爸媽養(yǎng)老有著落了!國家首提布局10個銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,市場規(guī)?；虺f億

又一個確定的風(fēng)口誕生了。

2月21日，國家發(fā)改委發(fā)布《十四五國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》（下簡稱規(guī)劃），提出大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，并且首次在區(qū)域上作出重要部署與指示。

《規(guī)劃》明確在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域，規(guī)劃布局10個左右高水平的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持北京、天津、上海、海南、重慶在開展服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點中推進國際性、跨區(qū)域合作。

對于為何首次提出在都市圈發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，2月22日，無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦向時代財經(jīng)指出，考慮到我國人口不斷向核心城市群和東部發(fā)達地區(qū)聚集，戶籍制度等又限制了城鄉(xiāng)間人口流動和公共服務(wù)的共享，因此我國高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給可能長期面臨緊張和不平衡問題，這是銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿屯顿Y機會所在。

值得注意的是，《規(guī)劃》在綜合試點省市中提到了海南，這是唯一一個不在前述四大都市圈的省份。

據(jù)七普數(shù)據(jù)，截止2020年11月，海南省常住人口1008.12萬人，戶籍人口937.03萬人，凈流入71.09萬人，被坊間戲稱為東北第四省。

確實不少東北老人在海南買房定居，主要是看中那里氣候比較宜居。老家在黑龍江，目前在海南工作的劉函也把父母接到工作地。她告訴時代財經(jīng)，父母是候鳥式居住，夏天會回東北一段時間。

圖片來源：視覺中國

老年人口往都市圈流動 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模超10萬億

據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%，其中，65歲及以上人口為19064萬人，占13.50%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升5.44個百分點。數(shù)據(jù)表明，人口老齡化程度進一步加深，未來一段時期將持續(xù)面臨人口長期均衡發(fā)展的壓力。

除此之外，從七普數(shù)據(jù)中還反映中國社會另一個較大的特點——人口流動加大，即人口向城市群、都市圈聚集。

據(jù)七普數(shù)據(jù)，中國流動人口的規(guī)模達到了3.76億，比10年前增長69.73%。全國常住人口城鎮(zhèn)化率為63.89%，較2010年的49.68%提升14.21個百分點。

過去，北京、上海、廣州、深圳、杭州等大城市是人們外出打工的首選目的地。近十多年來，受都市圈的虹吸效應(yīng)影響，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域成為了流動人口定居落戶的目的地。

伴隨中國城市化和人口老齡化進程的不斷發(fā)展，流動人口中的老齡群體成為越來越需要關(guān)注的群體。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計科學(xué)研究所發(fā)布的《超大城市流動老人的流動與生活特征分析2018》，照顧晚輩、養(yǎng)老與就業(yè)構(gòu)成老人流動的三大原因，老人們的到來促進城市相關(guān)消費的拉動，特別是醫(yī)療、養(yǎng)老、日常家政服務(wù)等。

2019年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，明確了積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略目標。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達6.91萬億元，預(yù)計2022年將超過10萬億。群邑集團旗下蔚邁發(fā)布《中國老齡化社會的潛藏價值》報告中按照調(diào)研消費數(shù)據(jù)及人口計算得出，中國一到三線城市老齡化群體年消費力目前預(yù)估為6.64萬億。

吳琦指出，老齡化應(yīng)對將創(chuàng)造龐大的市場空間。從全球范圍來看，歐美發(fā)達國家養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過20%，我國僅為7%，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。盡管近年來我國適老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但一些結(jié)構(gòu)性問題也日益凸顯。

人口老齡化將帶動健康醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等需求的增長，但目前，我國在優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)資源、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)老金融產(chǎn)品等方面均與我國老齡化人口規(guī)模和趨勢不匹配，我國在老年人消費基礎(chǔ)設(shè)施打造和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育領(lǐng)域面臨巨大壓力。吳琦進一步解釋。

因此，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，特別在三大產(chǎn)業(yè)體系都較為完備的都市圈內(nèi)建立經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)呼之欲出。

2月22日，四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)對時代財經(jīng)指出，銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園是發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的重要載體，包含一、二、三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等。既要豐富老年用品的供給，完善老年服務(wù)，更要成為老年人力資源開發(fā)的基地。

發(fā)力四大賽道 填補銀發(fā)經(jīng)濟的市場空白

應(yīng)對老齡化是一個長期過程，聚焦銀發(fā)經(jīng)濟主要是回應(yīng)老年人的需求。

據(jù)德邦證券去年11月研報梳理養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈主要涵蓋養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老產(chǎn)品，養(yǎng)老金融和養(yǎng)老地產(chǎn)四大板塊。

德邦證券結(jié)合銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，總結(jié)出確定性較強、特征顯著且發(fā)展空間較大的代表性細分賽道，包括：第一是看護產(chǎn)業(yè)，涉及中老年人的日常、康復(fù)、醫(yī)療性質(zhì)的健康護理；第二是醫(yī)療產(chǎn)業(yè)，包括保健品、醫(yī)療器械、及在線醫(yī)療等；第三是娛樂產(chǎn)業(yè)，適合老年人的短視頻及線上的電商零售；第四是旅游產(chǎn)業(yè)，包括中老年旅游、康養(yǎng)旅游等旅游新模式。

在涉及老年人的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，《規(guī)劃》作出了較為清晰的指示。《規(guī)劃》提出，發(fā)展壯大老年用品產(chǎn)業(yè)。加強老年用品研發(fā)制造。大力開發(fā)滿足老年人衣、食、住、行等需求的老年生活用品。針對機構(gòu)養(yǎng)老、日間托養(yǎng)、上門護理等需求，重點開發(fā)清潔衛(wèi)生、飲食起居、生活護理等方面產(chǎn)品，提升成人尿褲、護理墊、潰瘍康復(fù)用品等產(chǎn)品的適老性能，發(fā)展輔助搬運、翻身、巡檢等機器人。發(fā)展老年人監(jiān)護、防走失定位等產(chǎn)品。

《規(guī)劃》還鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群：鼓勵國內(nèi)外多方共建特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，加強市場、規(guī)則、標準方面的軟聯(lián)通，打造制造業(yè)創(chuàng)新示范高地。優(yōu)先培育一批帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈長、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟社會效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群，形成一批具有國際競爭力的知名品牌，推動我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。

對于銀發(fā)經(jīng)濟蓄勢待發(fā)，吳琦認為培育銀發(fā)經(jīng)濟，在發(fā)展適老產(chǎn)業(yè)有三個問題需要高度重視：一是老年人雖然消費意愿提升，但部分老年人消費能力相對不足，限制了老年人的消費需求；二是符合老年人消費需求的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)品服務(wù)還有待完善，比如日益凸顯的數(shù)字鴻溝問題；三是，銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的政策體系和保障措施還有待完善，比如與之配套的金融服務(wù)相對滯后，亟需借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗做法，結(jié)合我國國情，加快養(yǎng)老金融創(chuàng)新。

針對上述問題，吳琦建議從三個方面發(fā)力：一是推動養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險發(fā)展，避免老年人因病致貧、因病返貧；二是加快數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，基于老年人身心健康和消費需求，加快完善養(yǎng)老數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，解決老年人數(shù)字鴻溝問題；三是加快發(fā)展養(yǎng)老金融，開放社會養(yǎng)老服務(wù)市場，引導(dǎo)和規(guī)范社會資本進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。

海南樣本：東北老人退休首選 發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)

時代財經(jīng)注意到，《規(guī)劃》提到銀發(fā)經(jīng)濟綜合試點省市，其中包含海南。

據(jù)七普數(shù)據(jù)，截止2020年11月，海南省常住人口1008.12萬人，戶籍人口937.03萬人，凈流入71.09萬人。常住人口與2010年第六次全國人口普查相比，增加140.97萬人，十年增長16.26%，遠高于同期大陸地區(qū)總?cè)丝谠鏊伲?.38%），十年人口增速僅次于西藏、廣東、浙江、新疆四省區(qū)。

那么，人口是從哪些地方流入？

坊間戲稱海南為東北第四省。據(jù)七普數(shù)據(jù)，東北地區(qū)總?cè)丝诒仁昵皽p少1101萬人，平均出生率僅6.08‰，三省均進入深度老齡化階段。

東北大部分城市人口正在加速逃離，而不少老人家選擇到了海南過退休生活。

澎湃新聞2014年發(fā)表題為《東北人南下的人口遷徙之旅：三亞哈爾濱籍候鳥老人達近20萬》的報道，該報道引述從三亞市異地養(yǎng)老老年人協(xié)會的數(shù)據(jù)，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2014年11月，在海南三亞養(yǎng)老的異地老人，近40萬，其中東北哈爾濱籍的老人就占20萬。

該文章至今還掛在三亞市政府網(wǎng)站上。據(jù)三亞市政府官網(wǎng)，2014年，時任三亞市市副市長李柏青回應(yīng)，外地人口撤出，三亞一夜之間會變成空城。這話顯然有點夸大了，但反映的道理確是真切的：三亞是一個融合性的城市，尤其是東北人口的季節(jié)性流入，導(dǎo)致有東北省三亞市的戲稱。

由于地理位置的優(yōu)勢，海南是很多東北老人首選的退休定居之地。黑龍江省劉函大學(xué)畢業(yè)后留在海南發(fā)展，父母也隨之定居。她告訴時代財經(jīng)，東北冬天零下30度，室內(nèi)十幾二十度，一冷一熱，老人家會覺得很不舒服。

劉函稱，到海南過冬的東北老人挺多，但在海南購房要有一定的經(jīng)濟實力。購房要有一定的家底，再加上海南的物價比東北要高。

劉函提到，近年來，隨著成為國際自由貿(mào)易港，海南出現(xiàn)大量的工作機會，不少東北年輕人也到海南發(fā)展。劉函指出，海南環(huán)境宜人，不僅旅游業(yè)發(fā)達，與老人家相關(guān)的養(yǎng)生、醫(yī)療產(chǎn)業(yè)也不錯。

旅游和健康醫(yī)療是可以相互融合的，在旅游中享受療養(yǎng)、養(yǎng)生服務(wù)。海南省自由貿(mào)易試驗區(qū)(自由貿(mào)易港)咨詢委員會專家委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部原部長趙晉平曾對時代財經(jīng)分析，海南的地理位置、氣候條件以及環(huán)境條件非常適合發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)生、大健康產(chǎn)業(yè)。

去年4月8日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等部委聯(lián)合出臺了《關(guān)于支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)放寬市場準入若干特別措施的意見》，包含了醫(yī)療、金融、文化等五大領(lǐng)域22條具體措施，這是又一支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)的重大政策紅利。

據(jù)悉，海南醫(yī)療醫(yī)美領(lǐng)域在放寬市場準入方面走在全國前列，得益于海南醫(yī)療養(yǎng)生領(lǐng)域在制度創(chuàng)新開放方面取得了許多新的突破，形成了一定積累。