天津打造一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈!推廣普惠型養(yǎng)老……

第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示天津市60歲及以上常住人口300.27萬人占總?cè)丝诘?1.66%也就是說幾乎每5個天津人當(dāng)中就有1名60歲以上的老年人如何讓老年人真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依？近日天津市出臺民政事業(yè)發(fā)展十四五規(guī)劃其中提出：大力推進(jìn)城市新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動各區(qū)政府通過建設(shè)、購置、置換、租賃等方式補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。到2022年，新建居住區(qū)配建率達(dá)到100%；到2025年，一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心（以下簡稱照料中心）建設(shè)，調(diào)整照料中心職能定位，加快推進(jìn)照料中心社會化運(yùn)營，鼓勵社會力量興辦照料中心。到2022年，城市地區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%。到2025年，城市地區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)（含農(nóng)村互助幸福院）覆蓋率達(dá)到70%。大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老。到2022年，100%的街道、40%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)；到2025年，區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)（具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)）在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率達(dá)到100%。引導(dǎo)社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向中低收入群體、適度面向中高收入群體，滿足老年人多層次、個性化服務(wù)需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位1.5萬張，養(yǎng)老床位達(dá)到10萬張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。到2025年，培養(yǎng)培訓(xùn)2萬名養(yǎng)老護(hù)理員，實(shí)現(xiàn)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配1-2名專業(yè)社會工作者。具體內(nèi)容如下↓一、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障完善兜底養(yǎng)老服務(wù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)特困人員集中供養(yǎng)設(shè)施（敬老院）建設(shè)與管理，落實(shí)各方職責(zé)，確保有集中供養(yǎng)意愿的城鄉(xiāng)特困人員實(shí)現(xiàn)全部集中供養(yǎng)。到2022年，每個涉農(nóng)區(qū)至少建有1所以農(nóng)村特困失能、殘疾老年人專業(yè)照護(hù)為主的區(qū)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）。以重殘、失能、留守、空巢、計(jì)劃生育特殊家庭等特殊困難老年人為重點(diǎn)，建立特殊困難老年人定期探訪制度、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)制度。到2022年，全面建立居家社區(qū)探訪制度，確保失能老人均能有效得到社區(qū)幫扶，特殊困難老年人月探訪率達(dá)到100%。加強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)市區(qū)兩級建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單，因地制宜逐步完善基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動。公布養(yǎng)老服務(wù)扶持政策措施清單、項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，制定政府購買養(yǎng)老服務(wù)目錄，重點(diǎn)購買生活照料、康復(fù)護(hù)理、機(jī)構(gòu)運(yùn)營、社會工作、人員培養(yǎng)、失能失智和高齡老年人家庭成員照護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)。建立養(yǎng)老服務(wù)顧問制度，做好服務(wù)需求對接。推動長期照護(hù)服務(wù)完善全市老年人能力綜合評估標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一評估程序，評估結(jié)果作為領(lǐng)取老年人補(bǔ)貼、接收養(yǎng)老服務(wù)和長期照護(hù)服務(wù)的依據(jù)。配合有關(guān)部門推進(jìn)長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)工作，完善居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)相銜接的專業(yè)化長期護(hù)理保險制度體系。完善困難老年人居家養(yǎng)老服務(wù)（護(hù)理）制度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)度和有效性，強(qiáng)化與殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、社會救助、長期護(hù)理保險等政策相銜接。二、優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)復(fù)制推廣河西區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)模式，突出居家為主的養(yǎng)老服務(wù)體系。支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，將資源向居家養(yǎng)老傾斜。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，深化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社區(qū)延伸服務(wù)功能，進(jìn)行必要的適老化改造，開展智能化監(jiān)測、標(biāo)準(zhǔn)化管理、個性化服務(wù)，支持有條件的地區(qū)探索開展失能失智老年人家庭照護(hù)者喘息服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施特殊困難老年人家庭適老化改造，引導(dǎo)有需求的老年人家庭開展適老化改造，配合做好老舊小區(qū)適老化改造工作，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備康復(fù)輔助器具并提供專業(yè)指導(dǎo)。根據(jù)老年人需求，改進(jìn)訂餐方式，調(diào)整補(bǔ)貼餐標(biāo)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，擴(kuò)展涉農(nóng)區(qū)助餐服務(wù)，到2025年，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)全覆蓋。完善社區(qū)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)開展城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動，配合開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)，按照一區(qū)一中心、一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一陣地、一居（村）一場所的思路，完善城鄉(xiāng)三級居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建補(bǔ)齊、提檔升級。落地四同步機(jī)制，大力推進(jìn)城市新建城區(qū)、新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動各區(qū)政府通過建設(shè)、購置、置換、租賃等方式補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。到2022年，新建居住區(qū)配建率達(dá)到100%；到2025年，一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善。繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心（以下簡稱照料中心）建設(shè)，調(diào)整照料中心職能定位，加快推進(jìn)照料中心社會化運(yùn)營，鼓勵社會力量興辦照料中心。到2022年，城市地區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%。到2025年，城市地區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村地區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)（含農(nóng)村互助幸福院）覆蓋率達(dá)到70%。大力發(fā)展嵌入式養(yǎng)老按照1+N思路，每個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）不少于1家區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)（即街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，面積不少于1000平方米）、N家社區(qū)型嵌入式機(jī)構(gòu)，具備三入四嵌一床位（入托、入照、入戶、嵌餐、嵌智、嵌康、嵌護(hù)、家庭養(yǎng)老床位）等綜合服務(wù)功能，打破機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的界限，打造居家—社區(qū)—機(jī)構(gòu)綜合型服務(wù)，打通養(yǎng)老服務(wù)的最后一米。到2022年，100%的街道、40%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)；到2025年，區(qū)域型嵌入式機(jī)構(gòu)（具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)）在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率達(dá)到100%。補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老短板堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出互助、放開市場，將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施科學(xué)合理布局，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加大農(nóng)村互助幸福院和照料中心建設(shè)力度。鼓勵農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。構(gòu)建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭、村委會、老年人協(xié)會、低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女、村干部、黨員、志愿者等廣泛參與的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)格局。到2022年，60%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建有1所農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。到2025年，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%（農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率100%，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系覆蓋率100%，農(nóng)村老年人助餐服務(wù)覆蓋率100%，農(nóng)村互助幸福院、農(nóng)村照料中心等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率70%）。推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底線、?；竞褪痉蹲饔茫瑑?yōu)先滿足特困供養(yǎng)人員、政府保障對象和優(yōu)待對象入住需求。推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)轉(zhuǎn)型，完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)輪候評估入住制度。制定公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法。引導(dǎo)社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)面向中低收入群體、適度面向中高收入群體，滿足老年人多層次、個性化服務(wù)需求。優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位1.5萬張，養(yǎng)老床位達(dá)到10萬張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比不低于60%。推進(jìn)市級公辦養(yǎng)老院改擴(kuò)建。養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域工程1.天津市養(yǎng)老院主樓改擴(kuò)建工程規(guī)劃總建筑面積21881平方米，擬定床位300張，擴(kuò)建為養(yǎng)老、辦公一體化綜合樓，主要承擔(dān)特困和失智失能等老年人住養(yǎng)服務(wù)。2.天津市失智老人康復(fù)照料中心改擴(kuò)建工程規(guī)劃總建筑面積27000平方米，擬設(shè)定床位數(shù)為500張，同期配套建設(shè)一級醫(yī)院擬設(shè)床位50張，主要包括養(yǎng)老公寓、醫(yī)院、康復(fù)、后勤管理以及停車、設(shè)備、人防等功能設(shè)施。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，推動落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供就診綠色通道，鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、區(qū)級醫(yī)院和老年病?？漆t(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立簽約服務(wù)機(jī)制。推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、護(hù)理站或其他醫(yī)療設(shè)施鄰近設(shè)置。支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定舉辦護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院和提供臨終關(guān)懷的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序納入定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍。構(gòu)建應(yīng)急救援體系統(tǒng)籌疫情防控和應(yīng)急救援要求，按照分層分類、平戰(zhàn)結(jié)合、高效協(xié)作要求，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系，積極協(xié)調(diào)建立市級養(yǎng)老應(yīng)急救援指導(dǎo)中心。指導(dǎo)各區(qū)建設(shè)區(qū)級應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)為本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援體系建設(shè)提供服務(wù)。深化京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)深化京津冀養(yǎng)老服務(wù)跨地區(qū)購買養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級評定、老年人能力綜合評估結(jié)果三地互認(rèn)。推動三地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，探索養(yǎng)老服務(wù)資源對接合作新路徑。推廣普惠型養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)開展城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持普惠養(yǎng)老項(xiàng)目建設(shè)。支持居家社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，吸引社會資本增加普惠養(yǎng)老服務(wù)供給，為中低收入家庭老年人提供價格適中、方便可及、質(zhì)量可靠的養(yǎng)老服務(wù)。支持國有企事業(yè)單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)健全人才教育培訓(xùn)體系推動設(shè)置養(yǎng)老本科專業(yè)，鼓勵高職院校與本科院校合作培養(yǎng)四年制本科養(yǎng)老服務(wù)人才。以品牌養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)的大學(xué)、職業(yè)院校為基礎(chǔ)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)科研中心建設(shè)，推進(jìn)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，構(gòu)建各類人才培訓(xùn)支撐體系。發(fā)揮天津職業(yè)教育優(yōu)勢，開發(fā)養(yǎng)老護(hù)理教材，開展養(yǎng)老院院長、管理人員、護(hù)理人員分類輪訓(xùn)、梯次培訓(xùn)和線上指導(dǎo)工作。建立養(yǎng)老服務(wù)科研隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)課題研究。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)健全完善市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級養(yǎng)老工作管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)工作力量。發(fā)展家庭養(yǎng)老護(hù)理員和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人員隊(duì)伍，加大培養(yǎng)老年社會工作專業(yè)人才。完善養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級認(rèn)定和培訓(xùn)制度，積極推動建立養(yǎng)老護(hù)理員用工補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼等制度。持續(xù)實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，到2025年，培養(yǎng)培訓(xùn)2萬名養(yǎng)老護(hù)理員，實(shí)現(xiàn)每千名老年人、每百張養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位配1-2名專業(yè)社會工作者。廣泛動員社會力量參與大力支持志愿養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)揮全國社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)祥地優(yōu)勢，打造以社區(qū)為平臺、養(yǎng)老服務(wù)社會組織為載體、社會工作者為支撐的三社聯(lián)動機(jī)制；常態(tài)化開展寸草心手足情志愿助老專項(xiàng)行動，實(shí)施并拓展以對高齡、失能老人照護(hù)技能、應(yīng)急救護(hù)為重點(diǎn)的少助老老助老公益創(chuàng)投項(xiàng)目，促進(jìn)代際和諧，創(chuàng)建老年友好型社會。實(shí)施時間銀行公益平臺，建立志愿服務(wù)記錄制度，暢通養(yǎng)老領(lǐng)域金融服務(wù)綠色通道。加快推動養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)主體全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，持續(xù)推動養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)+行業(yè)行動，促進(jìn)文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融等行業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)（社會組織）連鎖化、品牌化發(fā)展。加大培育養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)組織，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。豐富服務(wù)業(yè)態(tài)推進(jìn)物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)模式，支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)運(yùn)營照料中心，開展老年供餐、定期巡訪等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，開發(fā)老年產(chǎn)品用品，推動老年用品進(jìn)家庭、社區(qū)，促進(jìn)老年用品消費(fèi)。利用家政服務(wù)信用信息平臺供需對接功能，推動我市養(yǎng)老服務(wù)需求與脫貧地區(qū)勞動力供給有效對接，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。培育消費(fèi)市場引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求基礎(chǔ)上，因地制宜拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，開展適合老年人特點(diǎn)的健康養(yǎng)生、文化娛樂、體育健身、休閑旅游、普法宣傳等服務(wù)，正確引導(dǎo)老年人的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶動消費(fèi)，以消費(fèi)帶動產(chǎn)品供給和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化信息支撐整合現(xiàn)有資源，打造市級養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺。落地推廣應(yīng)用金民工程養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)，暢通市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、社區(qū)、居家服務(wù)相關(guān)信息互聯(lián)互通。深化智能居家養(yǎng)老模式，匯聚線上線下資源，精準(zhǔn)對接需求與供給，為老年人提供點(diǎn)菜式就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。