā)動(dòng)社會(huì)資本以市場化手段進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)外，通過設(shè)立公益、半公益性質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)場所，加大社區(qū)關(guān)懷力度，應(yīng)成為未來應(yīng)對(duì)老齡化問題的工作重點(diǎn)。

“老有所養(yǎng)”雖難，但這僅僅是應(yīng)對(duì)老齡化趨勢的第一步，因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)變化帶來的影響是連鎖的、全局的。步入老齡化社會(huì)是一國發(fā)展的自然趨勢，但中國的特殊性在于，與絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家不同，我們屬于未富先老，決定了這一問題將更加復(fù)雜。

應(yīng)對(duì)老齡化的延遲退休政策箭在弦上，這也要求將低齡老年人口開發(fā)成人力資源。對(duì)此，可發(fā)展老年教育培訓(xùn)，建立老年人才信息庫，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域人才適當(dāng)延長工作年限；引導(dǎo)老年人再就業(yè)和參與社會(huì)活動(dòng)，支持身體健康、有技術(shù)專長的老年人才自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。此外，需要著力解決可能隨之而來的老年人口就業(yè)市場歧視問題，公共服務(wù)尊重近年盛行的到城市幫助子女照看孫輩的老年流動(dòng)人口，特別是在醫(yī)療等方面。

中國社會(huì)老齡化程度不斷加深的趨勢不可逆轉(zhuǎn)，施政者應(yīng)該順勢而為，通過踐行“老有所養(yǎng)”、給予老年人充分的尊重與關(guān)懷、協(xié)助低齡老年人口成為人力資源等，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)深度老齡化帶來的變革。

來源: 第一財(cái)經(jīng)