老齡化是不是也會(huì)帶來(lái)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和教育紅利?

老齡化是不是也會(huì)帶來(lái)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和教育紅利？

問(wèn)：也有人認(rèn)為，中國(guó)失去了人口紅利但會(huì)迎來(lái)教育紅利，您怎么看銀發(fā)經(jīng)濟(jì)和教育紅利？

雷曉燕：的確，老齡化本身就是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的結(jié)果，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均預(yù)期壽命從新中國(guó)成立初期的35歲提高到2019年的77.6歲。其中，中國(guó)男性平均壽命為73.64歲，中國(guó)女性平均壽命為79.43歲。

同時(shí)，老齡化也能對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)積極正向的影響，比如會(huì)促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。智能技術(shù)的發(fā)展也會(huì)減弱老齡化的負(fù)面影響，它體現(xiàn)在以下方面：

首先，智能技術(shù)可以彌補(bǔ)勞動(dòng)力的不足。當(dāng)我國(guó)的老齡化問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，智能技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到較高且較普及的水平，我們可以利用先進(jìn)技術(shù)替代一部分勞動(dòng)力。比如，有制造工廠大批量引入機(jī)器手臂，替代一些流水線工人的工作。對(duì)此我們也有相關(guān)研究，2021年北大國(guó)發(fā)院與美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)聯(lián)合課題組共同開(kāi)展的研究《中國(guó)2049：走向世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)》后來(lái)出版成書(shū)，書(shū)中就講到老齡化帶來(lái)的社會(huì)沖擊，也講到智能化技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力不足的彌補(bǔ)。

其次，技術(shù)手段對(duì)解決養(yǎng)老問(wèn)題也會(huì)有幫助。比如促使養(yǎng)老過(guò)程不再完全依賴勞動(dòng)力，讓機(jī)器陪老人聊天或者幫助老人做一些體力活。

再次，有助于老年人主動(dòng)發(fā)揮自身價(jià)值應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的核心就是要在社會(huì)發(fā)展中積極發(fā)揮老年人的作用。

今天的老年人和前幾代的老年人相比已經(jīng)很不一樣，他們的健康狀況更好，受教育程度更高，掌握的技能更多。一部分老年人雖然退休了但身體硬朗，自身也有很強(qiáng)的為社會(huì)做貢獻(xiàn)的意愿。研究也表明，因退休導(dǎo)致失去價(jià)值感、存在感的心理落差，對(duì)老年人的心理健康存在一定的負(fù)面影響。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生一方面是老年人有繼續(xù)為社會(huì)做貢獻(xiàn)的需求，另一方面也要有專門針對(duì)老年人的工作崗位供給，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)就是要積極發(fā)揮老年人自身的作用來(lái)應(yīng)對(duì)人口老齡化。當(dāng)然，退休后是否繼續(xù)為社會(huì)做貢獻(xiàn)，這應(yīng)當(dāng)是老年人的自愿選擇。有些老人覺(jué)得自己的健康狀況不適合再繼續(xù)工作了，就不應(yīng)強(qiáng)迫他延遲退休。

這就要求我們?cè)O(shè)計(jì)靈活的、可以自由選擇的機(jī)制，真正發(fā)揮銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，不宜在退休年齡問(wèn)題上一刀切。有些人退休之后可以更好地享受生活，特別是那些從事繁重體力勞動(dòng)的人，退休對(duì)他們的身體健康會(huì)有改善，因此延遲退休政策可能會(huì)遭到這部分人的反對(duì)。對(duì)于有些坐在辦公室里完成腦力勞動(dòng)的人，工作對(duì)健康的消耗并不大，退休后反而可能因?yàn)槭スぷ鞯某删透卸粲艄褮g。因此，我們需要退休制度更有彈性，并配合不同的激勵(lì)機(jī)制，比如延遲退休可以得到更高額的退休金?？傊寕€(gè)體根據(jù)自身具體情況來(lái)做選擇，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體效益最優(yōu)化。

關(guān)于教育紅利，第五次到第六次、第七次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示，目前中國(guó)人均受教育年限平分別為7.83年、9.08年和9.91年，呈現(xiàn)出較快的增長(zhǎng)趨勢(shì)。如果說(shuō)我們之前的發(fā)展主要靠人口紅利，利用的是人口數(shù)量上的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在人口的教育水平提升，應(yīng)該可以更好地發(fā)揮人口的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。

從國(guó)際比較來(lái)看，目前9.91年的平均受教育年限也并不太高，這意味著未來(lái)在利用教育紅利、發(fā)揮人口質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)方面還有很大的空間，尤其是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，幫助勞動(dòng)力完成轉(zhuǎn)型。教育紅利不僅指基礎(chǔ)教育，還應(yīng)包括職業(yè)教育培訓(xùn)等，而且不分年齡，都有培訓(xùn)的不同需求和價(jià)值，這對(duì)提升我們應(yīng)對(duì)老齡化的能力非常重要。

問(wèn)：為應(yīng)對(duì)老齡化，目前的退休制度到底應(yīng)該如何做出相應(yīng)調(diào)整？

雷曉燕：準(zhǔn)確來(lái)說(shuō)不是調(diào)整退休制度，而是調(diào)整養(yǎng)老金領(lǐng)取制度。我們現(xiàn)在是把退休和養(yǎng)老金兩件事直接掛鉤，其實(shí)二者應(yīng)該分開(kāi)來(lái)考慮。我們需要設(shè)計(jì)的是大家什么時(shí)候領(lǐng)養(yǎng)老金，以及養(yǎng)老金的數(shù)額如何與為社會(huì)的服務(wù)年限掛鉤。

這中間涉及一個(gè)問(wèn)題，那就是現(xiàn)有的法定退休年齡是幾十年前設(shè)定的，相當(dāng)于是當(dāng)時(shí)政府給大家的一個(gè)承諾，將要退休的人會(huì)根據(jù)這個(gè)政府承諾來(lái)規(guī)劃自己未來(lái)的生活，包括還要工作多久、什么時(shí)候拿養(yǎng)老金、應(yīng)該消費(fèi)多少等。如果要一刀切地延遲退休，對(duì)這部分已經(jīng)準(zhǔn)備退休的人影響會(huì)比較大，所以退休制度改革應(yīng)該是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

問(wèn)：據(jù)您觀察，哪些老齡化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有所發(fā)展？

雷曉燕：與老年人相關(guān)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)包括很多方面，已經(jīng)發(fā)展起來(lái)的也很多。

一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這是養(yǎng)老需求最大的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于養(yǎng)老方式，國(guó)家現(xiàn)在提倡9073，即老年人中90%居家養(yǎng)老，7%社區(qū)養(yǎng)老，3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，有些城市略有調(diào)整，提出9064的目標(biāo)。

二是社區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，也發(fā)展得非常快?，F(xiàn)在的社區(qū)養(yǎng)老包括構(gòu)建新型養(yǎng)老社區(qū)，讓老年人集中居住，但是提供和居家養(yǎng)老一樣的生活條件；還有的在原有社區(qū)里增加養(yǎng)老服務(wù)，比如提供送飯上門、上門醫(yī)療服務(wù)等，或是在社區(qū)里建立托老所，可以讓老人日托或全托。

三是數(shù)字技術(shù)做適老化應(yīng)用。2021年我在華北做關(guān)于一老一小調(diào)研，就看到一些新型社區(qū)、村莊的數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用做得非常好。比如有的村里有一塊大屏幕，村里老年人的需求可以通過(guò)家中的按鈕及時(shí)呈現(xiàn)在屏幕上，屏幕前有相應(yīng)工作人員對(duì)接不同的老人。這就是數(shù)字技術(shù)做適老化建設(shè)的一種。老年人不容易掌握數(shù)字技術(shù)，但他們可以提出需求后由年輕人來(lái)幫助他們實(shí)現(xiàn)。這類數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到養(yǎng)老服務(wù)上的例子還很多，包括便攜式醫(yī)療技術(shù)服務(wù)等，未來(lái)應(yīng)該都能夠獲得較好發(fā)展。