迷你養(yǎng)老機(jī)構(gòu)夾縫中生存

福緣老年公寓，坐落于青島市市北區(qū)，白色的三層小樓，不太顯眼，也有些老舊。下午14時(shí)，在睡過午覺后，幾名老人在大廳內(nèi)聚精會神地觀看著電視節(jié)目，相互交流的并不多。

該老年公寓現(xiàn)有60張床位，入住30名老人，最大的已有95歲高齡。這些老人多數(shù)都是失能半失能，自理的老人相對較少。在這些老人臉上，歲月把喜怒哀樂雕刻成了不同形狀的皺紋。

就在1月17日，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布全國人口最新數(shù)據(jù)顯示，我國60周歲及以上老年人口26736萬人，占總?cè)丝诘?8.9%。預(yù)計(jì)十四五時(shí)期，我國60周歲及以上老年人口將超過3億，我國將進(jìn)入中度老齡化社會。

如今，養(yǎng)老方式日趨多元化，養(yǎng)老市場日益活躍，各種養(yǎng)老機(jī)構(gòu)如雨后春筍般開設(shè)。在這樣的競爭中，小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必然將面臨較大的運(yùn)營壓力。

1、感覺一直在為房租忙碌

福緣老年公寓成立于2006年，原本共有三層，第二三層都是供老人使用的房間，但由于入住率不是太高，三層被停止使用，現(xiàn)在只保留了二層的十幾個(gè)房間。

在我們這住的，基本上都是周邊的老人，他們中，住的時(shí)間最長的有11年之久，八九年的也有好幾個(gè)說起住在這兒的老人，院長周海燕侃侃而談，但談起這幾年的經(jīng)營情況，周海燕直言很難。都說養(yǎng)老是朝陽產(chǎn)業(yè)，或是支柱產(chǎn)業(yè)，似乎這個(gè)產(chǎn)業(yè)的餅很大，但真正進(jìn)入這一產(chǎn)業(yè)以后人們會發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)盈利很困難，能夠吃飽的機(jī)構(gòu)也很少，現(xiàn)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年都呈遞增的態(tài)勢，單就我們市北區(qū)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就達(dá)70多家，大家相互之間競爭特別激烈。周海燕說道。

周海燕告訴記者，由于他們所處的位置居住的多為工薪階層，老人的退休金普遍不高，養(yǎng)老院針對這部分中低收入人群，入住價(jià)格基本控制在3000元之內(nèi)。說實(shí)話，如果沒有政府給予支持，估計(jì)有一半養(yǎng)老院是干不下去的，現(xiàn)在人工貴、房租貴、物價(jià)也漲，感覺這些年一直在忙著掙房租。

正如周海燕所言，小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)房屋多為租賃或改建，硬件設(shè)施不好，市場的需求、低廉的價(jià)格讓他們得以存活，卻難以發(fā)展。對我們來說，每一個(gè)老人都被視若珍寶，我們也會像對待自己父母一樣去對待每一個(gè)老人，但我們不敢有太大的奢望，能維持現(xiàn)狀就很不錯(cuò)了。

2、護(hù)工緊缺是最大窘境

因?yàn)樗膫€(gè)孩子三個(gè)在外地，唯一在青島的兒子又因在部隊(duì)工作比較忙碌，上個(gè)月，90歲的王奶奶住進(jìn)了位于市南區(qū)西部的醫(yī)保城超百歲養(yǎng)老院。由于26個(gè)床位全部住滿老人，養(yǎng)老院將原本南向的活動(dòng)室騰出來，成了老人居住的房間。

這家養(yǎng)老院成立于2016年，盡管只有不到30張床位，但在院長顏黎華看來，小的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依然有它存在的價(jià)值。對于一些高齡老人來說，有家的感覺的養(yǎng)老院可能更符合他們的需求。

顏黎華說，目前養(yǎng)老院最大的困難莫過于護(hù)工的緊缺，我們有2名護(hù)理人員，很多時(shí)候，我們管理人員都是一起上陣照顧老人。顏黎華說，護(hù)理人員都不容易，不僅要忍受頻繁換尿布的異味，有些老人大便干燥，需要使用開塞露，輕揉肚子，還要輔以人工將大便摳出一個(gè)24小時(shí)的班下來，幾乎沒有有效睡眠，雖然工資待遇一升再升，但護(hù)工年紀(jì)大、流動(dòng)性強(qiáng)，仍是所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的最大窘境。

政策

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)欺負(fù)老人將被嚴(yán)懲

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)生欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，相關(guān)責(zé)任人將被實(shí)施行業(yè)禁入措施。這是近日正式實(shí)施的《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管暫行辦法》的新規(guī)定。

街道負(fù)責(zé)引導(dǎo)規(guī)范運(yùn)營

辦法明確，街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)和支持轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承擔(dān)依法登記、備案承諾、履約服務(wù)、質(zhì)量安全、應(yīng)急管理、消防安全等方面的主體責(zé)任，其主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。

辦法明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自主提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)依法辦理食品經(jīng)營許可證；委托第三方提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)與有食品經(jīng)營資質(zhì)的第三方簽訂外包協(xié)議。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在衛(wèi)生健康部門進(jìn)行備案，并取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。

樓道食堂安裝視頻監(jiān)控

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等點(diǎn)位安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。對無民事行為能力的老年人，經(jīng)代理人及同房間其他老年人同意后，可在房間內(nèi)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，錄制并保存視頻。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中從事養(yǎng)老護(hù)理的人員上崗前應(yīng)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，合格后方可上崗。依法依規(guī)從嚴(yán)懲處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)欺老、虐老等侵害老年人合法權(quán)益的行為，對相關(guān)責(zé)任人實(shí)施行業(yè)禁入措施。

制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用目錄

根據(jù)辦法，北京市將積極推行市、區(qū)、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯(lián)動(dòng)和部門聯(lián)合監(jiān)管，制定全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信用信息目錄。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)級別和信用狀況，建立健全基于風(fēng)險(xiǎn)+信用的分級分類監(jiān)管制度，實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，將風(fēng)險(xiǎn)較高、信用等級較低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在日常監(jiān)管中提高隨機(jī)抽查比例和頻次；對于風(fēng)險(xiǎn)較低、信用等級較高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，合理降低抽查比例和頻次，在安排財(cái)政性資金項(xiàng)目以及實(shí)施各類優(yōu)惠政策時(shí)，優(yōu)先予以考慮和扶持。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置公示基本信息、規(guī)章制度等事項(xiàng)，接受社會公眾監(jiān)督。王琪鵬

3、小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)更需被關(guān)注

眼下，馬上就到新春佳節(jié)了，社會上不少愛心人士和團(tuán)體都會到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)慰問，陪老人聊聊天、給老人讀讀報(bào)，但對于小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，卻很少有愛心人士光顧。

在采訪中，不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，老人們內(nèi)心其實(shí)都很孤獨(dú)，越是過節(jié)越盼著能有人說說話，其實(shí)居住在這里的老人更需要關(guān)注，來我們這里的老人，多數(shù)經(jīng)濟(jì)條件一般，其實(shí)他們更需要社會好心人的關(guān)愛，非常希望在節(jié)日的時(shí)候，能有更多的好心人來陪陪他們。一位養(yǎng)老院的負(fù)責(zé)人說。

養(yǎng)老行業(yè)的前景究竟如何？有專家表示，養(yǎng)老行業(yè)正處于爆發(fā)前期，改革開放后第一代中產(chǎn)階級即將退休，50、60后老人們大都有過照顧自己高齡父母的艱辛，也有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和付費(fèi)意愿，愿意充實(shí)自己的晚年生活。同時(shí)，他們的80、90后子女又是獨(dú)生子女一代，沉重的照料壓力必然會求助社會照料。養(yǎng)老行業(yè)正在等待他們慢慢變老，到時(shí)老年人口規(guī)模將呈指數(shù)級增長，有效需求也會大大提升。

我們可能更接地氣一些，因?yàn)槔先松?，我們會對每位老人的情況一清二楚。對于小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來說，身份不可或缺，運(yùn)營問題不少，其實(shí)對策也不少。對此，一位不愿透漏姓名的負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)從細(xì)化政策入手，加大對小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持力度。