老有所養(yǎng),讓晚年生活的幸福成色更足

中視時訊消息：（張洪禎 鄭苗苗報道）隨著我國人口老齡化步伐的日益加快，養(yǎng)老服務(wù)已經(jīng)成了重大民生問題。截至2020年底，中國60歲及以上老年人口約2.64億，占總?cè)丝诘?8.7%，老年撫養(yǎng)比19.7%。但目前我國養(yǎng)老機構(gòu)和養(yǎng)老從業(yè)人員不足，且從業(yè)人員專業(yè)能力不足、綜合素養(yǎng)偏低，無法滿足多層次養(yǎng)老需求。同時，在養(yǎng)老過程中，沒有將健康養(yǎng)老落到實處，如未能實現(xiàn)健康照顧，生活照護不足，缺乏心理照護。社會上也時有報道個別養(yǎng)老院出現(xiàn)不善待老人事件的新聞。上述情況嚴(yán)重影響了老人身體健康，有礙我國養(yǎng)老事業(yè)健康進展。

全國政協(xié)委員、中國中醫(yī)科學(xué)院望京醫(yī)院肛腸科主任安阿玥分析后表示，出現(xiàn)上述現(xiàn)象的主要原因為：

其一，養(yǎng)老從業(yè)人員缺口大，流動性大。全國養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施共有床位800多萬張，按照國家標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老護理員跟老人的比例應(yīng)為1：4，也就是至少需要200萬名護理員，但目前相關(guān)從業(yè)人員還不足100萬人，數(shù)量缺口大。

其二，養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)能力不足。主要表現(xiàn)為專業(yè)知識缺乏、人文道德素養(yǎng)不足、法律意識欠缺。調(diào)查顯示多數(shù)養(yǎng)老護理員為農(nóng)村中年婦女，未參加過系統(tǒng)規(guī)范的崗前培訓(xùn)，有的甚至無醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識，因此應(yīng)多采用以老帶新的模式。

其三，養(yǎng)老從業(yè)人員心理壓力大，職業(yè)倦怠率高。大多數(shù)養(yǎng)老護理人員薪資待遇低、工作時間長、社會地位認(rèn)同率低造成其職業(yè)倦怠率高，過大的壓力會影響到護理質(zhì)量。

其四，養(yǎng)老從業(yè)人員道德素養(yǎng)約束力不足，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機制。國內(nèi)暫無統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老從業(yè)人員黑名單制度以及養(yǎng)老從業(yè)人員職業(yè)準(zhǔn)則監(jiān)督機制，這使得許多養(yǎng)老機構(gòu)無法通過較為客觀且公認(rèn)的評價指標(biāo)來反饋和指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)，被服務(wù)對象也無法通過監(jiān)督約束制度維護其權(quán)力，造成養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)有了問題難以分清對與錯，是與非。

健康養(yǎng)老近年來被擺在越來越重要的位置，它是指老年人在養(yǎng)老過程中能享受良好的健康照護、生活照護和心理照護，保證健康照護和生活照顧，最大程度進行心理照護。為實現(xiàn)健康養(yǎng)老的目標(biāo)，安阿玥委員建議：

首先，應(yīng)建立多元化養(yǎng)老人才的培育。根據(jù)不同地區(qū)的需求，對有能力的?？茖W(xué)校、高等院校和養(yǎng)老機構(gòu)進行評估和等級評定，實施不同級別的養(yǎng)老護理員培訓(xùn)。根據(jù)養(yǎng)老護理員自身情況，提供有針對性的分層培訓(xùn)；對于為特殊老人如生活不能自理、失能失智老人提供服務(wù)的護理人員，可增加一定的?？婆嘤?xùn)，使其擁有一定的知識和技術(shù)，提高護理質(zhì)量。

其次，提高養(yǎng)老護理從業(yè)人員薪資待遇，關(guān)注其心理健康。地方民政部門監(jiān)督補貼，養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)人員薪資水平不低于上年度地方服務(wù)業(yè)平均薪資。凡進入非營利性養(yǎng)老機構(gòu)或社區(qū)養(yǎng)老驛站工作的，工作滿3年后由地方主管部門給予一次性經(jīng)濟補貼并分年發(fā)放；如家庭有從事養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)工作的，對家庭其他人員進行稅收優(yōu)惠。

再次，加強社會支持和認(rèn)可。各養(yǎng)老機構(gòu)必須按規(guī)定對新入職的養(yǎng)老護理人員進行入職前培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)，入職后也要定期組織繼續(xù)教育和在崗教育，提高自身軟實力。政府部門應(yīng)利用媒體等優(yōu)勢，積極宣傳我國養(yǎng)老政策和推廣養(yǎng)老護理員，不斷優(yōu)化政策規(guī)定，培養(yǎng)和吸納人才。

之后，還應(yīng)加強養(yǎng)老護理人員道德人文素養(yǎng)培養(yǎng)，在制度上提高道德素養(yǎng)約束力。應(yīng)建立統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和薪資待遇標(biāo)準(zhǔn)，由地方民政部門定期組織對養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)進行評價，對評價不合格的養(yǎng)老機構(gòu)進行停業(yè)整頓或撤銷執(zhí)證等處罰。同時要建立養(yǎng)老從業(yè)人員黑名單制度，養(yǎng)老護理人員在工作中如存在違反道德及人文素養(yǎng)要求，或存在惡意虐待老人的，經(jīng)查屬實即刻納入黑名單。黑名單人員列為失信人員，影響個人征信。

最后，增加后疫情時代下智能化養(yǎng)老措施。后疫情時代下，養(yǎng)老機構(gòu)的封閉化管理使養(yǎng)老服務(wù)人員更為不足，必須大力發(fā)展智能化養(yǎng)老服務(wù)，如健康管理、社區(qū)養(yǎng)老、遠(yuǎn)程診療等。對涉及智能化養(yǎng)老服務(wù)的單位和個人進行稅收優(yōu)惠。

安阿玥委員再次強調(diào)，如何妥善解決老年人的養(yǎng)老問題是當(dāng)前各項工作的重點之一，它需要全社會的共同努力。為此，應(yīng)逐步提高養(yǎng)老從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，腳踏實地地將 健康養(yǎng)老落實到實處。