湖南:找準(zhǔn)著力點(diǎn),做好老年人服務(wù)保障

加強(qiáng)老年人服務(wù)保障，是湖南省政府工作報(bào)告列為2022年全力辦好的十大民生實(shí)事之一。湖南省第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，常住人口中，60歲及以上人口為1321.13萬人，占19.88%，其中，65歲及以上人口為984.21萬人，占14.81%。面對社會老齡化發(fā)展，應(yīng)加快建設(shè)多位一體的養(yǎng)老服務(wù)體系，并重點(diǎn)瞄準(zhǔn)老年人群健康儲量、老齡產(chǎn)業(yè)、老年服務(wù)專業(yè)人才和數(shù)據(jù)要素等領(lǐng)域發(fā)力。

著力擴(kuò)大老年人群健康儲量。加強(qiáng)老年健康服務(wù)供給是做好老年人服務(wù)保障的重要內(nèi)容，國家衛(wèi)健委、全國老齡辦、國家中醫(yī)藥局近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面加強(qiáng)老年健康服務(wù)工作的通知》，明確要求促進(jìn)以疾病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。一是提升老年人健康素養(yǎng)。應(yīng)努力營造健康老齡化社會環(huán)境，聚焦心理健康、疾病預(yù)防、康復(fù)護(hù)理等方面，開展老年人健康素養(yǎng)促進(jìn)行動，加強(qiáng)老年人健康教育。二是構(gòu)建全覆蓋、有梯度的老年健康服務(wù)體系。針對各區(qū)域經(jīng)濟(jì)與人口老齡化差異，加強(qiáng)家庭醫(yī)生、醫(yī)院、康復(fù)護(hù)理體系以及安寧療護(hù)體系的有效協(xié)作，因地制宜推進(jìn)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源下沉，精準(zhǔn)對接基層所盼，促進(jìn)健康服務(wù)公平可及。三是提升全生命周期健康服務(wù)水平。老年人的健康狀態(tài)是其生命歷程中不同年齡階段健康存量持續(xù)累積的結(jié)果。因此，應(yīng)積極倡導(dǎo)并踐行0歲防老工程，實(shí)現(xiàn)全生命周期健康管理關(guān)口前移，全面系統(tǒng)干預(yù)與人類健康可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的要素。

著力拓展老齡產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海。解決老齡社會問題的著力點(diǎn)，是以發(fā)展促富裕、以發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)承托老年人服務(wù)保障。一是在發(fā)展理念上，要看到人口老齡化蘊(yùn)藏著巨大的長壽紅利。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，迫切需要暢通國內(nèi)大循環(huán)，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。老年人是重要消費(fèi)群體，有效挖掘老年人消費(fèi)需求，有利于拉動內(nèi)需。二是在發(fā)展策略上，要瞄準(zhǔn)老年人的健康短板。隨著時(shí)代發(fā)展，老年群體已不再滿足于基本的生活照料，而是進(jìn)一步追求康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等精細(xì)化服務(wù)。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，要精準(zhǔn)對接發(fā)展所需，提供滿足市場迫切需求的適老產(chǎn)品和服務(wù)。三是在發(fā)展路徑上，要積極探索激活銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。將老齡產(chǎn)業(yè)納入地方《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，制定老齡產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，開展老齡產(chǎn)業(yè)計(jì)量和統(tǒng)籌規(guī)劃。鼓勵(lì)各地利用資源稟賦優(yōu)勢，大力發(fā)展養(yǎng)老+新業(yè)態(tài)，制定老年用品和服務(wù)目錄、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升養(yǎng)老產(chǎn)品的功能和質(zhì)量，加快面向老年人生命、生活、環(huán)境等需求的科技創(chuàng)新，推進(jìn)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

著力強(qiáng)化老年服務(wù)專業(yè)人才儲備。培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能人才是做好老年人服務(wù)保障的基礎(chǔ)工程。一方面，應(yīng)以打造專業(yè)化老年醫(yī)療體系為抓手，著力培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)和老年健康管理服務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)人才。聚焦老年急癥、康復(fù)、安寧療護(hù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，加快出臺老年醫(yī)院和老年?？频慕ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)、高水平建設(shè)發(fā)展老年?？?、老年醫(yī)院和區(qū)域性老年醫(yī)療中心。另一方面，應(yīng)以職業(yè)教育楚怡行動為契機(jī)，規(guī)范健康養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才。制定老年教育發(fā)展政策舉措，推動構(gòu)建以高校、職業(yè)院校為骨干，以基層場所為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)人才培育體系。高校、職業(yè)院校應(yīng)完善養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，密切與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作，定期對區(qū)域范圍內(nèi)的老齡人口數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)需求等進(jìn)行調(diào)研，豐富養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)課程設(shè)置。

著力推動數(shù)據(jù)要素有效供給。數(shù)智賦能可助力老年人服務(wù)保障跑出加速度。一是加強(qiáng)信息化對老齡化的技術(shù)支撐。瞄準(zhǔn)老年人服務(wù)保障重點(diǎn)領(lǐng)域，加快布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和人工智能等新技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的信息化改造，積極開展智慧養(yǎng)老應(yīng)用場景試點(diǎn)示范。二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺建設(shè)。建立從省級層面到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的多梯度城鄉(xiāng)融合型養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，鼓勵(lì)養(yǎng)老信息化支撐平臺建設(shè)及其設(shè)備的研究、孵化和推廣；支持個(gè)人健康設(shè)備、急救呼叫設(shè)備等智能康養(yǎng)設(shè)備入戶，服務(wù)老年人群體。三是加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+智能養(yǎng)老服務(wù)供給。探索線上線下相結(jié)合的混合式養(yǎng)老服務(wù)新模式，多措并舉破解老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難，助力老年人跨越數(shù)字鴻溝。