延遲退休已定,3月1日正式執(zhí)行,會給哪些人帶來影響?

近日，有報道稱，江蘇將從3月1日起，實行自愿推遲退休的政策。這個政策的出處是江蘇省人社廳《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》，里面這么說的，參保人員要想推遲退休的話，本人先提出正式申請，用人單位同意后，報到人力資源社會保障行政部門備案就可以了，推遲退休的時間要求是至少要推遲一整年，自愿推遲退休。我頭一次看到這個政策的時候，還是覺得很有新意的。雖然之前有人建議過以自愿為原則推遲退休，但從政府層面一直沒看到相關的政策落地，江蘇這個政策是江蘇自己決定的，還是承擔全國的試點任務，我們暫時不得而知，但是這個政策落地無疑會起到試點的作用，如果實施效果不錯，全國其他省市有可能會效仿江蘇的政策。

關于我國的法定退休年齡，最早在1951年的時候，當時規(guī)定男職工的退休年齡是60周歲，女職工是50周歲。1955年規(guī)定，女干部的退休年齡是55周歲。1999 年，國家發(fā)布文件，再次明確職工退休年齡，男60周歲，女工人50周歲，女干部55周歲。這個規(guī)定一直沿用至今，已經實行了67年了。當然，這67年間，我國也有實行過提前退休的政策，并對一些工傷等特殊情況，以及井下、高空、高溫等特殊工種實行了差異化的退休年齡上限，但統(tǒng)一的退休上限始終沒變。特別是這67年間，我國的經濟社會、人口結構、勞動力教育水平、人均壽命等等，都發(fā)生了翻天覆地的變化，從這個意義上來講，確實有必要也有理由修改這個退休年齡。

1950年代的時候，我國的人均壽命只有41歲，而目前已經增長到了77歲，人均壽命，幾乎已經翻倍了，而仍沿用上世紀50年規(guī)定的退休年齡，顯然是不太合適的。當然，關于這個問題也要一分為二地看待，上世紀50年代我國的人均壽命還沒有退休年齡高，大多數(shù)人還沒退休就沒了，所以，當時設定60歲和55歲退休的規(guī)定是否過高，這也是值得研究和考慮的問題。

再一個就是，當時受教育時間普遍比較短，很多人初中畢業(yè)，甚至沒念過正兒八經的書就直接工作了，他的工作年限是很長的。而現(xiàn)在基本上本科生、碩士生滿大街都是，受教育年限延長，退休年齡固定不變的話，那么工作年限就會相應地縮短。舉個例子，很多上歲數(shù)的人都知道，上世紀的時候，特別是改革開放之前，很多人18、9歲就去工廠工作了，60歲退休的時候，他的工作年限是41、42年，而現(xiàn)在，本科生畢業(yè)的時候，已經23歲了，還是60歲退休的話，他實際的工作年限只有37年，研究生畢業(yè)的話，實際工作年限只有34年。

此外，60、55的退休年齡，與目前我國人口老齡化的趨勢不相適應。關于人口老齡化有多嚴重，我之前已經說過很多次了，大家看看身邊的商場、公交車、廣場，到處都是老年人，直觀感受是最真實的。老年人增多，疊加現(xiàn)在的年輕人不愛生孩子，年輕人減少，勞動力供給不足，導致國家的養(yǎng)老金嚴重的入不敷出，這與退休年齡的設定也有很大的關系，如果推遲退休，從養(yǎng)老金的角度來說，有助于延緩養(yǎng)老金的發(fā)放，并增加養(yǎng)老金的來源。

發(fā)達國家早就實行了提高退休年齡的政策，比如，澳大利亞領取養(yǎng)老金的年齡逐年遞加，到2023年，要年滿67周歲才可領取養(yǎng)老金，這意味著，67歲以前，必須要工作或靠投資維生。德國計劃將退休年齡進一步提高到67歲，預計還有可能繼續(xù)上升。日本則規(guī)定，原則上居民只有到65歲以后才可以獲得個人養(yǎng)老金，如果一定要在60歲提前領取養(yǎng)老金的話，那每月領取的養(yǎng)老金將被削減0.5%。當然，他們都是發(fā)達國家，國民收入本身就比較高，我們國家還是發(fā)展中國家，也不能完全跟發(fā)達國家看齊。

關于推遲退休年齡，在我國實際上已經討論了至少有十多年了，推遲退休有利有弊，但是阻力也比較大，阻力主要來自于年輕人和一些自由職業(yè)者。目前我們國家有相當多的雇用者、自由職業(yè)者、流動性職業(yè)者，甚至也包括一部分固定職業(yè)者，他們完全是自己繳納養(yǎng)老保險金，如果推遲退休法定年齡的話，他們就必須延長社會保障的繳費年限，這部分勞動者將大量增加繳費的負擔。

同時，推遲退休年齡也會對青年人的就業(yè)產生沖擊，特別是體制內的一些人，員工總數(shù)是有限制的，每個職位也都是一個蘿卜一個坑，他們到時候不退休，別人就上不去，外人也進不來，增加就業(yè)壓力和職務晉升的壓力，用現(xiàn)在的話說，整個社會的內卷會越來越嚴重。內卷的后果就是年輕受不了啊，他們壓力太大啊，本來就不愿意生孩子，以后找不到工作就更不愿意生孩子了，這是個惡性循環(huán)。

此外，推遲退休還會進一步加劇社會不公。我們國家由于歷史的原因，形成了很多的雙軌制，比如城鄉(xiāng)雙軌制等等，其中也有退休雙軌制。什么叫退休雙軌制呢？比如，體制內的人和體制外的人，享受的退休待遇是不同的，體制內的人退休待遇要顯著高于體制外的人，這就是雙軌制。如果這種雙軌制沒有解決，那么推遲退休年齡，只能進一步加深體制內外的差距，造成更大的社會不公平。

正是因為有這么多的顧慮，所以，全社會討論了這么多年，我們國家的推遲法定退休年齡一直是只聞其聲不見其人，可見國家在這個問題上是非常謹慎的，在權衡各方面的利弊得失。但是，不推遲退休不行啊，不推遲的話，國家財力早晚有一天會被掏空。晚行動不如早行動，但國家不可能一步到位，最大的可能是小步慢走，先開一個口子，然后一點點的，讓社會特別是年輕人逐漸適應和接受推遲退休。

那么江蘇的這個政策，我覺得就是在推遲退休領域的一種探索，它到底新在哪？主要有兩方面的創(chuàng)新。一個是自愿申請退休，這就有效回避了關于推遲退休的部分爭議，減少了來自那些不愿意推遲退休人員的阻力。就是說，到退休年齡了，你愿意退休可以，你不愿意退休，經申請批準后，就可以推遲退休，把選擇的自由給了大家，大家結合自己的實際情況選擇。像上面我們提到的一些自由職業(yè)者、自雇人員等，你不愿意推遲退休的話，你可以到點領取養(yǎng)老金，還有一些從事體力勞動的人，比如工廠的工人，由于他們的工作對身體條件要求比較高，上歲數(shù)后，他們的身體承受能力下降、工作效率也下降，你到點了可以正常退休領取養(yǎng)老金。再比如，一些比較喜歡游玩的老年人，就等著退休后周游世界呢，你也可以到年齡正常退休，這個完全是自愿的。

再一個就是規(guī)定了推遲退休的年限，至少是1年。如果只是推遲幾個月，一個是處理起來比較麻煩，再一個，就推遲幾個月的話，對養(yǎng)老金的增收節(jié)支作用不大。有些人糾結于說什么江蘇這個政策是推遲退休，不是延遲退休，推遲和延遲在我看來其實沒有什么本質上的區(qū)別，一個意思，沒必要糾結這些文字游戲，實際結果是一樣的，都是到法定退休年齡后可以繼續(xù)干下去。

自愿推遲退休，能夠較好地滿足各方面人員的訴求，是一個不錯的探索方式。希望江蘇方面能夠總結成功的經驗。江蘇這個自愿推遲退休政策，對哪些人有好處呢？受益最大的群體，一類是高收入群體，因為他們的工資收入、勞動報酬比較高，他們推遲退休將獲得相對更高的收入。比如，企業(yè)的高管、高級經理，上市公司的高級雇員等等。另一類是體制內的人員，特別是一些領導干部。這里的原因大家都懂，我也不太方便多說。還有一類是越老越吃香的群體，比如教授、醫(yī)生、教師啥的，大多數(shù)的這些人得到教授、專家、高級教師身份的時候，就已經不年輕了，有的都得四五十歲了，此時，他們的經驗、技術也都有了，正準備大干一場的時候，到退休年齡了，不僅本人心有不甘，對社會也是一種人才的浪費，所以這些人也將從推遲退休中獲益。

由于是自愿，對那些不想推遲退休的人來說，江蘇這個政策對他們也沒什么不好的影響，不影響他們領取退休領養(yǎng)老金。所以整體上，江蘇這個政策還是很人性化的。如果非要說有哪些不利影響的話，就是我剛才上文提到的，會減少一些年輕人工作和晉升的機會，但是自愿和分階段的推遲退休，已經算是最大限度減少社會內卷的一種相對不錯的方式了。

我還是要提醒一下關注我的朋友們，推遲退休遲早要來，養(yǎng)老完全依靠政府的年代已經過去了，勸大家還是早做打算，根據(jù)自身的實際情況，多想辦法為自己的養(yǎng)老做準備。